新建改建擴建住宅區(qū)應同步規(guī)劃公共文化設施 《湖北省公共文化服務保障條例》將于2019年2月1日起施行

□　本報記者 　　　　　劉志月

□　本報實習生 　劉 　　歡

“改革開放四十年，農村發(fā)生新巨變，施洋故里展新姿，城鄉(xiāng)舊貌換新顏……”

近日，湖北省十堰市竹山縣舉行了“歌唱竹山”大型群眾文藝匯演，600余名群眾自編自演34個文藝節(jié)目，為慶祝改革開放40周年獻禮。

作為荊楚文化的發(fā)源地，湖北文化底蘊深厚，群眾參與文體活動積極性高。

為進一步完善公共文化服務，保障群眾享受文化服務的權益，助推文化強省建設，11月19日，湖北省十三屆人大常委會第六次會議表決通過了《湖北省公共文化服務保障條例》(以下簡稱《條例》)，將于明年2月1日起施行。

加強公共文化設施建設

湖北是文化大省，但長期以來，公共文化事業(yè)投入與經濟發(fā)展水平不協(xié)調、地區(qū)間文化事業(yè)投入差距較大，制約著湖北省公共文化事業(yè)進一步發(fā)展。

對此，《條例》明確，湖北各級人民政府按照省人民政府制定的公共文化設施建設專項規(guī)劃，結合當地實際需求和文化特色，建設公共文化設施。

《條例》規(guī)定，湖北各級人民政府應當結合實際，在人員流動量較大的公共場所、務工人員較為集中的區(qū)域以及留守婦女兒童較為集中的農村地區(qū)，設置配備公共閱覽設施、流動圖書設施、公共文化服務點、體育建設器材等必要的公共文化設施設備，采取多種形式，提供便利的公共文化服務。

除此以外，新建、改建和擴建居民住宅區(qū)，其建設、設計、施工單位應當按照國家和湖北省有關居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范標準，將建設配套的公共文化設施納入建設項目規(guī)劃，與居民住宅區(qū)的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

《條例》規(guī)定，湖北縣級以上人民政府建設規(guī)劃主管部門審查居民住宅區(qū)工程建設設計方案時，應當同步審查該居民住宅區(qū)公共文化設施的建設設計方案。

為強化公共文化服務工作責任，《條例》規(guī)定，湖北縣級以上人民政府應當建立公共文化服務績效評估、監(jiān)督檢查機制，將公共文化服務工作納入政府目標責任考核內容，作為評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質量和領導干部工作實績的重要內容。

除此之外，湖北公共文化設施管理單位應當編制公共文化服務情況年度報告，并向社會公開。

豐富公共文化產品供給

以炎帝神農文化、楚文化、三國文化為特點的歷史文化，以辛亥首義和一批老區(qū)、蘇區(qū)為代表的革命文化……

湖北地處中國腹地，黃河、長江兩條大河文明交匯于此，形成了具有鮮明地域特色的荊楚文化。

盡管文化資源豐富，但文化產品供給和活動開展一直是湖北省公共文化服務的薄弱環(huán)節(jié)。

《條例》規(guī)定，湖北縣級以上人民政府應當積極推動優(yōu)秀荊楚文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，結合本地特點，支持具有荊楚特色的文化產品生產和文化活動開展;鼓勵公共文化機構和文化企業(yè)挖掘特色資源，加強文化創(chuàng)作產品研發(fā)，創(chuàng)新文化產品和服務內容;鼓勵公民、法人和其他組織提供公共文化產品，滿足多樣化、多層次的文化需求。

《條例》規(guī)定，湖北縣級以上人民政府應當加大對農村地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)公共文化服務工作的支持。

就農村地區(qū)來說，湖北各級人民政府應當加強農村地區(qū)公共文化產品的生產和供給，培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才和文化能人，支持開展農村群眾性文化體育活動和節(jié)日民俗活動，重視鄉(xiāng)土文化產品發(fā)掘。

就革命老區(qū)、民族地區(qū)來說，湖北各級人民政府要結合當地文化特點和發(fā)展實際，開發(fā)紅色文化和民族文化產品，組織有地方特色的公共文化活動，打造有影響力的公共文化品牌;積極扶助貧困地區(qū)的公共文化建設，加強貧困地區(qū)公共文化產品供給和文化活動組織。

提供優(yōu)質公共文化服務

黨的十九大報告強調，要滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。

為讓民眾享受公益性、基本性、均等性、便利性的公共文化服務，《條例》規(guī)定，湖北各級人民政府及有關部門應當充分利用公共文化設施，促進優(yōu)秀公共文化產品的創(chuàng)作生產和供給傳播，支持優(yōu)秀公共文化活動的組織開展，創(chuàng)新公共文化服務方式，提高公共文化服務質量。

《條例》還就公共文化服務供給方式進行細化。公共文化設施開放時間應當與公眾工作時間、學習時間適當錯開，公共假期和學生寒暑假期間應當適當延長開放時間。

《條例》還鼓勵和支持機關、學校和其他企事業(yè)單位的文化體育設施向公眾開放，機關、學校和其他企事業(yè)單位在確保正常工作、教學、生產秩序的情況下，確定并公布向公眾開放的文化體育設施、場所和時間。

《條例》規(guī)定，湖北各級人民政府應當組織實施農村公共文化服務惠民工程，為農村居民提供免費的公共文化服務;各級圖書館、文化館等單位積極推動在基層、其他行業(yè)和部門建立服務點，擴大服務范圍。

為調動社會資源，《條例》規(guī)定，湖北各級人民政府及文化、體育等主管部門可以采取政府購買、項目補貼或者獎勵等方式鼓勵和支持社會力量提供公共文化服務;各級人民政府應當建立健全政府向社會力量購買公共文化服務的指導性目錄或者具體購買目錄，并及時向社會公布。