資料圖。 中新社記者 杜洋 攝

(兩會前瞻)沖刺全面小康 兩會聚焦中國經濟“闖關守隘”

中新社北京2月22日電 題：沖刺全面小康 兩會聚焦中國經濟“闖關守隘”

中新社記者 王恩博

2018年，對中國經濟來說頗不平凡。在GDP總量站上90萬億元人民幣歷史新臺階的同時，復雜內外環(huán)境又帶來新挑戰(zhàn)。

2019年，中國全面建成小康社會進入最后沖刺。中國將明確哪些經濟目標，宏觀調控又將顯現(xiàn)何種思路?外界期待即將召開的全國兩會給出答案。

三個“沒有變” 中國經濟穩(wěn)中提質

過去一年，中國按既定節(jié)奏推動改革開放，用自身確定性對沖外部不確定性，實現(xiàn)經濟穩(wěn)健發(fā)展。

正如中國國家主席習近平在首屆進博會開幕式上所說，中國經濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質量發(fā)展的生產要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變。

翻開2018年成績單，中國經濟6.6%的增速在世界前五大經濟體中居首位，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率接近30%，持續(xù)成為世界經濟增長的最大貢獻者。按平均匯率折算，去年中國經濟總量達13.6萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。

數(shù)字背后，是增長動力的轉換和發(fā)展質量的提升。如今中國經濟增長總體上由內需主導，對外需依賴持續(xù)減弱，去年消費增長貢獻率和投資增長貢獻率合計已超過100%。同時，中國還不斷通過效率提升、結構調整、創(chuàng)新驅動等動力促進經濟發(fā)展。

放下“數(shù)字包袱” “闖關”高質量發(fā)展

“闖關”高質量發(fā)展的中國經濟，也更有底氣放下“數(shù)字包袱”。

過去幾年，《政府工作報告》中的GDP增長預期目標多用“左右”或區(qū)間值表述，市場不再糾結于保住某個靚麗數(shù)字，有關部門也更注重經濟指標背后的民生改善。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇此前透露，制定2019年經濟增長目標要體現(xiàn)新發(fā)展理念和推動高質量發(fā)展的要求，體現(xiàn)民生特別是穩(wěn)就業(yè)的基本要求。此外，還要考慮到外部環(huán)境變化，以及中國自身潛在增長能力。

中國宏觀經濟研究院經濟研究所所長孫學工向記者表示，與過去指令性的目標不同，如今中國官方設定的經濟目標更多是預測性的，用來客觀反映發(fā)展現(xiàn)狀。相關調控政策也主要運用于增長“托底”而非“推高”。

由此觀之，2019年全國兩會上的GDP、CPI等量化目標也應“著墨”高質量發(fā)展，并與全面小康、保障民生等緊迫任務相銜接。

守住“雙重底線” 完善宏觀調控

大勢穩(wěn)中有變，中國經濟“闖關”高質量發(fā)展之時還須“守隘”，尤其是守住穩(wěn)增長、防風險的“雙重底線”。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，中國經濟正處于從高速增長向高質量增長的過渡期，穩(wěn)增長應穩(wěn)中求進，多出臺結構性政策，加強改革動力。

先看宏觀調控，2018年底召開的中央經濟工作會議明確，宏觀政策要強化逆周期調節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預調微調，穩(wěn)定總需求。

再看各領域政策，2019年伊始，各部委頻釋利好，部署實施更大規(guī)模減稅降費，加大短板領域投資規(guī)模力度，同時加緊疏通貨幣政策傳導機制，引導資金更多流入實體企業(yè)、中小微企業(yè)等。市場普遍期待，相關穩(wěn)增長措施能在兩會上加碼。

“防風險”一詞，開年再受矚目。日前舉行的省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上，習近平強調，未雨綢繆，精準研判、妥善應對經濟領域可能出現(xiàn)的重大風險。

防范化解重大風險，不能打無準備之仗。因應“黑天鵝”和“灰犀牛”，中國既要出先手，又要備后招。

從嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線，到防范樓市大起大落;從穩(wěn)定就業(yè)，到加強市場監(jiān)測和監(jiān)管協(xié)調，官方將如何有針對性地化解風險，為全面建成小康社會之路清障，料將成為本次全國兩會重要看點。(完)