近日，泉州市機(jī)構(gòu)改革工作大會(huì)召開，標(biāo)志著泉州市機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段，市委辦、市政府辦正式印發(fā)《泉州市市級(jí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。

《方案》明確了泉州市黨政機(jī)構(gòu)改革的總體部署、機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容，確定共設(shè)置市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)50個(gè)，其中黨委機(jī)構(gòu)15個(gè)、政府工作部門35個(gè)。同時(shí)，《方案》明確要統(tǒng)籌推進(jìn)市人大、政協(xié)和群團(tuán)組織，以及事業(yè)單位、審批服務(wù)便民化、綜合行政執(zhí)法等其他各項(xiàng)改革任務(wù)。今年12月底前，市級(jí)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)工作要基本落實(shí)到位;明年3月底前，基本完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要提升政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的決策部署上來，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好第一責(zé)任人，堅(jiān)決貫徹落實(shí)改革任務(wù)，不講條件、不打折扣、不搞變通、不開口子。要細(xì)化工作進(jìn)度，嚴(yán)格按照中央及省委要求進(jìn)一步細(xì)化改革的時(shí)間表、路線圖，做到分工合理、程序清晰、時(shí)間節(jié)點(diǎn)明確，確保改革各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。要穩(wěn)妥有序推進(jìn)，全面貫徹“先立后破、不立不破”原則，在新舊機(jī)構(gòu)交替中，有序做好人員轉(zhuǎn)隸、新機(jī)構(gòu)掛牌、集中辦公等工作，特別是確保涉及安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作的有序銜接。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)人員責(zé)任。

為使社會(huì)各界了解本次機(jī)構(gòu)改革總體部署黨委政府機(jī)構(gòu)設(shè)置等相關(guān)情況，泉州晚報(bào)記者采訪了市委機(jī)構(gòu)改革工作協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)同志，該負(fù)責(zé)同志對(duì)此進(jìn)行全面解讀

問：《方案》對(duì)機(jī)構(gòu)改革提出了哪些總體部署？

答：《方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要論述，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效，堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)改革，堅(jiān)持在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性。

本次機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記加快建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的重要指示精神，從機(jī)構(gòu)職能上把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，主要機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能同中央保持基本對(duì)應(yīng)，與省級(jí)機(jī)構(gòu)改革有效銜接，立足實(shí)際，更加突出民生，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。統(tǒng)籌市縣鄉(xiāng)各層級(jí)、黨政群各領(lǐng)域改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)和職能配置，提高行政效能;充分發(fā)揮法治規(guī)范和保障改革作用，在改革中完善和強(qiáng)化法治，堅(jiān)決維護(hù)國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一;結(jié)合泉州實(shí)際，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，為堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，奮力推進(jìn)現(xiàn)代化泉州建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

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問：這次我市機(jī)構(gòu)改革后，市級(jí)設(shè)置了多少個(gè)黨政機(jī)構(gòu)？

答：《方案》明確，我市市級(jí)共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)50個(gè)。黨委機(jī)構(gòu)15個(gè)，其中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，工作機(jī)關(guān)14個(gè)。政府工作部門35個(gè)。

問：請(qǐng)介紹一下市委、市政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況？

答：中共泉州市委設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)1個(gè)，組建市監(jiān)察委員會(huì)，與市紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱。不再保留市監(jiān)察局。

計(jì)入機(jī)構(gòu)限額的市委工作機(jī)關(guān)14個(gè)：辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、政法委員會(huì)、全面深化改革委員會(huì)辦公室(與政研室實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩個(gè)牌子)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室、臺(tái)港澳工作辦公室、市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、老干部局、精神文明建設(shè)辦公室。

　　市政府工作部門35個(gè)：辦公室、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局(教育工作委員會(huì)與其合署辦公)、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、民族與宗教事務(wù)局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)局、文化廣電和旅游局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、審計(jì)局、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、海洋與漁業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、人民防空辦公室、醫(yī)療保障局、地方金融監(jiān)督管理局、信訪局(市委信訪局與其合署辦公)、城市管理局、數(shù)字泉州建設(shè)辦公室。

　　其中：辦公室掛外事辦公室牌子;發(fā)展和改革委員會(huì)掛糧食和物資儲(chǔ)備局牌子;公安局掛打擊走私綜合治理工作辦公室牌子;民政局掛革命老根據(jù)地建設(shè)辦公室牌子;農(nóng)業(yè)農(nóng)村局掛扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子;商務(wù)局掛口岸工作辦公室牌子;文化廣電和旅游局掛文物局牌子;退役軍人事務(wù)局掛雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子;市場(chǎng)監(jiān)督管理局掛知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子;地方金融監(jiān)督管理局掛金融工作辦公室牌子;數(shù)字泉州建設(shè)辦公室掛大數(shù)據(jù)管理局牌子。

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問：對(duì)應(yīng)上級(jí)改革中，新組建和優(yōu)化職責(zé)的機(jī)構(gòu)有哪些？

組建市自然資源和規(guī)劃局

將市國土資源局的職責(zé)、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會(huì)的參與編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市環(huán)境保護(hù)局的組織劃定生態(tài)紅線職責(zé)，市水利局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局的草地資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市海洋與漁業(yè)局的擬訂海洋功能區(qū)劃、海域開發(fā)利用總體規(guī)劃、無居民海島保護(hù)規(guī)劃以及海域海島資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)等整合，組建市自然資源和規(guī)劃局，作為市政府工作部門。調(diào)整市轄區(qū)國土資源和規(guī)劃管理體制。將市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局承擔(dān)的市轄區(qū)國土資源、規(guī)劃管理職責(zé)調(diào)整下放給市轄區(qū)自然資源部門。規(guī)劃管理職責(zé)下放后，市一級(jí)要加強(qiáng)對(duì)市轄區(qū)規(guī)劃工作的統(tǒng)籌。不再保留市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

組建市生態(tài)環(huán)境局

將市環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會(huì)的應(yīng)對(duì)氣候變化和減排職責(zé)，市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，市水利局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，市海洋與漁業(yè)局的海洋環(huán)境保護(hù)和漁業(yè)水域生態(tài)保護(hù)職責(zé)等整合，組建市生態(tài)環(huán)境局，作為市政府工作部門?？h級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)應(yīng)市生態(tài)環(huán)境局相應(yīng)劃轉(zhuǎn)職責(zé)，作為市生態(tài)環(huán)境局的派出機(jī)構(gòu)。不再保留市環(huán)境保護(hù)局及各縣(市、區(qū))的環(huán)境保護(hù)局。

組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

將市農(nóng)業(yè)局(市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)的職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會(huì)的農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目、市財(cái)政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、市國土資源局的農(nóng)田整治項(xiàng)目、市水利局的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目管理職責(zé)等整合，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為市政府工作部門。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加掛市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。不再保留市農(nóng)業(yè)局。

組建市文化廣電和旅游局

將市文化廣電新聞出版局(市文物局)的文化、文物、廣播電視管理職責(zé)和市旅游發(fā)展委員會(huì)的職責(zé)整合，組建市文化廣電和旅游局，作為市政府工作部門，加掛市文物局牌子。不再保留市文化廣電新聞出版局、市旅游發(fā)展委員會(huì)。

組建市衛(wèi)生健康委員會(huì)

將市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市老齡工作委員會(huì)辦公室的職責(zé)，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)等整合，組建市衛(wèi)生健康委員會(huì)，作為市政府工作部門。保留市老齡工作委員會(huì)，日常工作由市衛(wèi)生健康委員會(huì)承擔(dān)。不再保留市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

組建市退役軍人事務(wù)局

將市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬職責(zé)，市人力資源和社會(huì)保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)等整合，組建市退役軍人事務(wù)局，作為市政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。市退役軍人事務(wù)局加掛市雙擁共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

組建市應(yīng)急管理局

將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，市政府辦公室的應(yīng)急管理職責(zé)，市民政局的救災(zāi)職責(zé)，市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，市水利局的水旱災(zāi)害防治相關(guān)職責(zé)，市林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局的草地防火相關(guān)職責(zé)、市公安局的消防管理相關(guān)職責(zé)，市地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援相關(guān)行政職能，市防汛抗旱指揮部、市森林防火指揮部、市減災(zāi)委員會(huì)、市抗震救災(zāi)指揮部的職責(zé)等整合，組建市應(yīng)急管理局，作為市政府工作部門，按中央有關(guān)改革部署實(shí)施。不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

重新組建市司法局

將市司法局和市政府法制辦公室的職責(zé)整合，重新組建市司法局，作為市政府工作部門。不再保留市政府法制辦公室。

組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé)，市物價(jià)局的價(jià)格監(jiān)督檢查與依法查處價(jià)格違法行為相關(guān)職責(zé)，市商務(wù)局的牽頭打擊侵權(quán)和假冒偽劣商品職責(zé)，以及市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的行政職能等整合，組建市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，作為市政府工作部門，加掛市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牌子。調(diào)整市轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理體制，將市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)的市轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)調(diào)整下放給市轄區(qū)。

保留市食品安全委員會(huì)，具體工作由市市場(chǎng)監(jiān)督管理局承擔(dān)。不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

組建市醫(yī)療保障局

將市財(cái)政局(市醫(yī)療保障管理局)承擔(dān)的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理、醫(yī)療救助等職責(zé)劃入市醫(yī)療保障局，作為市政府工作部門?？h級(jí)醫(yī)療保障部門對(duì)應(yīng)市醫(yī)療保障局相應(yīng)劃轉(zhuǎn)職責(zé)，作為市醫(yī)療保障局的派出機(jī)構(gòu)。

重新組建市林業(yè)局

將市林業(yè)局的有關(guān)職責(zé)、市農(nóng)業(yè)局的草地監(jiān)督管理職責(zé)，以及市國土資源局、市市政公用事業(yè)管理局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局等部門承擔(dān)的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)整合，重新組建市林業(yè)局，作為市政府工作部門，由市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

優(yōu)化市審計(jì)局職責(zé)

將市發(fā)展和改革委員會(huì)的重大項(xiàng)目稽察職責(zé)，市財(cái)政局的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé)，市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及市屬國有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)等職責(zé)劃入市審計(jì)局。不再保留市屬國有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)。

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問：這次機(jī)構(gòu)改革中，與中央及省級(jí)機(jī)構(gòu)基本對(duì)應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)和因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)有哪些？

答：與中央及省級(jí)機(jī)構(gòu)基本對(duì)應(yīng)的其他機(jī)構(gòu)：市委辦公室、市委市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為市委工作機(jī)關(guān);市政府辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市教育局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市統(tǒng)計(jì)局、市政府信訪局，作為市政府工作部門。其中：將市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)更名為市工業(yè)和信息化局，將市交通運(yùn)輸委員會(huì)更名為市交通運(yùn)輸局。不再保留市政府外事僑務(wù)辦公室、市糧食局、市物價(jià)局。

因地制宜設(shè)置的機(jī)構(gòu)：市委臺(tái)港澳工作辦公室、市委老干部局、市委精神文明建設(shè)辦公室作為市委工作機(jī)關(guān);市民族與宗教事務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市體育局、市人民防空辦公室、市地方金融監(jiān)督管理局、市城市管理局、市數(shù)字泉州建設(shè)辦公室作為市政府工作部門。其中：不再保留市委臺(tái)灣工作辦公室(市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室)，不再保留市市政公用事業(yè)管理局、市城市管理行政執(zhí)法局，將市金融工作局更名為市地方金融監(jiān)督管理局。

6

問：《方案》對(duì)市人大、政協(xié)機(jī)構(gòu)改革和群團(tuán)組織改革如何統(tǒng)籌推進(jìn)？

答：市人大機(jī)構(gòu)改革方面，組建市人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)、市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)，作為市人大專門委員會(huì)。

市政協(xié)機(jī)構(gòu)改革方面，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)更名為市政協(xié)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)。市政協(xié)文史和學(xué)習(xí)宣傳委員會(huì)更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)，將市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)承擔(dān)的聯(lián)系文化藝術(shù)界等相關(guān)工作職責(zé)調(diào)整到市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)。市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)更名為市政協(xié)教科衛(wèi)體委員會(huì)。

群團(tuán)組織改革方面，對(duì)于已經(jīng)制定改革方案的市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)等群團(tuán)組織，認(rèn)真組織實(shí)施改革方案。根據(jù)中央精神，加快推進(jìn)其他群團(tuán)組織改革。

7

問：《方案》對(duì)事業(yè)單位改革方面作了哪些部署？

答：一是將市委黨史研究室與市地方志編纂委員會(huì)整合，設(shè)置市委黨史和地方志研究室，作為市委直屬事業(yè)單位。

二是將完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部納入改革范圍，全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)。按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)行綜合設(shè)置的原則，區(qū)分情況推進(jìn)改革，理順政事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政事分開。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。今后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按中央部署推進(jìn)改革外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。

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問：《方案》對(duì)審批服務(wù)便民化改革作了哪些部署？

答：《方案》要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省里的改革要求，把機(jī)構(gòu)改革同深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革有機(jī)結(jié)合起來，將“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)貫穿于審批服務(wù)便民化改革的全過程。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單管理，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，清理取消經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，壓縮辦理時(shí)間，降低制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

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問：《方案》對(duì)綜合行政執(zhí)法改革作了哪些部署？

答：《方案》明確，按照中央及省里部署，整合組建市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等5個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊(duì)伍。結(jié)合實(shí)際實(shí)行更大范圍的綜合執(zhí)法，繼續(xù)深入推進(jìn)城市管理等其他跨領(lǐng)域、跨部門的綜合執(zhí)法。理順市和市轄區(qū)行政執(zhí)法層級(jí)關(guān)系。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

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問：在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理方面，提出了哪些剛性約束？

答：《方案》明確，要強(qiáng)化黨委對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行中央及省委規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度，堅(jiān)決防止條條干預(yù)行為。

規(guī)范管理合署辦公機(jī)構(gòu)、掛牌機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)。從嚴(yán)從緊控制市縣黨政機(jī)構(gòu)加掛牌子的數(shù)量，掛牌機(jī)構(gòu)不單獨(dú)核定編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，根除掛牌機(jī)構(gòu)實(shí)體化和“事業(yè)局”等。臨時(shí)機(jī)構(gòu)要在任務(wù)完成后及時(shí)撤銷。全面清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化編制總量控制，嚴(yán)禁超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。全面清理取消擅自設(shè)置的機(jī)構(gòu)和崗位、擅自配備的職務(wù)。嚴(yán)格控制編外聘用人員。

記者：陳林森