防止個(gè)人信息被濫用是關(guān)鍵

業(yè)內(nèi)專家詳解機(jī)場(chǎng)追星利益鏈背后問(wèn)題

對(duì)話人

亞太網(wǎng)絡(luò)法律研究中心主任、北京師范大學(xué)教授 劉德良

《法制日?qǐng)?bào)》記者 　　　　　　　杜 曉

《法制日?qǐng)?bào)》實(shí)習(xí)生 　　　　　　胡明楊

記者：粉絲機(jī)場(chǎng)追星是一個(gè)熱門(mén)話題。粉絲通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道，在某些人手中可以購(gòu)買到明星出行的航班號(hào)，甚至是手機(jī)號(hào)和身份證號(hào)，應(yīng)該如何看待這種買賣明星個(gè)人信息的行為?

劉德良：從侵權(quán)責(zé)任法的角度來(lái)講，買賣個(gè)人信息構(gòu)成侵權(quán)的話，可能適用第二條規(guī)定的隱私權(quán)，但是這個(gè)可能與我們一般理解的隱私權(quán)不太一樣，這講的是販賣個(gè)人信息。但是從明星的角度來(lái)講，販賣明星的航班號(hào)、手機(jī)號(hào)是不是構(gòu)成侵犯隱私呢?我個(gè)人感覺(jué)程度要更差一些，侵權(quán)性質(zhì)更弱一些。因?yàn)槊餍窍硎苌鐣?huì)公眾的擁戴，所以對(duì)明星所謂隱私的范圍和隱私權(quán)都要受到相應(yīng)的限制，而一般人的隱私就需要保護(hù)。

所以我個(gè)人認(rèn)為，明星隱私權(quán)的范圍更窄。因?yàn)槊餍菑墓姷膿泶髦袝?huì)獲得很多利益，那么明星很多權(quán)利，尤其是隱私權(quán)都要受到限制。像電話號(hào)碼、航班號(hào)碼等，對(duì)于追星族來(lái)講確確實(shí)實(shí)有幫助，從某種意義上來(lái)講，有追星族追明星，對(duì)明星也是有好處的;對(duì)于明星來(lái)講，個(gè)人感覺(jué)就不算什么隱私。

記者：人們之所以關(guān)注粉絲機(jī)場(chǎng)追星現(xiàn)象，某種程度上也是出于對(duì)自身個(gè)人信息保護(hù)的關(guān)心。目前，個(gè)人信息泄露、盜取、濫用方面有哪些新的特征?

劉德良：在網(wǎng)絡(luò)上，獲取和販賣個(gè)人信息的方式都是比較隱匿的。但我個(gè)人認(rèn)為，與其花費(fèi)大量力氣禁止販賣、泄露個(gè)人信息，倒不如真刀實(shí)槍地去解決真正困擾我們的問(wèn)題，我們擔(dān)心的是對(duì)個(gè)人信息濫用產(chǎn)生的問(wèn)題。

有兩類信息，一類信息有關(guān)人的名譽(yù)和尊嚴(yán)，這類信息是需要保密的，不能夠被刺探、公開(kāi)、買賣或者利用。比如與信譽(yù)有關(guān)的信息或者不為人知的情感經(jīng)歷，我把這些信息叫做法律意義上的隱私，這類信息需要保密。正常人都不希望別人知道，即使不考慮后續(xù)的濫用行為，披露或者被人知道本身就會(huì)對(duì)人的名譽(yù)和尊嚴(yán)造成侵害。

而其他個(gè)人信息，被披露或被其他人知道不會(huì)造成傷害，如果對(duì)人造成傷害，一定是后續(xù)的濫用行為。

所以，重點(diǎn)不是防止泄露，因?yàn)榉乐箓€(gè)人信息泄露很難。個(gè)人信息被搜集起來(lái)之后，無(wú)法知道存在于哪些地方、被哪些人知道。假設(shè)你的信息已經(jīng)被N個(gè)人知道了，那么與被N+1個(gè)人知道在本質(zhì)上有區(qū)別嗎?如果有危害，那一定是后續(xù)濫用行為帶來(lái)的。沒(méi)有個(gè)人信息濫用就沒(méi)有人非法買賣和獲知，所以一定要遏制個(gè)人信息濫用，這是解決問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

記者：目前針對(duì)濫用個(gè)人信息的行為，需要采取哪些措施加以有效應(yīng)對(duì)?

劉德良：個(gè)人信息濫用比較常見(jiàn)。比如，垃圾短信、騷擾電話。工信部曾經(jīng)在2015年出臺(tái)過(guò)相關(guān)規(guī)章，但是缺乏可操作性。因?yàn)槔绦?、騷擾電話與運(yùn)營(yíng)商有利益瓜葛，運(yùn)營(yíng)商會(huì)從中獲利，所以客觀上可能會(huì)鼓勵(lì)或者縱容發(fā)送垃圾短信、撥打騷擾電話的行為，甚至某些情況下還有惡意串通，所以對(duì)垃圾短信和騷擾電話的規(guī)制離不開(kāi)落實(shí)運(yùn)營(yíng)商責(zé)任。

另外還有一方面就是遏制假冒身份證的情況。身份證法、刑法里都有針對(duì)制作假冒濫用身份證的規(guī)定。在實(shí)際生活中，假冒身份證用別人身份證注冊(cè)電話號(hào)碼、注冊(cè)銀行賬戶的現(xiàn)象還是存在，但是實(shí)際受到懲處的不多，需要加大打擊力度。

記者：隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)日益發(fā)達(dá)，圍繞個(gè)人信息保護(hù)的大的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的?

劉德良：現(xiàn)在是大數(shù)據(jù)時(shí)代，目前對(duì)于個(gè)人信息的界定過(guò)于寬泛。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，根據(jù)大數(shù)據(jù)記錄都有可能匹配到個(gè)人，所以特別嚴(yán)密地保護(hù)個(gè)人信息也沒(méi)有意義，只能是防止濫用、事后追責(zé)。像一般理解的不讓別人知道信息、不讓別人公開(kāi)信息，我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)做起來(lái)很困難，而且與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相背離。