山東以鐵的紀律保障脫貧攻堅—— 　　打掉“攔路虎” 清除“絆腳石”

“監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)要再深化，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題、核實問題，嚴肅查處貪污挪用、雁過拔毛、優(yōu)親厚友等問題以及形式主義、官僚主義問題，嚴肅追究失職失責(zé)問題。”前不久，山東省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任陳輻寬到東平縣調(diào)研時要求。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，離不開有效的監(jiān)督，黨的十九大以來，截至今年10月底，山東各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題7382件，處理9878人，黨紀政務(wù)處分4838人，移送司法機關(guān)213人，問責(zé)1714人。

壓實責(zé)任，形成上下聯(lián)動整體推進工作格局

山東省委高度重視扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作，切實擔(dān)負起主體責(zé)任。省委常委會會議研究通過專項治理的工作方案，省委、省政府在定期召開的重點工作推進會上，都將脫貧攻堅工作作為專題，對扶貧領(lǐng)域中存在的問題當場點評，直指要害。

該省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。在集中專項治理階段，組織各種形式察訪1262次，發(fā)現(xiàn)問題線索4267件;查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2257件，處理2905人，黨紀政務(wù)處分1411人，移送司法機關(guān)81人，問責(zé)572人。今年2月，全省集中專項治理工作結(jié)束后，又迅速制定下發(fā)深化專項治理工作方案，鞏固專項治理成果。

該省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)督促各級各部門積極作為，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任。各級各部門普遍實行“對賬式”“菜單式”排查，民政、住建、教育、衛(wèi)生等省直有關(guān)職能部門，對排查出的問題列清單、建臺賬，明確整改時間表和任務(wù)書，既深入查擺自身存在的問題，又指導(dǎo)下級部門開展自查自糾，形成上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。

把問責(zé)的“板子”打下去。“對于脫貧攻堅戰(zhàn)，‘督戰(zhàn)’無方就是失責(zé)，‘督戰(zhàn)’無力就該問責(zé)。凡是扶貧工作不務(wù)實、脫貧過程不扎實、脫貧結(jié)果不真實、發(fā)現(xiàn)問題不整改，扶貧工作中發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性問題的，要對黨委、紀委‘雙問責(zé)’，以嚴肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實，不放松、不停頓、不懈怠。”省紀委副書記、省監(jiān)委副主任孫豐華說。

拓寬線索來源，對重點問題直查督辦

今年3月，山東省紀委監(jiān)委機關(guān)向33個重點督導(dǎo)縣(市、區(qū))集中交辦168件扶貧領(lǐng)域問題線索，查實119件，處理201人，其中黨紀政務(wù)處分166人，移送司法機關(guān)5人，問責(zé)30人;8月，再次選取164件問題線索進行集中交辦督辦，查實121件，處理275人，其中黨紀政務(wù)處分173人，移送司法機關(guān)14人，問責(zé)68人……山東省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任莊斌遞給記者這樣一張統(tǒng)計表。

“交辦的這兩批問題線索查實率都在70%以上，體現(xiàn)了精準監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀，這得益于我們實行的省紀委常委聯(lián)系脫貧攻堅重點縣(市、區(qū))制度。省紀委常委不定期深入脫貧攻堅一線檢查督導(dǎo)，當面向黨委、紀委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦問題，提出要求。”莊斌說。

點開山東省紀委監(jiān)委網(wǎng)站，記者注意到，在網(wǎng)頁右側(cè)醒目位置開設(shè)了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題舉報專區(qū)。此外，該省充分運用12388舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報郵箱以及9600112扶貧領(lǐng)域24小時專線舉報電話，發(fā)現(xiàn)收集問題線索。

強化工作協(xié)作機制。該省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，組織扶貧、審計、財政、民政等部門建立扶貧領(lǐng)域問題線索聯(lián)動機制，各部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。省扶貧辦累計向省紀委監(jiān)委機關(guān)移送問題線索57件;17個市級紀檢監(jiān)察機關(guān)共收到扶貧、財政、審計等部門移送的扶貧領(lǐng)域問題線索308批2896件。

對問題零容忍，決不姑息。對重點問題，省市紀委監(jiān)委提級辦理、掛牌督辦或直接查辦，對基層辦案阻力大的，實行異地交叉辦案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聯(lián)合辦案。如武城縣在查辦四女寺鎮(zhèn)蔡西村黨支部書記鄭某某扶貧工作失職失責(zé)，將3名不符合條件的村干部納入貧困戶問題時，縣紀委監(jiān)委指定該縣老城鎮(zhèn)、李家戶鎮(zhèn)2個鎮(zhèn)紀委聯(lián)合辦案，并明確一名縣紀委常委全程督辦，有效避免了人情干擾、減少了辦案阻力，案件順利辦結(jié)。

直插基層，亮劍形式主義官僚主義問題

“我們督促各級黨委、紀委深入基層檢查抽查，到貧困戶家中了解情況，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。對重點疑點問題，多殺‘回馬槍’，直到把問題查清查透。”省紀委常委、省監(jiān)委委員孟祥吉介紹，山東重點查處落實脫貧攻堅決策部署搞變通、打折扣，弄虛作假、欺上瞞下，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧;工作作風(fēng)粗暴、故意刁難群眾;政策制定缺乏調(diào)查研究，脫離實際，不接地氣，缺乏針對性和可操作性;貧困人口識別不精準，動態(tài)調(diào)整不及時，退出審核不嚴格;局限于“走訪式”“慰問式”“救濟式”扶貧，長效扶貧力度不夠等問題。

該省把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為察訪的重點，開展常態(tài)化察訪。組織各種形式察訪1262次，發(fā)現(xiàn)問題線索4267件。省紀委監(jiān)委機關(guān)分3批組織41個察訪組，直奔基層，見人、見事、見資金、見項目，對部分可疑問題殺“回馬槍”，發(fā)現(xiàn)問題線索339件，查實226件，處理373人。威海市紀委監(jiān)委不打招呼，對67個貧困村涉及的56個扶貧產(chǎn)業(yè)項目突擊察訪，走訪貧困群眾400多戶，發(fā)現(xiàn)面上問題5項，問題線索20件。

到一線去，到現(xiàn)場去，讓巡視利劍直插基層，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。該省在巡視過程中，深入田間地頭，深入貧困村，到貧困戶家中了解情況，傾聽群眾心聲。省委巡視組有關(guān)同志介紹，之前到基層巡視發(fā)現(xiàn)的一起扶貧工作弄虛作假問題，現(xiàn)在想想仍感覺荒唐可笑。當時，省委巡視組提出現(xiàn)場檢查鄄城縣舊城鎮(zhèn)大邢莊村蔬菜大棚扶貧項目，鎮(zhèn)工作人員卻引著省委巡視組到該鎮(zhèn)七街村，用七街村假冒大邢莊村接受檢查，原因是大邢莊村的蔬菜大棚已經(jīng)損毀了。其后，相關(guān)責(zé)任人員均受到嚴肅追責(zé)。

數(shù)據(jù)顯示，十一屆省委前兩輪巡視期間，省委巡視組就實地走訪101個鎮(zhèn)街、232個村居的群眾和貧困戶，實地查看扶貧項目231個，掌握了第一手資料。今年9月底部署開展的省委第四輪巡視，繼續(xù)把發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題作為重要內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計，黨的十九大以來，截至今年10月底，全省各級共查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題3367起，處理4787人，黨紀政務(wù)處分1820人。(本報記者 李亮科 張曉明)