當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月10日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓發(fā)表了上任后的首次重要公開演說，并在演說中“炮轟”國際刑事法院。

博爾頓說：“我們不會(huì)協(xié)助國際刑事法院調(diào)查，我們不會(huì)加入國際刑事法院。國際刑事法院將自取滅亡。畢竟，考慮到它的意圖和目的，國際刑事法庭在美方看來已死。”

博爾頓為何動(dòng)怒?

其實(shí)，作為美國傳統(tǒng)鷹派外交官，博爾頓早就看國際刑事法院不順眼了。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》，聯(lián)合國支持的國際刑事法院的職責(zé)是將犯有戰(zhàn)爭罪、危害人類罪和種族滅絕罪的罪犯繩之以法。

但是，美國一直沒有簽署2002年生效的《國際刑事法院羅馬規(guī)約》，該規(guī)約旨在保護(hù)國際人權(quán)、打擊國際犯罪，并得到122個(gè)國家的批準(zhǔn)。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》，當(dāng)時(shí)，博爾頓在小布什政府中任副國務(wù)卿，他支持小布什反對國際刑事法院。博爾頓還宣稱，他發(fā)起的反對法庭運(yùn)動(dòng)是其一生中最自豪的事件之一。

據(jù)《外交事務(wù)》，2005年，博爾頓出任美國駐聯(lián)合國大使，并針對國際刑事法院推出“三不”策略——不提供財(cái)政支持，不合作，不與其他政府就羅馬規(guī)約進(jìn)行談判。

但是，幾乎所有的美國盟友都是該規(guī)約的締約國，其中不少國家甚至無視華盛頓方面的壓力而資助和支持國際刑事法院的調(diào)查，這讓美國和盟友的關(guān)系變得復(fù)雜化。

奧巴馬上臺后，白宮采取措施改善與國際刑事法院的關(guān)系，甚至一度支持和“積極參與”法院的調(diào)查。

隨著博爾頓的回歸，美國政府對國際刑事法院的態(tài)度似乎又回到了2002年的狀態(tài)。

不過，博爾頓此次炮轟國際法庭主要是為了阿富汗美軍。

去年，國際刑事法院首席檢察官班索達(dá)要求對阿富汗戰(zhàn)爭中美軍所犯罪行進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)查對象包括美國軍方和情報(bào)官員。

對此，博爾頓表示，羅馬規(guī)約的簽署方?jīng)]有提出這樣的要求，阿富汗也沒有提出這樣的要求，大檢察官有點(diǎn)多管閑事了。

博爾頓還威脅說，如果國際刑事法院執(zhí)意開啟調(diào)查，美國將予以制裁。他還在長篇大論的演講中列出數(shù)條反對該法院的理由：

法院的行為是對“美國主權(quán)和國家安全”的威脅;

法院宣稱“對有爭議和難以界定的罪行有裁決權(quán)”，但未能“制止和懲罰暴行犯罪”;

法院是“多余的”的存在，因?yàn)槊绹?ldquo;不承認(rèn)任何高于美國憲法的權(quán)力”。

據(jù)BBC，美國可以對國際刑事法院的法官和檢察官實(shí)施制裁，他們將被禁止進(jìn)入美國，其在美國的資金也會(huì)受到制裁。

“我們將在美國司法系統(tǒng)內(nèi)對他們提起刑事起訴，對于協(xié)助國際刑事法院調(diào)查美國人的任何公司，我們也會(huì)這樣做。”博爾頓先生說。

另一方面，美國可以通過簽署更多“具有約束力的雙邊協(xié)議”，以阻止其他國家將美國公民交給國際刑事法院。

今年5月，在特朗普在耶路撒冷設(shè)立美國駐以色列大使館后，巴勒斯坦將以色列告上國際刑事法院。

巴方提交的一紙?jiān)V狀要求該法庭對以色列在巴勒斯坦領(lǐng)地所犯暴行進(jìn)行調(diào)查，其中包括以色列定居點(diǎn)擴(kuò)張、非法開采自然資源、對巴勒斯坦平民實(shí)施暴行等。

作為以色列的小伙伴，美國自然對巴勒斯坦的舉動(dòng)極為不滿。

最近，美國削減了對巴勒斯坦數(shù)億美元的人道主義援助，特朗普表示削減措施將迫使巴方作出妥協(xié)。此外，美國政府決定關(guān)閉巴勒斯坦駐華盛頓外交機(jī)構(gòu)。

白宮發(fā)言人桑德斯則為博爾頓背書稱，特朗普將使用任何必要手段保護(hù)我們的公民和盟友不受國際刑事法院的不公正訴訟。

博爾頓表示，他并不反對所有國際組織，例如北約就是一個(gè)能夠提升美國利益的組織。但他表示，特朗普政府已經(jīng)全面停止或拒絕向聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)等組織提供資金，因?yàn)檫@些組織侵犯了美國的主權(quán)。

有分析稱，博爾頓是著名的好戰(zhàn)人士，他曾經(jīng)明確表示在胡蘿卜加大棒的外交中，自己“不做胡蘿卜”。在此次炮轟國際刑事法院的演講中，他正在幫助特朗普加強(qiáng)“美國第一”的政策。

文/方辰