2014年11月，習(xí)近平總書記在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，是各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展的根本保證。

牢記總書記囑托，4年來，省委省政府始終把作風(fēng)建設(shè)抓在手中，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，全力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，讓黨的旗幟高高飄揚(yáng)、更加鮮紅。

基層換屆風(fēng)清氣正，村支部強(qiáng)了，農(nóng)民的錢袋子鼓了;正風(fēng)反腐縱深推進(jìn)，廉潔“金箍”緊了，作風(fēng)更務(wù)實(shí)了;嚴(yán)管厚愛并舉，干部精氣神足了，新福建發(fā)展的步子快了，八閩大地呈現(xiàn)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的生機(jī)勃勃新圖景。

扎實(shí)基層之根 與人民群眾心心相印

“住在軍門社區(qū)，既安心又舒心。”近日，在福州市鼓樓區(qū)軍門社區(qū)綜合服務(wù)中心，85歲的老黨員陳濟(jì)昌說，20多年來，社區(qū)硬件條件大大改善，服務(wù)不斷提升，尤其是去年5月，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心投用，讓老人在家門口就能享受到“五星級(jí)”的照料服務(wù)。

凝聚居民自治、實(shí)現(xiàn)多方共治，關(guān)鍵之力在黨組織。2012年以來，軍門社區(qū)率先探索“135”黨建工作模式，明確“誰來領(lǐng)導(dǎo)、如何組織、怎么服務(wù)”，通過強(qiáng)化社區(qū)黨組織這一核心，健全“社區(qū)工作者、黨員、志愿者”3支隊(duì)伍，完善“共同參與組織、民主管理監(jiān)督、基本建設(shè)保障、長效服務(wù)群眾、黨建責(zé)任落實(shí)”5項(xiàng)機(jī)制，破解了一個(gè)個(gè)社區(qū)治理難題。

2014年11月，習(xí)近平總書記在軍門社區(qū)調(diào)研時(shí)，對(duì)社區(qū)工作提出“三個(gè)如何”要求：如何讓群眾生活和辦事更方便一些?如何讓群眾表達(dá)訴求的渠道更暢通一些?如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些?“圍繞貫徹落實(shí)習(xí)總書記的重要指示，社區(qū)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，積極探索新時(shí)代社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新措施。”軍門社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任林丹說。

近年來，在各級(jí)各部門支持下，軍門社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、四點(diǎn)鐘學(xué)校、文化普及等服務(wù)設(shè)施社區(qū)全覆蓋，同時(shí)，建立智慧社區(qū)平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)更加精準(zhǔn)的供給服務(wù)。去年12月，民政部在榕召開軍門社區(qū)工作法研討會(huì)，軍門社區(qū)工作法向全國推廣。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，要堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，把農(nóng)村、城市、非公企業(yè)和社會(huì)組織等每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

從輸血、換血，到造血，福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村的巨變，也是好支部引領(lǐng)脫貧致富的生動(dòng)實(shí)踐。“注重選拔村民認(rèn)可的能人進(jìn)入村兩委班子，在村黨總支帶領(lǐng)下，成立赤溪生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，統(tǒng)一規(guī)劃旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)村集體收入100萬元以上。”鎮(zhèn)黨委書記林有龍說。

行走八閩大地，黨旗處處飄揚(yáng)。在山區(qū)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，強(qiáng)村帶弱村，黨支部、合作社、農(nóng)戶合力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更多能人返鄉(xiāng)，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力;在城市老舊小區(qū)，黨員發(fā)揮模范作用，調(diào)解鄰里矛盾、助力社區(qū)治理;在新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)如火如荼……

近年來，省委組織部通過深入基層宣講、實(shí)施基層黨建“五大工程”、開展“五個(gè)一遍”調(diào)研等實(shí)實(shí)在在的舉措，推動(dòng)基層黨建工作全面發(fā)展進(jìn)步：

抓好村級(jí)組織換屆選舉，選好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁。嚴(yán)把入口關(guān)，取消不符合村干部條件候選人資格4725人，全省14357個(gè)建制村已全面完成村兩委換屆選舉，村黨組織一次性選舉成功率100%。

破解基層基礎(chǔ)保障難題，全力打好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年以來安排9.3億元，扶持1570個(gè)建檔立卡貧困村發(fā)展，目前，全省經(jīng)營性年收入低于1萬元的空殼村降至0.8%;全省282個(gè)無活動(dòng)場所的村已完成建設(shè)，其余79個(gè)將在2019年底前完成。

城市基層黨建提質(zhì)增效，非公領(lǐng)域黨建亮點(diǎn)紛呈。全面推行黨組織建在小區(qū)上，把黨員嵌入業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，選好紅色管家，凝聚居民自治、帶動(dòng)多方共治等舉措;非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)86.9%，社會(huì)組織黨組織覆蓋率達(dá)78.5%，進(jìn)一步打通非公企業(yè)黨組織與涉企部門的“紅色通道”，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

筑強(qiáng)作風(fēng)之基 從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

10月25日，省委書記于偉國主持召開省委常委會(huì)會(huì)議暨省委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)精神，進(jìn)一步研究部署中央巡視反饋意見整改落實(shí)工作。

近年來，省委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平黨建思想，帶頭履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鮮明提出并落實(shí)“五抓五看”“八個(gè)堅(jiān)定不移”，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨引向深入;全省各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委深化實(shí)踐“五抓五重”要求，扎實(shí)有效履行監(jiān)督責(zé)任。

“您的補(bǔ)助資金是否按時(shí)領(lǐng)到?掛鉤幫扶人有來過你家嗎?采取哪些幫扶措施?”不久前，華安縣沙建鎮(zhèn)紀(jì)委書記周明坤來到山溪尾村貧困戶鄒金福家中入戶訪查。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，將精準(zhǔn)監(jiān)督的觸角延伸到基層一線。僅今年上半年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共開展入戶走訪11萬余戶次，走訪群眾20萬余人次，發(fā)現(xiàn)一大批扶貧、民生等領(lǐng)域的問題線索，共立案3038件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1534人。

深化扶貧、民生、涉黑涉惡腐敗、移風(fēng)易俗等專項(xiàng)治理和形式主義、官僚主義集中整治，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是福建省堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一個(gè)縮影。

“長汀縣公安局新橋派出所原所長柯文濤充當(dāng)‘保護(hù)傘’，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)處理……”日前，省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)3起黨員干部涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”典型案例。涉黑涉惡腐敗專項(xiàng)整治開展以來，全省共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題355件、439人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分189人，移送司法機(jī)關(guān)處理83人。

變?nèi)罕娚显L為干部上門，“老大難”問題很快得到解決;變大操大辦為簡辦不辦，節(jié)省錢款做公益漸成風(fēng)尚;推動(dòng)“為官不為”向擔(dān)當(dāng)作為轉(zhuǎn)化，一項(xiàng)項(xiàng)部署落地;涉黑涉惡“關(guān)系網(wǎng)”與“保護(hù)傘”一舉打破，政治生態(tài)持續(xù)向好……

從嚴(yán)治黨從治理“四風(fēng)”起步，也要從治理“四風(fēng)”延伸。近年來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和福建省實(shí)施辦法，嚴(yán)肅查處違規(guī)出入私人會(huì)所、“一桌餐”等頂風(fēng)違紀(jì)行為和“四風(fēng)”隱形變異問題。黨的十八大以來，全省共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題11126起，給予黨紀(jì)政紀(jì)(務(wù))處分7890人。

按黨中央的統(tǒng)一部署，福建蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)監(jiān)察體制改革，今年2月初全部完成省市縣三級(jí)監(jiān)委組建掛牌，構(gòu)建起黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)、基本職責(zé)。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，努力構(gòu)建紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督四個(gè)全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，由“懲處極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，近兩年全省共提醒、函詢、誡勉干部1萬余人。突出政治巡視，在完成九屆省委對(duì)224個(gè)地方、單位黨組織和十屆省委四輪巡視工作的基礎(chǔ)上，健全巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面規(guī)范市縣巡察工作，充分發(fā)揮巡視巡察利劍作用。

堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，持續(xù)強(qiáng)化“不敢、知止”氛圍。黨的十八大以來，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案59388件，給予黨紀(jì)政紀(jì)(務(wù))處分56382人，移送司法機(jī)關(guān)處理4400人。

著眼于打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;紀(jì)律部隊(duì)”，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持打鐵必須自身硬，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。2017年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”目標(biāo)，即100%配齊2名以上專職干部、100%開展全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、年內(nèi)100%有自辦案件。今年9月，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和特殊區(qū)域派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)，為打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”夯實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)督制約，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法的堅(jiān)決查處，對(duì)失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

作風(fēng)問題是影響黨群干群關(guān)系的要害。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的同時(shí)，福建大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)倡導(dǎo)的“滴水穿石”精神和“四下基層”“馬上就辦”等優(yōu)良作風(fēng)，讓群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深根植廣大干部心中。

“四下基層”制度成為科學(xué)決策、為民辦事、錘煉干部的有力抓手，各地解決關(guān)系群眾切身利益問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題14萬多個(gè)，省委省政府先后選派五批1.8萬多名黨員到“雙薄弱”村擔(dān)任黨組織第一書記;“馬上就辦”精神引領(lǐng)政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善營商環(huán)境，貫穿促攻堅(jiān)、促發(fā)展始終，2017年，群眾機(jī)關(guān)效能滿意率比上年提高5.52個(gè)百分點(diǎn)。

“一身正氣敢碰硬，兩袖清風(fēng)不染塵。”習(xí)近平同志在閩工作時(shí)廉潔自律、艱苦樸素的作風(fēng)和敢于動(dòng)真碰硬的反腐倡廉生動(dòng)實(shí)踐，深深鐫刻在八閩大地，昭示著一個(gè)共產(chǎn)黨員的赤子初心。

不忘初心，砥礪前行。福建省黨員干部秉持立黨為公、執(zhí)政為民的信念，以抓鐵有痕、踏石留印的精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，讓清風(fēng)正氣吹遍八閩、以清風(fēng)正氣涵養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

激發(fā)“關(guān)鍵”之力 建立新時(shí)代干部隊(duì)伍

紫薇搖曳，白茶飄香。今年國慶假期，政和縣石屯鎮(zhèn)石圳村迎來一批批游客，廖俊波同志先進(jìn)事跡紀(jì)念館的參觀者絡(luò)繹不絕。

“石圳村從垃圾村蛻變?yōu)閲?A級(jí)旅游景區(qū)，村民告別苦日子、迎來好日子，追尋著廖俊波同志曾經(jīng)的工作足跡，我感慨萬千。”松溪縣渭田鎮(zhèn)一名干部說，廖俊波同志留下的寶貴精神財(cái)富永遠(yuǎn)激勵(lì)著我們，要把敢于擔(dān)當(dāng)、為人民服務(wù)、為群眾著想的精神落到實(shí)際行動(dòng)上，扎扎實(shí)實(shí)做好本職工作。

2017年3月18日，南平市委常委、副市長、武夷新區(qū)黨工委書記廖俊波在趕往武夷新區(qū)途中，因公殉職。3月31日，習(xí)近平總書記對(duì)廖俊波先進(jìn)事跡作出重要指示強(qiáng)調(diào)，廖俊波同志任職期間，牢記黨的囑托，盡心盡責(zé)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)馗刹咳罕姄湎律碜?、苦干?shí)干，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了對(duì)黨忠誠、心系群眾、忘我工作、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)，無愧于“全國優(yōu)秀縣委書記”的稱號(hào)。廣大黨員、干部要向廖俊波同志學(xué)習(xí)，不忘初心、扎實(shí)工作、廉潔奉公，身體力行把黨的方針政策落實(shí)到基層和群眾中去，真心實(shí)意為人民造福。

偉大時(shí)代呼喚偉大精神，崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。谷文昌、廖俊波兩位縣委書記所展現(xiàn)出的共產(chǎn)黨人擔(dān)當(dāng)精神，如燈塔般指引、激勵(lì)著廣大黨員干部。南平市先后評(píng)選表彰了3批31名廖俊波式好黨員好干部，近兩年，37名來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等基層干部表現(xiàn)優(yōu)異，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中獲提拔副處級(jí)干部。

從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。如果說加強(qiáng)黨性教育、發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用，給予了領(lǐng)導(dǎo)干部精神的力量，那么嚴(yán)管厚愛并舉、樹立選人用人風(fēng)向標(biāo)，則是從機(jī)制上激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)“關(guān)鍵少數(shù)”之力。

社會(huì)主義是干出來的，新時(shí)代也是干出來的。2016年，市縣鄉(xiāng)集中換屆后，福建及時(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神上來。2017年初，省委組織部在全國率先研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神的若干意見》，同時(shí)，配套制定《關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施》等制度文件，突出實(shí)干實(shí)績、完善考核機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)并舉、嚴(yán)管厚愛并重，打好組合拳，讓干部更有干勁、更有奔頭。

今年中央出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》后，省委及時(shí)研究制定《實(shí)施意見》，成立省委新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織評(píng)選新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為先進(jìn)典型，并派出工作組對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行暗訪，進(jìn)一步激發(fā)干部主動(dòng)作為、競相奮斗，以實(shí)干實(shí)績?cè)忈寭?dān)當(dāng)精神、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。福建省激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為做法被中央列入2個(gè)省級(jí)典型之一。

“沒想到，在快退休的年紀(jì)會(huì)被提拔重用。”南平市建陽區(qū)童游街道辦事處原主任科員鄭成福在征遷一線奮戰(zhàn)20多年，因表現(xiàn)優(yōu)異，2017年底，被提拔為武夷新區(qū)管委會(huì)副調(diào)研員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目征遷工作。

“及時(shí)提拔使用敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部;堅(jiān)決調(diào)整不作為慢作為的干部，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。”這是福建省為選人用人做出的鮮明注解。

以實(shí)績論英雄，讓優(yōu)者上。去年以來，在全省全面推行蹲點(diǎn)調(diào)研、一線考核辦法，各地共提拔或重用在重大項(xiàng)目等工作中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部3900多名;

強(qiáng)震懾動(dòng)真格，讓庸者下、劣者汰。兩年來全省共調(diào)整“下”的干部2403人，其中不適宜擔(dān)任現(xiàn)職708人。

嚴(yán)管有尺度，關(guān)愛有溫度，干部就有力度。設(shè)立省級(jí)基層干部關(guān)心關(guān)愛專項(xiàng)資金，下?lián)軐ｍ?xiàng)慰問金4900多萬元。

“過去，干好干壞一個(gè)樣;現(xiàn)在，干好干壞真的不一樣了!”許多基層干部深有體會(huì)地說。

見賢思齊，則心平氣順。在福州，地鐵建設(shè)、水系綜合治理、舊房改造等民生工程捷報(bào)頻傳;在泉州，堅(jiān)決落實(shí)整改要求，從“不擔(dān)當(dāng)”到“壓重?fù)?dān)”、從“退二線”到“上前線”，基層干部面貌煥然一新;在三明，招商引資見實(shí)效，一批有特色、產(chǎn)業(yè)新的好項(xiàng)目落地，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能……

在“一線考察”指揮棒的激勵(lì)下，廣大干部馬上就辦、真抓實(shí)干，比學(xué)趕超、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)改革發(fā)展取得新成效。去年，全省人均生產(chǎn)總值8.2萬元，首次居全國第六;今年上半年，全省GDP同比增長8.2%，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，八閩兒女凝聚砥礪前行、共同奮進(jìn)的磅礴力量，奮力譜寫新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新福建篇章。(記者 林宇熙 鄭昭 林蔚)