掃黑除惡如何向縱深發(fā)展

代表委員熱議

□　本報(bào)記者　　劉子陽(yáng)

在全國(guó)人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所社區(qū)民警楊蓉的手機(jī)里,《法制日?qǐng)?bào)》記者看到一條社區(qū)群眾發(fā)來(lái)的微信:“……作為人民的代表,你要講出我們的心里話(huà),盛贊掃黑除惡這個(gè)深得民心的好舉措。”

近日,多位全國(guó)人大代表、政協(xié)委員接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),過(guò)去一年,政法機(jī)關(guān)向黑惡勢(shì)力發(fā)起一輪又一輪凌厲攻勢(shì),“掃”出一片朗朗乾坤,用實(shí)際行動(dòng)守護(hù)了一方平安。對(duì)于這項(xiàng)工作如何進(jìn)一步開(kāi)展,代表委員也給出了建議。

構(gòu)建常態(tài)化機(jī)制

2018年,公安機(jī)關(guān)打掉涉黑組織1292個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5593個(gè),全國(guó)八類(lèi)嚴(yán)重暴力案件同比下降13.8%;檢察機(jī)關(guān)批捕涉黑涉惡犯罪兩萬(wàn)余件7萬(wàn)余人,提起公訴1萬(wàn)余件6萬(wàn)余人;全國(guó)法院一審受理涉黑犯罪案件886件,審結(jié)552件,重刑率達(dá)57.55%……

全國(guó)政協(xié)委員羊風(fēng)極是海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、田表村黨支部書(shū)記,這位扎根鄉(xiāng)村30余年的基層干部對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作最有發(fā)言權(quán)。

羊風(fēng)極說(shuō),以前周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在黑惡勢(shì)力欺行霸市、干擾基層政權(quán)甚至違法犯罪的情況。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展一年多以來(lái),鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安明顯好轉(zhuǎn)。

有同樣感受的還有全國(guó)人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人蔡學(xué)恩。“2018年,湖北打擊處理了一批長(zhǎng)期橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓的村霸、沙霸、石霸。希望政法機(jī)關(guān)持續(xù)加大掃黑除惡打擊力度,嚴(yán)防黑惡勢(shì)力轉(zhuǎn)型、變異、再抬頭。”

黑惡勢(shì)力的形成并非一朝一夕,想要徹底掃除也非一日之功。楊蓉認(rèn)為,必須樹(shù)立長(zhǎng)期戰(zhàn)略思維和定力,推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。建議構(gòu)建掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制。由黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任,靠前指揮,每季有專(zhuān)項(xiàng)研究,每月有集中攻堅(jiān),每周有督導(dǎo)總結(jié),將掃黑除惡作為重中之重強(qiáng)力推進(jìn),真正做到有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂。

突出“反腐打傘”

“小四毛”本名任愛(ài)軍,是山西太原臭名昭著的“黑老大”。早在2003年,任愛(ài)軍就曾因組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、綁架罪等罪名被判處無(wú)期徒刑。出人意料的是,任愛(ài)軍經(jīng)多次減刑于2013年6月刑滿(mǎn)釋放。一個(gè)劣跡斑斑的黑惡勢(shì)力頭目,如何在短短10年間便從無(wú)期徒刑變?yōu)闇p刑釋放?

專(zhuān)案組認(rèn)真分析研判,攻堅(jiān)克難辦案。最終,一個(gè)牽涉90名公職人員、4名省管干部、違法違紀(jì)充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的大案成功告破。

“我們對(duì)2014年以來(lái)辦理的涉黑涉惡案件開(kāi)展回頭看,同步研判關(guān)系網(wǎng)、‘保護(hù)傘’,發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡犯罪線索67條。辦案發(fā)現(xiàn)并移送黑惡勢(shì)力‘保護(hù)傘’線索118件79人。”全國(guó)人大代表、山西省人民檢察院檢察長(zhǎng)楊景海說(shuō)。

涉黑涉惡?jiǎn)栴}是復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題,“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”的存在,是導(dǎo)致黑惡勢(shì)力百足之蟲(chóng)死而不僵,長(zhǎng)期盤(pán)踞一方欺壓百姓的重要原因之一。

全國(guó)人大代表、山東鳶都英合律師事務(wù)所主任高明芹認(rèn)為,應(yīng)繼續(xù)突出“反腐打傘”主攻方向,堅(jiān)決打掉黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”“黑后臺(tái)”,確保掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。

軟暴力成新重點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,涉黑涉惡違法犯罪呈現(xiàn)新特點(diǎn),一些黑惡勢(shì)力犯罪手段隱蔽,有的甚至披上合法外衣。

全國(guó)人大代表、江蘇省人民檢察院檢察長(zhǎng)劉華告訴記者,江蘇的黑惡勢(shì)力犯罪主要集中在非法高利貸、操縱黃賭毒、插手經(jīng)濟(jì)糾紛、欺行霸市等領(lǐng)域,呈現(xiàn)出犯罪手段隱蔽化的特點(diǎn)。除了有大家比較容易理解的打打殺殺犯罪外,還有“軟暴力”型黑惡犯罪,如滋擾糾纏被害人、言語(yǔ)威脅、用“套路貸”套牢被害人等。

針對(duì)這種形勢(shì),江蘇省檢察院及時(shí)制定出臺(tái)41條辦案意見(jiàn),先后對(duì)審查“惡勢(shì)力”“軟暴力”“套路貸”三類(lèi)重點(diǎn)犯罪出臺(tái)具體的證據(jù)指引,確保精準(zhǔn)打擊。2018年,江蘇省檢察院對(duì)29件涉黑和50件涉惡案件進(jìn)行了掛牌跟蹤督辦。

劉華說(shuō),對(duì)涉黑案件,江蘇省檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)100%提前介入,對(duì)一些涉惡案件有重點(diǎn)地介入,做好偵查引導(dǎo)和證據(jù)審查工作,及時(shí)監(jiān)督糾正漏捕漏訴問(wèn)題。

全國(guó)人大代表、浙江省人民檢察院檢察長(zhǎng)賈宇發(fā)現(xiàn),黑惡勢(shì)力通過(guò)“軟暴力”的形式侵犯人民群眾人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及形成黑惡勢(shì)力控制力的情況日益突出,試圖以此逃避刑事規(guī)制。

“全省各地批準(zhǔn)逮捕的黑惡犯罪人員中,受過(guò)刑事處罰的1131人,占17.2%,未成年人74人,黑惡勢(shì)力以合法經(jīng)濟(jì)形式為表象實(shí)施‘套路貸’問(wèn)題突出。”賈宇分析說(shuō)。

結(jié)合非法高利放貸、操縱經(jīng)營(yíng)黃賭毒、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等案件數(shù)量多的特點(diǎn),2018年,浙江省檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪,批準(zhǔn)逮捕5251人,提起公訴3758人。掛牌督辦鄭官順等28人、虞關(guān)榮等59人重大涉黑案,一批長(zhǎng)期橫行鄉(xiāng)里、群眾敢怒不敢言的黑惡人員成了“階下囚”。

制圖/李曉軍