美鷹派外交官“炮轟”國(guó)際刑事法院 他為何動(dòng)怒?
2018-09-12 09:14:48 來(lái)源:新京報(bào) 責(zé)任編輯:林春婷
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月10日,美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理博爾頓發(fā)表了上任后的首次重要公開(kāi)演說(shuō),并在演說(shuō)中“炮轟”國(guó)際刑事法院。
博爾頓說(shuō):“我們不會(huì)協(xié)助國(guó)際刑事法院調(diào)查,我們不會(huì)加入國(guó)際刑事法院。國(guó)際刑事法院將自取滅亡。畢竟,考慮到它的意圖和目的,國(guó)際刑事法庭在美方看來(lái)已死。”
博爾頓為何動(dòng)怒?
其實(shí),作為美國(guó)傳統(tǒng)鷹派外交官,博爾頓早就看國(guó)際刑事法院不順眼了。
據(jù)《衛(wèi)報(bào)》,聯(lián)合國(guó)支持的國(guó)際刑事法院的職責(zé)是將犯有戰(zhàn)爭(zhēng)罪、危害人類罪和種族滅絕罪的罪犯繩之以法。
但是,美國(guó)一直沒(méi)有簽署2002年生效的《國(guó)際刑事法院羅馬規(guī)約》,該規(guī)約旨在保護(hù)國(guó)際人權(quán)、打擊國(guó)際犯罪,并得到122個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》,當(dāng)時(shí),博爾頓在小布什政府中任副國(guó)務(wù)卿,他支持小布什反對(duì)國(guó)際刑事法院。博爾頓還宣稱,他發(fā)起的反對(duì)法庭運(yùn)動(dòng)是其一生中最自豪的事件之一。
據(jù)《外交事務(wù)》,2005年,博爾頓出任美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使,并針對(duì)國(guó)際刑事法院推出“三不”策略——不提供財(cái)政支持,不合作,不與其他政府就羅馬規(guī)約進(jìn)行談判。
但是,幾乎所有的美國(guó)盟友都是該規(guī)約的締約國(guó),其中不少國(guó)家甚至無(wú)視華盛頓方面的壓力而資助和支持國(guó)際刑事法院的調(diào)查,這讓美國(guó)和盟友的關(guān)系變得復(fù)雜化。
奧巴馬上臺(tái)后,白宮采取措施改善與國(guó)際刑事法院的關(guān)系,甚至一度支持和“積極參與”法院的調(diào)查。
隨著博爾頓的回歸,美國(guó)政府對(duì)國(guó)際刑事法院的態(tài)度似乎又回到了2002年的狀態(tài)。
不過(guò),博爾頓此次炮轟國(guó)際法庭主要是為了阿富汗美軍。
去年,國(guó)際刑事法院首席檢察官班索達(dá)要求對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)中美軍所犯罪行進(jìn)行全面調(diào)查,調(diào)查對(duì)象包括美國(guó)軍方和情報(bào)官員。
對(duì)此,博爾頓表示,羅馬規(guī)約的簽署方?jīng)]有提出這樣的要求,阿富汗也沒(méi)有提出這樣的要求,大檢察官有點(diǎn)多管閑事了。
博爾頓還威脅說(shuō),如果國(guó)際刑事法院執(zhí)意開(kāi)啟調(diào)查,美國(guó)將予以制裁。他還在長(zhǎng)篇大論的演講中列出數(shù)條反對(duì)該法院的理由:
法院的行為是對(duì)“美國(guó)主權(quán)和國(guó)家安全”的威脅;
法院宣稱“對(duì)有爭(zhēng)議和難以界定的罪行有裁決權(quán)”,但未能“制止和懲罰暴行犯罪”;
法院是“多余的”的存在,因?yàn)槊绹?guó)政府“不承認(rèn)任何高于美國(guó)憲法的權(quán)力”。
據(jù)BBC,美國(guó)可以對(duì)國(guó)際刑事法院的法官和檢察官實(shí)施制裁,他們將被禁止進(jìn)入美國(guó),其在美國(guó)的資金也會(huì)受到制裁。
“我們將在美國(guó)司法系統(tǒng)內(nèi)對(duì)他們提起刑事起訴,對(duì)于協(xié)助國(guó)際刑事法院調(diào)查美國(guó)人的任何公司,我們也會(huì)這樣做。”博爾頓先生說(shuō)。
另一方面,美國(guó)可以通過(guò)簽署更多“具有約束力的雙邊協(xié)議”,以阻止其他國(guó)家將美國(guó)公民交給國(guó)際刑事法院。
今年5月,在特朗普在耶路撒冷設(shè)立美國(guó)駐以色列大使館后,巴勒斯坦將以色列告上國(guó)際刑事法院。
巴方提交的一紙?jiān)V狀要求該法庭對(duì)以色列在巴勒斯坦領(lǐng)地所犯暴行進(jìn)行調(diào)查,其中包括以色列定居點(diǎn)擴(kuò)張、非法開(kāi)采自然資源、對(duì)巴勒斯坦平民實(shí)施暴行等。
作為以色列的小伙伴,美國(guó)自然對(duì)巴勒斯坦的舉動(dòng)極為不滿。
最近,美國(guó)削減了對(duì)巴勒斯坦數(shù)億美元的人道主義援助,特朗普表示削減措施將迫使巴方作出妥協(xié)。此外,美國(guó)政府決定關(guān)閉巴勒斯坦駐華盛頓外交機(jī)構(gòu)。
白宮發(fā)言人桑德斯則為博爾頓背書(shū)稱,特朗普將使用任何必要手段保護(hù)我們的公民和盟友不受國(guó)際刑事法院的不公正訴訟。
博爾頓表示,他并不反對(duì)所有國(guó)際組織,例如北約就是一個(gè)能夠提升美國(guó)利益的組織。但他表示,特朗普政府已經(jīng)全面停止或拒絕向聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)等組織提供資金,因?yàn)檫@些組織侵犯了美國(guó)的主權(quán)。
有分析稱,博爾頓是著名的好戰(zhàn)人士,他曾經(jīng)明確表示在胡蘿卜加大棒的外交中,自己“不做胡蘿卜”。在此次炮轟國(guó)際刑事法院的演講中,他正在幫助特朗普加強(qiáng)“美國(guó)第一”的政策。
文/方辰
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