南方日?qǐng)?bào)訊 (記者/余秋亮 通訊員/交通宣)近期溫州樂(lè)清發(fā)生的滴滴順風(fēng)車(chē)安全問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)輿論對(duì)于網(wǎng)約車(chē)出行安全的熱議。29日，廣州市交委對(duì)廣州市網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)整治情況進(jìn)行通報(bào)。據(jù)通報(bào)，滴滴今年被查處違章208宗，并多次出現(xiàn)拒絕配合調(diào)查的情況。對(duì)于已經(jīng)生效的處罰決定，滴滴公司也不按期繳納罰款。

市交委表示，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)這種不配合調(diào)查的行為，將以“不配合出租汽車(chē)行政主管部門(mén)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息”為由立案查處，對(duì)于不履行處罰決定的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)將依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

市交委在通報(bào)中表示，今年截至目前，廣州市交通部門(mén)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)先后41次對(duì)滴滴、易到、星星打車(chē)、首約、神州、AA租車(chē)、曹操等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)開(kāi)展了調(diào)查，對(duì)平臺(tái)向無(wú)證車(chē)輛、無(wú)證司機(jī)違規(guī)派單等違章行為共立案查處240宗，其中立案查處滴滴平臺(tái)違章208宗。

據(jù)通報(bào)，在廣州市交通部門(mén)的調(diào)查取證過(guò)程中，滴滴公司曾多次以需要向總部申請(qǐng)為由拒絕、拖延提供車(chē)輛、訂單等數(shù)據(jù)信息;在簽收?qǐng)?zhí)法文書(shū)時(shí)也多次以“沒(méi)有時(shí)間”或者“不知道”等理由搪塞并拒絕簽收;對(duì)于已經(jīng)生效的處罰決定，滴滴公司也不按期繳納罰款。

據(jù)了解，目前，滴滴平臺(tái)已有29宗違章案件將到強(qiáng)制執(zhí)行期，若滴滴平臺(tái)仍拒不執(zhí)行處罰決定，待法定期限屆滿后，市交通部門(mén)將依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的迅速發(fā)展給市民提供了更多個(gè)性化的出行選擇。但依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)守安全底線，落實(shí)承運(yùn)人安全管理主體責(zé)任是任何網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的前提。市交通部門(mén)重申，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地，共享經(jīng)濟(jì)也不是違規(guī)經(jīng)營(yíng)的灰色地帶，對(duì)于網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)存在的違規(guī)行為，市交通部門(mén)將繼續(xù)保持高壓整治。

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滴滴被指強(qiáng)制調(diào)取用戶通訊錄 回應(yīng)：用于緊急聯(lián)系人等功能近日，浙江樂(lè)清滴滴順風(fēng)車(chē)司機(jī)奸殺女乘客一案引發(fā)廣泛關(guān)注。8月27日，一篇名為《滴滴出行，請(qǐng)開(kāi)發(fā)票給我》的微信文章在網(wǎng)上流傳，矛頭指向滴滴強(qiáng)制向用戶調(diào)取通訊錄等多項(xiàng)隱私權(quán)限。對(duì)此，滴滴回應(yīng)稱，調(diào)取通訊錄的權(quán)限是用于“代人叫車(chē)”與“緊急聯(lián)系人”功能，調(diào)取前需用戶二次確認(rèn)。如不同意，消費(fèi)者亦可選擇手動(dòng)輸入號(hào)碼。律師認(rèn)為，用戶通訊錄包含多種個(gè)人信息，每條通訊信息都對(duì)應(yīng)著不同的權(quán)利主體。對(duì)通訊錄聯(lián)絡(luò)人而言，未經(jīng)其允許，任何人不得使用其個(gè)人信息，滴滴的行為不符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》所規(guī)定的授權(quán)原則且不合法。

滴滴APP中隱私條款對(duì)個(gè)人信息的定義與范圍【質(zhì)疑】不同意隱私政策，滴滴APP無(wú)法使用?前述網(wǎng)文作者稱，樂(lè)清的順風(fēng)車(chē)事件發(fā)生后，他曾于8月25日17時(shí)51分撥打滴滴出行的400客服電話，要求開(kāi)具2018年7月10日之前的發(fā)票?？头藛T表示，開(kāi)具發(fā)票只能通過(guò)APP頁(yè)面的自助開(kāi)票欄進(jìn)行操作，后臺(tái)并不能為用戶開(kāi)具發(fā)票。

網(wǎng)文作者指出，其因不同意滴滴公司提出的“隱私條款”而無(wú)法進(jìn)入APP，客服表示，必須點(diǎn)選“同意”進(jìn)入APP后，方可開(kāi)具發(fā)票。

記者使用一臺(tái)從未使用過(guò)“滴滴出行”APP的手機(jī)下載該軟件進(jìn)行測(cè)試，在點(diǎn)開(kāi)應(yīng)用后，確實(shí)出現(xiàn)了“滴滴法律條款及隱私政策”字樣，稱在用戶使用滴滴產(chǎn)品或服務(wù)前，務(wù)必認(rèn)真閱讀并充分理解相關(guān)法律條款、平臺(tái)規(guī)則及用戶隱私政策，若點(diǎn)擊同意并開(kāi)始使用產(chǎn)品或服務(wù)，即表示已理解并同意該條款并且具有法律效力。

該提示語(yǔ)中還標(biāo)注了用戶隱私的主要內(nèi)容，其中包括手機(jī)號(hào)、姓名、身份證明、面部識(shí)別特征等個(gè)人信息，以及手機(jī)通訊錄、麥克風(fēng)、相機(jī)等設(shè)備的調(diào)用權(quán)限。

記者嘗試點(diǎn)選左下角的灰色“不同意”字樣，這時(shí)，頁(yè)面中部跳出“請(qǐng)同意條款后使用滴滴出行服務(wù)”字樣。這意味著，如不同意上述條款，滴滴出行APP將無(wú)法使用。

【回應(yīng)】調(diào)取手機(jī)通訊錄前需用戶親自確認(rèn)對(duì)此，記者致電滴滴客服，接線客服解釋稱，在界面首頁(yè)的手機(jī)權(quán)限調(diào)用選項(xiàng)僅為概要，點(diǎn)選“同意”并不會(huì)直接調(diào)取通訊錄，需進(jìn)行進(jìn)一步操作。

滴滴在回復(fù)記者采訪時(shí)稱，滴滴在隱私政策中對(duì)核心功能與附加功能進(jìn)行了區(qū)分，僅當(dāng)用戶拒絕提供部分核心功能信息時(shí)才會(huì)導(dǎo)致APP無(wú)法使用。記者注意到，在滴滴隱私政策中，通訊錄并不在核心功能信息之列，用戶可隨時(shí)關(guān)閉此權(quán)限。

即便如此，作為出行APP，滴滴為何要調(diào)用用戶的手機(jī)通訊錄?滴滴在回復(fù)中稱，調(diào)取手機(jī)通訊錄權(quán)限主要用于“代叫車(chē)時(shí)填入被代叫車(chē)人聯(lián)系方式”和“填入緊急聯(lián)系人聯(lián)系方式”。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在用戶設(shè)置此項(xiàng)時(shí)可以手動(dòng)輸入，也可以選擇匹配通訊錄進(jìn)行點(diǎn)選。他強(qiáng)調(diào)，在設(shè)置緊急聯(lián)系人時(shí)，界面會(huì)出現(xiàn)二次彈窗提醒，征詢用戶意見(jiàn)是否同意調(diào)取通訊錄。

滴滴在回應(yīng)中提到，隱私政策第2.2.5條明確說(shuō)明，如用戶使用平臺(tái)行程分享功能，還需提供緊急聯(lián)系人信息。如拒絕提供，將導(dǎo)致無(wú)法實(shí)時(shí)分享行程以達(dá)到保護(hù)自身安全的目的。

【律師說(shuō)法】采集通訊錄行為不符合授權(quán)原則滴滴調(diào)取通訊錄究竟作何用途?是否已在其完整的隱私條款中對(duì)此作出說(shuō)明?

記者通過(guò)“滴滴出行”APP“設(shè)置”-“法律條款”一欄找到了自2017年8月18日起生效的完整個(gè)人信息保護(hù)及隱私政策。該條款第1條中明確了個(gè)人信息的定義與范圍：包括姓名、手機(jī)號(hào)碼、用戶密碼、身份證號(hào)碼、照片、征信信息、常用地址、通訊地址、位置信息、通話記錄等32項(xiàng)內(nèi)容，但并未包括手機(jī)通訊錄。

滴滴在回應(yīng)中稱，手機(jī)通訊錄是一種設(shè)備權(quán)限，通過(guò)調(diào)取手機(jī)通訊錄權(quán)限收集的緊急聯(lián)系人的聯(lián)系方式等屬于個(gè)人信息，而在其隱私政策首部個(gè)人信息定義與范圍，括號(hào)中的列舉內(nèi)容已包含“緊急聯(lián)系人”。

北京市煒衡律師事務(wù)所律師周浩對(duì)記者表示，若出于安全所需，為滿足損害最小原則，平臺(tái)方可以通過(guò)技術(shù)手段要求用戶提供緊急聯(lián)絡(luò)人信息。依照《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定，滴滴作為出行平臺(tái)，除收集個(gè)人信息目的的正當(dāng)性之外，收集信息的程序也要正當(dāng)。若想獲得收集用戶信息的授權(quán)，必須提前明確告知消費(fèi)者，說(shuō)明APP收集信息的目的、用途、方式、范圍等，還要公開(kāi)其使用規(guī)則，并以醒目的方式進(jìn)行提醒。

此外，京衡律師上海事務(wù)所副主任、高級(jí)合伙人鄧學(xué)平還指出，用戶的通訊錄包含很多個(gè)人信息，每條通訊信息都對(duì)應(yīng)著不同的權(quán)利主體。用戶保存通訊錄僅意味著權(quán)利主體允許該用戶一人合法使用，不意味著各權(quán)利主體允許該用戶再次公開(kāi)相關(guān)信息。對(duì)通訊錄聯(lián)絡(luò)人而言，未經(jīng)其允許，任何人不得使用其個(gè)人信息，滴滴的行為不符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》所規(guī)定的授權(quán)原則且不合法。如果平臺(tái)未經(jīng)同意又將上述信息提供給第三人(無(wú)論平臺(tái)是否獲利)，還可能構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪，面臨刑事責(zé)任。周浩也表示，二次收集的信息原則上理應(yīng)取得第一手信息主體的同意，目前平臺(tái)在這方面做得還不夠。