新建改建擴(kuò)建住宅區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃公共文化設(shè)施 《湖北省公共文化服務(wù)保障條例》將于2019年2月1日起施行

□　本報(bào)記者 　　　　　劉志月

□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 　劉 　　歡

“改革開(kāi)放四十年，農(nóng)村發(fā)生新巨變，施洋故里展新姿，城鄉(xiāng)舊貌換新顏……”

近日，湖北省十堰市竹山縣舉行了“歌唱竹山”大型群眾文藝匯演，600余名群眾自編自演34個(gè)文藝節(jié)目，為慶祝改革開(kāi)放40周年獻(xiàn)禮。

作為荊楚文化的發(fā)源地，湖北文化底蘊(yùn)深厚，群眾參與文體活動(dòng)積極性高。

為進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)，保障群眾享受文化服務(wù)的權(quán)益，助推文化強(qiáng)省建設(shè)，11月19日，湖北省十三屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)了《湖北省公共文化服務(wù)保障條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，將于明年2月1日起施行。

加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)

湖北是文化大省，但長(zhǎng)期以來(lái)，公共文化事業(yè)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)、地區(qū)間文化事業(yè)投入差距較大，制約著湖北省公共文化事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

對(duì)此，《條例》明確，湖北各級(jí)人民政府按照省人民政府制定的公共文化設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求和文化特色，建設(shè)公共文化設(shè)施。

《條例》規(guī)定，湖北各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，在人員流動(dòng)量較大的公共場(chǎng)所、務(wù)工人員較為集中的區(qū)域以及留守婦女兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū)，設(shè)置配備公共閱覽設(shè)施、流動(dòng)圖書設(shè)施、公共文化服務(wù)點(diǎn)、體育建設(shè)器材等必要的公共文化設(shè)施設(shè)備，采取多種形式，提供便利的公共文化服務(wù)。

除此以外，新建、改建和擴(kuò)建居民住宅區(qū)，其建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和湖北省有關(guān)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，將建設(shè)配套的公共文化設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，與居民住宅區(qū)的主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

《條例》規(guī)定，湖北縣級(jí)以上人民政府建設(shè)規(guī)劃主管部門審查居民住宅區(qū)工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步審查該居民住宅區(qū)公共文化設(shè)施的建設(shè)設(shè)計(jì)方案。

為強(qiáng)化公共文化服務(wù)工作責(zé)任，《條例》規(guī)定，湖北縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督檢查機(jī)制，將公共文化服務(wù)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。

除此之外，湖北公共文化設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)編制公共文化服務(wù)情況年度報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)。

豐富公共文化產(chǎn)品供給

以炎帝神農(nóng)文化、楚文化、三國(guó)文化為特點(diǎn)的歷史文化，以辛亥首義和一批老區(qū)、蘇區(qū)為代表的革命文化……

湖北地處中國(guó)腹地，黃河、長(zhǎng)江兩條大河文明交匯于此，形成了具有鮮明地域特色的荊楚文化。

盡管文化資源豐富，但文化產(chǎn)品供給和活動(dòng)開(kāi)展一直是湖北省公共文化服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。

《條例》規(guī)定，湖北縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)優(yōu)秀荊楚文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，結(jié)合本地特點(diǎn)，支持具有荊楚特色的文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化活動(dòng)開(kāi)展;鼓勵(lì)公共文化機(jī)構(gòu)和文化企業(yè)挖掘特色資源，加強(qiáng)文化創(chuàng)作產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容;鼓勵(lì)公民、法人和其他組織提供公共文化產(chǎn)品，滿足多樣化、多層次的文化需求。

《條例》規(guī)定，湖北縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)和革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)公共文化服務(wù)工作的支持。

就農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，湖北各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才和文化能人，支持開(kāi)展農(nóng)村群眾性文化體育活動(dòng)和節(jié)日民俗活動(dòng)，重視鄉(xiāng)土文化產(chǎn)品發(fā)掘。

就革命老區(qū)、民族地區(qū)來(lái)說(shuō)，湖北各級(jí)人民政府要結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，開(kāi)發(fā)紅色文化和民族文化產(chǎn)品，組織有地方特色的公共文化活動(dòng)，打造有影響力的公共文化品牌;積極扶助貧困地區(qū)的公共文化建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)公共文化產(chǎn)品供給和文化活動(dòng)組織。

提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要滿足人民過(guò)上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。

為讓民眾享受公益性、基本性、均等性、便利性的公共文化服務(wù)，《條例》規(guī)定，湖北各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用公共文化設(shè)施，促進(jìn)優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)和供給傳播，支持優(yōu)秀公共文化活動(dòng)的組織開(kāi)展，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。

《條例》還就公共文化服務(wù)供給方式進(jìn)行細(xì)化。公共文化設(shè)施開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)與公眾工作時(shí)間、學(xué)習(xí)時(shí)間適當(dāng)錯(cuò)開(kāi)，公共假期和學(xué)生寒暑假期間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。

《條例》還鼓勵(lì)和支持機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他企事業(yè)單位的文化體育設(shè)施向公眾開(kāi)放，機(jī)關(guān)、學(xué)校和其他企事業(yè)單位在確保正常工作、教學(xué)、生產(chǎn)秩序的情況下，確定并公布向公眾開(kāi)放的文化體育設(shè)施、場(chǎng)所和時(shí)間。

《條例》規(guī)定，湖北各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施農(nóng)村公共文化服務(wù)惠民工程，為農(nóng)村居民提供免費(fèi)的公共文化服務(wù);各級(jí)圖書館、文化館等單位積極推動(dòng)在基層、其他行業(yè)和部門建立服務(wù)點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

為調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，《條例》規(guī)定，湖北各級(jí)人民政府及文化、體育等主管部門可以采取政府購(gòu)買、項(xiàng)目補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)等方式鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量提供公共文化服務(wù);各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的指導(dǎo)性目錄或者具體購(gòu)買目錄，并及時(shí)向社會(huì)公布。