中新網(wǎng)溫州8月15日電(記者 潘沁文 通訊員 范榮 張傳河) 浙江省泰順縣公安局近日破獲一起涉及民生工程的串通投標案，該案涉案人員共有21人，企業(yè)、私人資金帳戶58個，涉事企業(yè)53家，涉案金額達1.37億元。8月15日，該案嫌疑人羅某、何某等5人因涉嫌串通投標罪被移送至泰順縣人民檢察院審查起訴。

今年4月，泰順縣公安局經(jīng)偵大隊接到溫州市公安局移交線索：泰順縣某公路工程投標單位涉嫌圍標串標。接到該起涉嫌串通投標線索后，泰順縣公安局立即成立專案組。

警方調(diào)查取證。泰順警方供圖

據(jù)了解，此次投標共有53家企業(yè)參與投標，通過查看標書外觀，偵查人員發(fā)現(xiàn)有5家投標企業(yè)的標書做工粗糙，僅將打印的A4紙用訂書機簡單裝訂，而其余企業(yè)的標書制作精美，與這5家差別很大。通過對標書的認真細致的研究、比對，偵查人員意識到該5家公司的標書關(guān)鍵部分雷同，有可能存在相互復(fù)制或系同一人制作的嫌疑。

圍繞這5家標書雷同的公司，專案組從投標報名、投標保證金這一重要環(huán)節(jié)入手。偵查人員通過外圍走訪招標中心調(diào)取了保證金繳納情況表，經(jīng)過梳理后發(fā)現(xiàn)，一共有21家企業(yè)用保函的形式繳納，并且這21家的保函均為同一家銀行根據(jù)溫州某擔保公司的要求出具，通過對該擔保公司的調(diào)查，偵查人員發(fā)現(xiàn)這5家均由同一業(yè)務(wù)員承接。

為了確定參與串通投標人員之間是否聯(lián)系，民警針對這5家保函的遞交人，結(jié)合該5人的社保繳納情況開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)均是同一集團公司的員工。一起涉案金額巨大的串通投標案漸漸浮出水面。

經(jīng)過前期長達四個月多地取證，深入研判，專案組決定統(tǒng)一收網(wǎng)，將羅某、周某、何某等5名犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。

嫌疑人到案后，拒不認罪。專案組一方面安排專人連夜對嫌疑人審訊，另一方面組織人員去外圍調(diào)取書證，獲取證人證言。在大量證據(jù)面前，終于順利取得嫌疑人的口供，該案水落石出。

經(jīng)查，犯罪嫌疑人羅某是上述集團高管，負責該集團的市場營銷業(yè)務(wù)，集團招投標也是羅某分管的業(yè)務(wù)之一。

在2017年6月，溫州市公共資源交易中心網(wǎng)上發(fā)布了一則關(guān)于泰順某公路工程招標公告，公告對投標人資格、項目概況、建設(shè)標準及建設(shè)工期等關(guān)鍵項目做了明確。

在看到這則招投標公告后，羅某通過系統(tǒng)查詢，查詢到幾家擁有資質(zhì)的公司，并從中選擇了4家經(jīng)常有來往的公司。為了提高自己集團中標概率，羅某要求其分管的市場營銷部部門負責人何某聯(lián)系這4家公司參與投標。在何某的聯(lián)系下，四家公司答應(yīng)共同參與這公路工程的投標。

羅某所在的集團均讓銀行為4家公司開具參與投標需要的保函，以4家公司的名義去遞交報名參與投標。羅某先將招標文件基本情況與4家公司對接，約定如果對方中標，則以中標公司的名義進行管理，而項目實際交給林某集團進行施工，中標公司分別收取2%-3%不等的管理費用;如若未中標，能收到6000元到8000元不等的參與投標差旅費用。

政府在招投標過程中，會將項目初步預(yù)算價進行公示，所有參與投標的人企業(yè)都能獲取該初步預(yù)算價，而調(diào)整系數(shù)、復(fù)合系數(shù)、下浮率三組數(shù)據(jù)是現(xiàn)場抽取的，三組數(shù)據(jù)共有27種排列組合。在開標前幾個小時，羅某根據(jù)調(diào)整系數(shù)、復(fù)合系數(shù)、下浮率算出投標報價，為了提高自己集團的中標概率，算出四種不重復(fù)的報價，并套打在空白A4紙上。

7月25日，該項目在溫州市行政審批與公共資源交易服務(wù)管理中心開標，為防止被工作人員發(fā)現(xiàn)5家公司私下串通投標。羅某在開標前將制作好的標書交給4家公司的員工，讓4家公司的員工自己遞交標書。結(jié)果為羅某所在集團聯(lián)系的臺州溫嶺某公司以約1.37億元中標。

2019年4月24日，溫州市審計局對該兩段公路工程進行審計過程中，發(fā)現(xiàn)串通投標嫌疑，移交線索給公安機關(guān)偵查，進而案發(fā)。(完)