政府工作報(bào)告近十年來(lái)首提“懲戒學(xué)術(shù)不端”，多名委員建議建立科研人員學(xué)術(shù)信用記錄歸檔制度

“應(yīng)成立獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)應(yīng)對(duì)學(xué)術(shù)不端”

20年來(lái)國(guó)內(nèi)治理學(xué)術(shù)不端形勢(shì)好了很多，當(dāng)然與國(guó)家法治社會(huì)建設(shè)有關(guān)。教育管理也要法治，是法治建設(shè)中的一個(gè)環(huán)節(jié)。——李向玉委員

學(xué)術(shù)不端現(xiàn)象，已經(jīng)從社會(huì)輿論領(lǐng)域進(jìn)入國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。

今年3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告中，提到要“加強(qiáng)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)”。記者梳理后發(fā)現(xiàn)，這是近十年來(lái)政府工作報(bào)告首次提出“懲戒學(xué)術(shù)不端”。

“懲戒學(xué)術(shù)不端”進(jìn)入政府工作報(bào)告，回應(yīng)了近一年來(lái)的多起學(xué)術(shù)不端熱點(diǎn)事件。今年兩會(huì)中，多名政協(xié)委員就此建言，提出成立學(xué)術(shù)不端行為獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)、建立科研人員學(xué)術(shù)信用記錄歸檔制度等建議。

教育和科技要想健康、快速、持續(xù)發(fā)展，非要解決學(xué)術(shù)不端這個(gè)問(wèn)題不可。每個(gè)高校要有相應(yīng)措施，最關(guān)鍵的是嚴(yán)格執(zhí)行。——趙躍宇委員

■ 現(xiàn)狀

學(xué)術(shù)不端事件頻發(fā)教育部多份文件下禁令

今年2月，部分高校學(xué)術(shù)不端的話題，被一名演員引爆。

獲得北京電影學(xué)院博士學(xué)位并被北京大學(xué)光華管理學(xué)院錄取為博士后的演員翟天臨，因?qū)W術(shù)不端被北大退站，北京電影學(xué)院也宣布撤銷其博士學(xué)位。

一年來(lái)，多起學(xué)術(shù)不端事件頻頻引發(fā)輿論關(guān)注。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，南京大學(xué)教授梁瑩至少十余篇論文存在抄襲等問(wèn)題，南京大學(xué)調(diào)查后認(rèn)定梁瑩存在學(xué)術(shù)道德等師德問(wèn)題且情節(jié)嚴(yán)重，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分、行政記過(guò)處分，取消梁瑩研究生導(dǎo)師資格，將其調(diào)離教學(xué)科研崗位，終止“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”青年學(xué)者聘任合同。

華中科技大學(xué)的兩位學(xué)者對(duì)過(guò)去20年中國(guó)被撤稿的SCI論文調(diào)查顯示，接近四分之三的稿件是由于學(xué)術(shù)不端被撤回，剽竊、欺詐(編造、篡改結(jié)果)、虛假同行評(píng)議是排名前三位的原因。

“其實(shí)對(duì)于學(xué)術(shù)不端，教育部早有精神，很多高校也都有相應(yīng)措施。”全國(guó)政協(xié)委員、廣西大學(xué)校長(zhǎng)趙躍宇告訴記者。

記者注意到，2009年，教育部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》，要求高等學(xué)校黨委和行政部門根據(jù)性質(zhì)和情節(jié)輕重，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為人給予警告直至開除等行政處分，觸犯國(guó)家法律的要移送司法機(jī)關(guān)處理。

2016年，教育部印發(fā)《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》，《辦法》較2009年的《通知》內(nèi)容更為細(xì)化。

今年，教育部將研究出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見、深化師德師風(fēng)綜合整治列為重點(diǎn)工作之一，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端、招生考試弄虛作假等行為。教育部部長(zhǎng)陳寶生今年兩會(huì)期間接受媒體采訪時(shí)表示，近期將會(huì)發(fā)布相關(guān)文件，對(duì)學(xué)術(shù)不端“堅(jiān)決不允許”。

今年的政府工作報(bào)告還提到要加強(qiáng)科研倫理建設(shè)。

對(duì)此，科技部部長(zhǎng)王志剛昨天在兩會(huì)記者會(huì)上針對(duì)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)表示，需要科研人員有強(qiáng)烈的責(zé)任感、科學(xué)精神、道德操守和科研倫理，并遵守法律法規(guī)?？萍疾拷窈筮€要進(jìn)一步研究出臺(tái)相關(guān)制度規(guī)范，對(duì)科研倫理和學(xué)風(fēng)建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)、進(jìn)行約束。

■ 焦點(diǎn)

1 高校學(xué)術(shù)委員會(huì)能否自曝“家丑”？

應(yīng)成立獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)，杜絕“家丑不可外揚(yáng)”弊端

當(dāng)高校出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端行為，應(yīng)該如何調(diào)查處理?

2016年教育部印發(fā)的《高等學(xué)校預(yù)防與處理學(xué)術(shù)不端行為辦法》明確，高校應(yīng)當(dāng)建設(shè)集教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治于一體的學(xué)術(shù)誠(chéng)信體系，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)風(fēng)建設(shè)方面的作用，支持和保障學(xué)術(shù)委員會(huì)依法履行職責(zé)，調(diào)查、認(rèn)定學(xué)術(shù)不端行為。

2009年教育部發(fā)布的《通知》曾明確，學(xué)術(shù)委員會(huì)是學(xué)校處理學(xué)術(shù)不端行為的最高學(xué)術(shù)調(diào)查評(píng)判機(jī)構(gòu)。學(xué)術(shù)委員會(huì)要設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)，調(diào)查評(píng)判學(xué)術(shù)不端行為等工作。

全國(guó)政協(xié)委員、澳門理工學(xué)院院長(zhǎng)李向玉認(rèn)為，高校中負(fù)責(zé)調(diào)查、處理學(xué)術(shù)不端行為的學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)道德委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，必須堅(jiān)持獨(dú)立原則，“不允許任何人來(lái)說(shuō)情”。

然而，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院語(yǔ)言研究所研究員王燦龍認(rèn)為，高校內(nèi)部成立的學(xué)術(shù)委員會(huì)在調(diào)查處理學(xué)術(shù)不端行為中，有著“先天不足”。

王燦龍?jiān)谙蛉珖?guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交的《完善制度建設(shè) 合力預(yù)防和整治學(xué)術(shù)不端》發(fā)言中稱，受“家丑不可外揚(yáng)”舊觀念的影響，在社會(huì)輿論不大或上級(jí)沒(méi)有過(guò)問(wèn)時(shí)，高校內(nèi)部成立的學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)于學(xué)術(shù)不端的調(diào)查和處理往往會(huì)大事化小，小事化了，甚至不了了之。

為杜絕此類弊端，他建議，有關(guān)部門可聯(lián)合成立學(xué)術(shù)不端行為獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)，主導(dǎo)或監(jiān)督對(duì)學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查與處理。

有關(guān)部門可為科研人員建立學(xué)術(shù)信用檔案，并適度公開，以此促使科研人員像愛護(hù)眼睛一樣珍惜自己的學(xué)術(shù)信用。這項(xiàng)工作甚至可以前移到大學(xué)教育階段。——王燦龍委員

2 規(guī)范已建立，為何學(xué)術(shù)不端屢禁不止？

最關(guān)鍵的是嚴(yán)格執(zhí)行，一旦發(fā)現(xiàn)按法治程序辦理

從2009年的《通知》到2016年的《辦法》，以及教育部下發(fā)《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等多份文件，為何學(xué)術(shù)不端屢禁不止?

“最關(guān)鍵的是嚴(yán)格執(zhí)行。”全國(guó)政協(xié)委員、廣西大學(xué)校長(zhǎng)趙躍宇認(rèn)為，由于論文影響到高校教師職稱、待遇等，使得很多中國(guó)學(xué)者帶著一定的功利性，而不僅出自興趣，因此容易滋生學(xué)術(shù)不端。

全國(guó)政協(xié)委員、澳門理工學(xué)院院長(zhǎng)李向玉曾經(jīng)鐵腕治理學(xué)術(shù)不端。1999年澳門回歸前，他被任命為澳門理工學(xué)院院長(zhǎng)，上任不久就處理了一起教師“假學(xué)歷”事件。

當(dāng)時(shí)經(jīng)過(guò)調(diào)查取證，準(zhǔn)備處理時(shí)，他經(jīng)受了很大壓力。“20年前內(nèi)地還不太重視這個(gè)問(wèn)題，我找到授予這名老師學(xué)位的內(nèi)地高校，校長(zhǎng)直接承認(rèn)是他發(fā)的學(xué)位，讓我去找他，很不在意。還有很多人來(lái)為他說(shuō)情，但是新官上任的這把火，一定要治理教師隊(duì)伍。”

李向玉說(shuō)，澳門理工學(xué)院建立了一整套處理學(xué)術(shù)不端的機(jī)制和程序，包括上訴機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)就啟動(dòng)，按法治程序辦理。“我們學(xué)校教育管理水平提升和教育質(zhì)量提升，都和懲戒學(xué)術(shù)不端是相伴相行的。”

李向玉還提到對(duì)于學(xué)生學(xué)術(shù)不端問(wèn)題應(yīng)如何懲戒。他介紹，在國(guó)外一些大學(xué)，學(xué)生作弊后會(huì)被開除，澳門理工大學(xué)則規(guī)定，學(xué)生發(fā)生作弊等學(xué)術(shù)不端行為，當(dāng)年的成績(jī)不計(jì)，重讀一年，如果畢業(yè)那年作弊，就延遲畢業(yè)。“每年新生開學(xué)第一節(jié)課，講的就是學(xué)術(shù)誠(chéng)信。年輕教師加入的第一節(jié)培訓(xùn)，也是遵法守紀(jì)，這是辦教育脫離不了的原則。”

本版采寫/新京報(bào)記者 倪偉

本版攝影/新京報(bào)記者 陶冉 倪偉

通訊員 陸航