泉州市人大開展“四大行動”

學(xué)深悟透新思想 凝心聚力促發(fā)展

如何深刻理解把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想?怎樣結(jié)合人大工作實際，增強做好人大工作的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?……在9月25日市人大常委會召開的市縣鄉(xiāng)人大學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想交流會上，與會代表圍繞學(xué)懂弄通做實新思想展開熱烈交流。

這只是全市各級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)干部、人大工作者、人大代表全面投入“大學(xué)習(xí)”熱潮的一個縮影。

為在全市各級人大機關(guān)進一步興起習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮，今年以來，市人大常委會黨組多次召開會議、制定計劃，并專門下發(fā)《學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想 開展“四大行動”實施方案》，明確提出通過開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪、大實踐活動，建設(shè)“五型”機關(guān)，打造“五型”隊伍，推進思想素質(zhì)大提高、制度機制大完善、作風(fēng)形象大提升、履職能力大提速。 □記者 顏雅婷

帶頭學(xué) 領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范

“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是人大當(dāng)前及今后一個時期最為重要的政治工作。”8月20日，市人大常委會黨組書記陳萬里以一堂題為《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想 努力開創(chuàng)新時代地方人大工作新局面》的黨課，拉開市人大常委會黨組及機關(guān)“大學(xué)習(xí)”序幕。

會上，陳萬里就學(xué)習(xí)貫徹“習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想”談?wù)J識和體會。同時，對深入開展“四大行動”、貫徹落實市委人大工作會議精神進行動員部署。他指出，要充分認識進一步興起“大學(xué)習(xí)”熱潮的重大意義，在深化學(xué)習(xí)上躍升高度，在堅定信仰上達到新境界，在堅決貫徹上取得新進展，增強做好人大工作的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保新思想在泉州落地生根。要按照學(xué)懂弄通做實的要求，深入開展大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大走訪、大實踐“四大行動”，進一步拓展學(xué)習(xí)新思想的深度與廣度，切實增進廣大干部職工對新思想的認知認同;要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深化“四下基層”活動，以大調(diào)研推動落實、促進發(fā)展;要密切聯(lián)系代表和群眾，學(xué)出堅定信念、絕對忠誠和使命擔(dān)當(dāng);要堅持學(xué)思用統(tǒng)一、知信行統(tǒng)一，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進，切實做到以新思想指導(dǎo)新實踐，以新作為破解新難題，促使人大制度和人大工作充滿生機活力，更具時代鮮明特征。

一場自上而下、廣泛且深入的“大學(xué)習(xí)”熱潮在全市各級人大機關(guān)全面興起——

市人大常委會黨組多次召開黨組中心組(擴大)學(xué)習(xí)會議，組織黨組成員集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷及《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等重要著作和權(quán)威讀本，并結(jié)合學(xué)習(xí)新《黨章》《憲法(修正案)》，及習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示精神、在福建工作的重要理念和生動實踐，以及省委、市委重要會議精神，將個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，并結(jié)合工作實際交流學(xué)習(xí)心得體會感悟。

9月5日，市人大常委會黨組(擴大)會議上，常委會黨組書記、副書記、黨組成員、副主任在原有學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，進一步通讀精讀《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷及《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想三十講》等重要讀本，作交流發(fā)言。

會上，黨組副書記、代理主任朱團能結(jié)合學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》等重要讀本認為，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一起來，并貫穿到人大工作的方方面面。具體要加強對“泉州實踐”的研究，為市人大常委會改進工作、提高效率提供理論支持;要圍繞中央決策部署和省委、市委工作重點，依法履職，確保人大工作始終與市委工作重點同心同向、同調(diào)同力;要認真落實市人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾“雙聯(lián)”制度，深入了解社情民意，加大監(jiān)督力度，切實增進民生福祉;要充分發(fā)揮人大及其常委會在全面推進依法治國中的重要作用，不斷推進實現(xiàn)全面依法治國的目標(biāo)任務(wù);要圍繞市委決策部署，結(jié)合人大職能，助推市委工作部署落實。

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，以上率下做示范。一段時間以來，市人大常委會機關(guān)黨委、各支部及各級人大機關(guān)，自上而下掀起了一股比學(xué)趕超的“大學(xué)習(xí)”熱潮，通過個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、撰寫心得體會與組織專題討論、請進來輔導(dǎo)與走出去調(diào)研相結(jié)合等多種形式，將學(xué)習(xí)活動不斷引向深入，實現(xiàn)學(xué)習(xí)全覆蓋。

值得一提的是，為進一步營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，提供良好的學(xué)習(xí)交流平臺，市人大常委會工會還積極建設(shè)職工書屋，搭建“大學(xué)習(xí)”活動交流平臺。

談實際 讓“大學(xué)習(xí)”收獲實效

學(xué)深學(xué)透，才能不斷拓展“大學(xué)習(xí)”的深度廣度，推動“大學(xué)習(xí)”向縱深發(fā)展。

8月23日，泉州市縣兩級人大常委會辦公室工作座談會召開。會上，各縣(市、區(qū))人大辦人員圍繞“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進人大機關(guān)黨的政治建設(shè)”主題進行座談交流。會議強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，以高度的政治敏感性和責(zé)任感，牢牢把握人大機關(guān)的政治屬性和政治定位，在全面加強人大機關(guān)黨的政治建設(shè)上下功夫。

9月25日，市人大常委會召開市縣鄉(xiāng)人大學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想交流會，部分市人大常委會委室主任、縣(市、區(qū))人大常委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席及市縣鄉(xiāng)人大代表等，結(jié)合各自工作實際談思想認識、心得體會。

“在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中，進一步堅定了理想信念，明確了工作方向。”市人大常委會環(huán)城工委主任王衛(wèi)紅從工作實際出發(fā)分享學(xué)習(xí)心得，表示將以新思想為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞我市國家級生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)各項工作部署，主動作為、積極作為，以更加系統(tǒng)的工作思路，做好生態(tài)文明建設(shè)各項監(jiān)督工作，推進生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

鯉城區(qū)人大常委會主任鄭進發(fā)結(jié)合自己對新思想的學(xué)習(xí)思考及鯉城人大的工作實際，從深學(xué)篤信新思想、擔(dān)當(dāng)踐行新作為、垂范爭做新表率三方面作交流分享。他認為，新思想對人大工作提出了新要求，作為地方人大干部和人大代表，要不忘初心、牢記使命，打造讓黨委放心、讓人民群眾滿意、讓“一府一委兩院”依法依規(guī)履行職責(zé)、讓憲法法律在鯉城生威的模范隊伍。

“人大代表的有效履職，充分發(fā)揮作用，是做好人大工作的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。”石獅市祥芝鎮(zhèn)人大主席團主席張傳標(biāo)結(jié)合祥芝鎮(zhèn)的工作實踐，分享了祥芝鎮(zhèn)人大代表活動室及村、社區(qū)試點成立人大代表活動站的建設(shè)成效。他認為，構(gòu)建人大代表三級聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，做好新形勢下的人大工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法依規(guī)相統(tǒng)一，要把落實人大代表的主體作用與調(diào)動各方面積極性相結(jié)合，以務(wù)求實效為導(dǎo)向繼續(xù)堅持改革創(chuàng)新，在構(gòu)建三級聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上積極延伸平臺功能，推動地方人大工作上新臺階。

全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、專題學(xué)、深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，全市各級人大機關(guān)在談體會、說心得的學(xué)習(xí)交流中，不斷拓展著“大學(xué)習(xí)”的深度與廣度，掀起一波又一波的學(xué)習(xí)熱潮。

“要真正做到‘學(xué)而時習(xí)之’，切實做到學(xué)懂弄通，以新時代新思想指導(dǎo)工作，做好新思想的學(xué)習(xí)貫徹落實，結(jié)合實際推進工作，務(wù)求取得新的成效、實效。”記者了解到，下一步，市人大常委會將進一步興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引導(dǎo)各級人大工作者、人大代表通過個人自學(xué)、集體研討等形式，從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一寶庫中找立場、找觀點、找方法、找動力，把學(xué)習(xí)、調(diào)研、走訪和實踐融合貫通，真正做到在深學(xué)上見精神，在用好上見功力，在作為上見行動，在擔(dān)當(dāng)上見成效，確保學(xué)出“四個自信”、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)、學(xué)出絕對忠誠、學(xué)出高強本領(lǐng)，結(jié)合大調(diào)研、大走訪、大實踐，努力開創(chuàng)人大工作新局面。

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重點關(guān)注聚焦學(xué)前教育 補齊普惠性幼兒園短板

市人大常委會對市教育局新改擴建幼兒園工作情況開展工作評議

今年召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，強調(diào)要加快推進教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育。10月初，市人大常委會黨組書記陳萬里在黨組中心組(擴大)學(xué)習(xí)會上傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神，提出要高度重視教育工作，加強學(xué)習(xí)調(diào)研，保質(zhì)保量協(xié)力推進教育補短板，優(yōu)化教育資源配置，推動教育均衡發(fā)展，用高質(zhì)量的教育為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

近年來，市人大常委會持續(xù)關(guān)注教育工作。今年將市教育局新改擴建幼兒園工作列入2018年監(jiān)督工作計劃，組織專題調(diào)研、開展工作評議，回應(yīng)民眾關(guān)切，推動我市加快補齊教育民生短板。

8月底，市十六屆人大常委會第十五次會議聽取和審議市教育局新改擴建幼兒園工作情況的報告并進行工作評議，評議測評結(jié)果為基本滿意。今后，市人大常委會將持續(xù)關(guān)注我市普惠性幼兒園建設(shè)進展情況。 □記者 顏雅婷

我市堅持學(xué)前教育公益性、普惠性原則，加強公辦園建設(shè)。圖為新建的泉州臺商投資區(qū)湖東實驗幼兒園。 (林勁峰 攝)

回應(yīng)民生 重點督辦學(xué)前教育建議

今年市兩會期間，市人大代表陳國棟領(lǐng)銜提出的《關(guān)于大力辦好我市學(xué)前教育的建議》，指出目前我市普惠性優(yōu)質(zhì)幼兒園比例偏少，入公辦園難情況突出，特別是“全面兩孩”政策的實施，入園難問題更加突出。據(jù)悉，目前全市現(xiàn)有獨立幼兒園1503所，其中公辦281所，集體辦240所，民辦982所(包括普惠性民辦幼兒園463所)，小學(xué)附設(shè)學(xué)前班550個。全市普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)占比達75%。

陳國棟建議，各縣(市、區(qū))政府要更加重視學(xué)前教育，加大力度辦好學(xué)前教育，加大幼兒園建設(shè)力度，完善學(xué)前教育經(jīng)費投入機制，做好師資的儲備工作等。

民生所指，民心所系，即是人大常委會職權(quán)所向。今年3月份，市十六屆人大常委會第十八次主任會議通過2018年市人大代表建議重點辦理件督辦安排，其中，市人大代表陳國棟領(lǐng)銜提出的《關(guān)于大力辦好我市學(xué)前教育的建議》被列入重點督辦件，并交由市教育局牽頭辦理。

市教育局積極回應(yīng)代表建議，召開專題會議部署、落實相關(guān)工作，持續(xù)擴充資源辦好學(xué)前教育，加大學(xué)前教育經(jīng)費投入。今年全市各縣(市、區(qū))生均公用經(jīng)費財政撥款都達到200元/生·年標(biāo)準(zhǔn)，一半以上的縣(市、區(qū))已經(jīng)超過300元/生·年標(biāo)準(zhǔn);積極爭取補助資金，2018年爭取到省級公辦幼兒園建設(shè)補助資金7368萬元、政府購買普惠性民辦幼兒園服務(wù)獎補資金4417萬元;市級教育部門專項安排“學(xué)前教育補短板”資金4000萬元，用于扶持省市為民辦實事公辦幼兒園建設(shè)，創(chuàng)建各級示范幼兒園，以獎代補提高示范普惠性民辦幼兒園、村辦幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班持證教師工資待遇。

6月中旬，市人大常委會組織開展市十六屆人大二次會議代表建議辦理情況專題調(diào)研，重點關(guān)注《關(guān)于大力辦好我市學(xué)前教育的建議》，邀請幾名市人大代表一同走進惠安等地，實地了解學(xué)前教育相關(guān)政策貫徹落實工作，并召開座談會匯報交流建議件辦理情況。

納入監(jiān)督 開展新改擴建幼兒園工作評議

在關(guān)注學(xué)前教育重點建議件督辦情況的同時，市人大常委會還將新改擴建幼兒園工作情況列入市人大常委會2018年監(jiān)督工作計劃。

“市‘十三五’教育事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。”市人大常委會教科文衛(wèi)委相關(guān)負責(zé)人介紹，市委市政府十分重視學(xué)前教育工作，針對我市學(xué)前教育教育資源不足的實際，專門制定學(xué)前教育三年行動計劃，擬新建公辦園200所。“我們將新改擴建幼兒園工作情況納入監(jiān)督工作計劃，并開展工作評議，既是回應(yīng)民生關(guān)切，也是為更好督促政府相關(guān)部門工作的開展。”市人大常委會教科文衛(wèi)委相關(guān)負責(zé)人說。

為做好評議準(zhǔn)備，市人大常委會成立了以副主任張建生為組長，部分市人大常委會委員、教科文衛(wèi)委委員和市人大代表為成員的評議調(diào)查組。7月份，評議調(diào)查組對市教育局落實《泉州市服務(wù)全面兩孩加大學(xué)前教育資源配置三年(2017—2019)行動實施方案》，實施2018年新改擴建70所幼兒園工作情況進行評議調(diào)查，重點圍繞幼兒園的建設(shè)進度是否按時序推進、市教育局如何督促工程建設(shè)等內(nèi)容進行實地調(diào)查，并召開專題匯報座談會，聽取市教育局關(guān)于2018年新改擴建幼兒園工作情況匯報，與市教育、編辦等相關(guān)部門負責(zé)人進行座談，同時，深入豐澤、洛江、石獅、永春、德化等地聽取匯報，實地查看9所幼兒園建設(shè)進展。

關(guān)注成果 投資9.6億元新改擴建77所公辦幼兒園

今年秋季，泉州臺商投資區(qū)湖東實驗幼兒園、洛江雙陽第二中心幼兒園等多個新建幼兒園面向社會招生。記者從市教育局了解到，今年我市新改擴建公辦幼兒園建設(shè)項目77所，擬新增學(xué)位2.2萬個。

市教育局局長廖伏樹介紹，面對我市學(xué)前教育資源總量不足，尤其是普惠性、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給不足的情況，市教育局堅持學(xué)前教育公益性、普惠性原則，積極實施教育舒心工程和“XIN”行動計劃。一方面，不斷加強公辦園建設(shè)。2011年以來我市公辦幼兒園從83所增加到281所。今年市教育局挖掘遴選出新改擴建公辦幼兒園建設(shè)項目77所，超任務(wù)數(shù)7所。這77所公辦幼兒園計劃建設(shè)總規(guī)模35.7萬平方米。

另一方面，擴大民辦普惠性學(xué)前教育資源。通過政策資金支持，調(diào)動社會資本舉辦普惠性幼兒園的積極性，促進更多的民辦幼兒園提供普惠性教育服務(wù)。構(gòu)建廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，推進學(xué)前教育在財政投入、規(guī)范管理、師資配備、保教質(zhì)量等方面不斷發(fā)展，加快解決“入公辦園難、入民辦園貴”問題。到2020年，爭取全市普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達到85%以上，公辦性質(zhì)幼兒園在園幼兒數(shù)占比達50%以上，學(xué)前三年幼兒入園率達98%以上，各級示范性學(xué)前教育資源覆蓋面擴大到40%。

7月份，市教育局按照市人大常委會專題調(diào)查提出的要求，指導(dǎo)、督促各地加大力度、加快工期，幼兒園建設(shè)又有新進度。截至8月15日，已經(jīng)開工建設(shè)71所，開工率從6月底的83%提升至92.21%;累計完成投資4.05億元，完成年度投資比例從6月底的65.9%提升至77.59%;竣工24所，其中新建20所、改擴建4所。

審議要點

幼兒師資配置面臨困難 新配建幼兒園規(guī)模偏小

8月底，市十六屆人大常委會第十五次會議聽取和審議了市教育局新改擴建幼兒園工作情況的報告，并開展工作評議，評議測評結(jié)果為基本滿意。

在分組審議過程中，與會人員聚焦普惠性幼兒園建設(shè)短板問題發(fā)表意見，指出在規(guī)劃布局方面仍然存在明顯問題，個別新建住宅小區(qū)配建幼兒園規(guī)模偏小，以沉州幼兒園為例，其作為沉州片區(qū)二期舊城改造安置房建設(shè)項目配建幼兒園，按1200套住宅3600人的保守估計，依照規(guī)定配置幼兒園建設(shè)規(guī)模需有14個班，以容納400多名幼兒入學(xué)，但該小區(qū)配置的幼兒園辦學(xué)規(guī)模僅為6個班。此外，全市幼兒師資配置面臨困難，師資儲備不夠，一些民辦園存在管理不夠規(guī)范、師資力量較為薄弱等問題。

圍繞評議調(diào)查情況，常委會組成人員對我市學(xué)前教育健康發(fā)展提出系列建議，各級政府要充分認識學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為重大民生工程，切實抓緊抓好;要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全教育主管、有關(guān)部門分工負責(zé)的工作機制，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力;要健全幼兒教師準(zhǔn)入制度，探索建立市直、縣域內(nèi)公辦幼兒園編制統(tǒng)籌調(diào)配使用機制，完善幼兒園教師工資待遇保障機制，建立健全幼兒園園長和教師培訓(xùn)體系;要加大投入，把學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，實行學(xué)前教育公辦民辦并舉，鼓勵社會力量辦園，努力擴大普惠性民辦學(xué)前教育資源，建成學(xué)前教育公共服務(wù)體系;要發(fā)揮人大職能作用，開展學(xué)前教育執(zhí)法檢查或相關(guān)工作檢查，規(guī)范辦園行為，強化安全監(jiān)管，推動我市學(xué)前教育依法規(guī)范、科學(xué)有序發(fā)展。

就市教育局新改擴建幼兒園工作，市人大常委會指出，要按照有關(guān)規(guī)定要求，落實城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)“三同步”，科學(xué)核定辦學(xué)規(guī)模;要指導(dǎo)督促各地在分析研究城鎮(zhèn)化建設(shè)進程和學(xué)齡兒童數(shù)量分布情況的基礎(chǔ)上，進一步完善幼兒園建設(shè)規(guī)劃布局，加大幼兒園建設(shè)力度，鼓勵普惠性民辦幼兒園發(fā)展，加快補齊我市學(xué)前教育資源短板，回應(yīng)社會對普惠性學(xué)前教育的熱切期盼。