山東以鐵的紀(jì)律保障脫貧攻堅(jiān)—— 　　打掉“攔路虎” 清除“絆腳石”

“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)要再深化，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題、核實(shí)問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、雁過拔毛、優(yōu)親厚友等問題以及形式主義、官僚主義問題，嚴(yán)肅追究失職失責(zé)問題。”前不久，山東省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任陳輻寬到東平縣調(diào)研時(shí)要求。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開有效的監(jiān)督，黨的十九大以來，截至今年10月底，山東各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題7382件，處理9878人，黨紀(jì)政務(wù)處分4838人，移送司法機(jī)關(guān)213人，問責(zé)1714人。

壓實(shí)責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)工作格局

山東省委高度重視扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。省委常委會(huì)會(huì)議研究通過專項(xiàng)治理的工作方案，省委、省政府在定期召開的重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，都將脫貧攻堅(jiān)工作作為專題，對(duì)扶貧領(lǐng)域中存在的問題當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，直指要害。

該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。在集中專項(xiàng)治理階段，組織各種形式察訪1262次，發(fā)現(xiàn)問題線索4267件;查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2257件，處理2905人，黨紀(jì)政務(wù)處分1411人，移送司法機(jī)關(guān)81人，問責(zé)572人。今年2月，全省集中專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，又迅速制定下發(fā)深化專項(xiàng)治理工作方案，鞏固專項(xiàng)治理成果。

該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促各級(jí)各部門積極作為，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)各部門普遍實(shí)行“對(duì)賬式”“菜單式”排查，民政、住建、教育、衛(wèi)生等省直有關(guān)職能部門，對(duì)排查出的問題列清單、建臺(tái)賬，明確整改時(shí)間表和任務(wù)書，既深入查擺自身存在的問題，又指導(dǎo)下級(jí)部門開展自查自糾，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。

把問責(zé)的“板子”打下去。“對(duì)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，‘督戰(zhàn)’無方就是失責(zé)，‘督戰(zhàn)’無力就該問責(zé)。凡是扶貧工作不務(wù)實(shí)、脫貧過程不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改，扶貧工作中發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性問題的，要對(duì)黨委、紀(jì)委‘雙問責(zé)’，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，不放松、不停頓、不懈怠。”省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任孫豐華說。

拓寬線索來源，對(duì)重點(diǎn)問題直查督辦

今年3月，山東省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)向33個(gè)重點(diǎn)督導(dǎo)縣(市、區(qū))集中交辦168件扶貧領(lǐng)域問題線索，查實(shí)119件，處理201人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分166人，移送司法機(jī)關(guān)5人，問責(zé)30人;8月，再次選取164件問題線索進(jìn)行集中交辦督辦，查實(shí)121件，處理275人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分173人，移送司法機(jī)關(guān)14人，問責(zé)68人……山東省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任莊斌遞給記者這樣一張統(tǒng)計(jì)表。

“交辦的這兩批問題線索查實(shí)率都在70%以上，體現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，這得益于我們實(shí)行的省紀(jì)委常委聯(lián)系脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣(市、區(qū))制度。省紀(jì)委常委不定期深入脫貧攻堅(jiān)一線檢查督導(dǎo)，當(dāng)面向黨委、紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦問題，提出要求。”莊斌說。

點(diǎn)開山東省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站，記者注意到，在網(wǎng)頁右側(cè)醒目位置開設(shè)了扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題舉報(bào)專區(qū)。此外，該省充分運(yùn)用12388舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)郵箱以及9600112扶貧領(lǐng)域24小時(shí)專線舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)收集問題線索。

強(qiáng)化工作協(xié)作機(jī)制。該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，組織扶貧、審計(jì)、財(cái)政、民政等部門建立扶貧領(lǐng)域問題線索聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。省扶貧辦累計(jì)向省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)移送問題線索57件;17個(gè)市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門移送的扶貧領(lǐng)域問題線索308批2896件。

對(duì)問題零容忍，決不姑息。對(duì)重點(diǎn)問題，省市紀(jì)委監(jiān)委提級(jí)辦理、掛牌督辦或直接查辦，對(duì)基層辦案阻力大的，實(shí)行異地交叉辦案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合辦案。如武城縣在查辦四女寺鎮(zhèn)蔡西村黨支部書記鄭某某扶貧工作失職失責(zé)，將3名不符合條件的村干部納入貧困戶問題時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委指定該縣老城鎮(zhèn)、李家戶鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委聯(lián)合辦案，并明確一名縣紀(jì)委常委全程督辦，有效避免了人情干擾、減少了辦案阻力，案件順利辦結(jié)。

直插基層，亮劍形式主義官僚主義問題

“我們督促各級(jí)黨委、紀(jì)委深入基層檢查抽查，到貧困戶家中了解情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索。對(duì)重點(diǎn)疑點(diǎn)問題，多殺‘回馬槍’，直到把問題查清查透。”省紀(jì)委常委、省監(jiān)委委員孟祥吉介紹，山東重點(diǎn)查處落實(shí)脫貧攻堅(jiān)決策部署搞變通、打折扣，弄虛作假、欺上瞞下，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧;工作作風(fēng)粗暴、故意刁難群眾;政策制定缺乏調(diào)查研究，脫離實(shí)際，不接地氣，缺乏針對(duì)性和可操作性;貧困人口識(shí)別不精準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，退出審核不嚴(yán)格;局限于“走訪式”“慰問式”“救濟(jì)式”扶貧，長效扶貧力度不夠等問題。

該省把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為察訪的重點(diǎn)，開展常態(tài)化察訪。組織各種形式察訪1262次，發(fā)現(xiàn)問題線索4267件。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)分3批組織41個(gè)察訪組，直奔基層，見人、見事、見資金、見項(xiàng)目，對(duì)部分可疑問題殺“回馬槍”，發(fā)現(xiàn)問題線索339件，查實(shí)226件，處理373人。威海市紀(jì)委監(jiān)委不打招呼，對(duì)67個(gè)貧困村涉及的56個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突擊察訪，走訪貧困群眾400多戶，發(fā)現(xiàn)面上問題5項(xiàng)，問題線索20件。

到一線去，到現(xiàn)場(chǎng)去，讓巡視利劍直插基層，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題。該省在巡視過程中，深入田間地頭，深入貧困村，到貧困戶家中了解情況，傾聽群眾心聲。省委巡視組有關(guān)同志介紹，之前到基層巡視發(fā)現(xiàn)的一起扶貧工作弄虛作假問題，現(xiàn)在想想仍感覺荒唐可笑。當(dāng)時(shí)，省委巡視組提出現(xiàn)場(chǎng)檢查鄄城縣舊城鎮(zhèn)大邢莊村蔬菜大棚扶貧項(xiàng)目，鎮(zhèn)工作人員卻引著省委巡視組到該鎮(zhèn)七街村，用七街村假冒大邢莊村接受檢查，原因是大邢莊村的蔬菜大棚已經(jīng)損毀了。其后，相關(guān)責(zé)任人員均受到嚴(yán)肅追責(zé)。

數(shù)據(jù)顯示，十一屆省委前兩輪巡視期間，省委巡視組就實(shí)地走訪101個(gè)鎮(zhèn)街、232個(gè)村居的群眾和貧困戶，實(shí)地查看扶貧項(xiàng)目231個(gè)，掌握了第一手資料。今年9月底部署開展的省委第四輪巡視，繼續(xù)把發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題作為重要內(nèi)容。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，黨的十九大以來，截至今年10月底，全省各級(jí)共查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題3367起，處理4787人，黨紀(jì)政務(wù)處分1820人。(本報(bào)記者 李亮科 張曉明)