美“國防授權(quán)法案”含涉華消極條款，中國三部門齊聲批駁

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國特約記者 蕭強(qiáng) 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 王逸】美國總統(tǒng)特朗普13日簽署“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”，標(biāo)志著該法案正式生效。法案中包含要求特朗普政府制定“全面對(duì)華戰(zhàn)略”、就加強(qiáng)臺(tái)軍戰(zhàn)備提交評(píng)估和計(jì)劃、加強(qiáng)外商投資審查等涉華消極條款，中國外交部、國防部和商務(wù)部14日齊聲批駁?！度A爾街日?qǐng)?bào)》14日稱，“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”包括抑制中國攻勢(shì)和支持美國軍人的措施，反映出美國兩黨日益達(dá)成共識(shí)：世界正進(jìn)入一個(gè)大國競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代，美國必須采取更多措施與中國和俄羅斯抗衡。“一些議員表示，這份國防授權(quán)法案對(duì)待中國的態(tài)度，比歷史上任何時(shí)候都要強(qiáng)硬。”

法案中有多項(xiàng)內(nèi)容涉及中國和美中關(guān)系。“美國之音”14日稱，法案呼吁特朗普政府制定全面戰(zhàn)略，抗衡中國在多方面的活動(dòng)，如中國的產(chǎn)業(yè)政策、政治影響力、區(qū)域以及全球軍事能力，以確保美國的利益不受損害。法案要求美國國防部長(zhǎng)就中國在印太地區(qū)的軍事行動(dòng)和“強(qiáng)制行動(dòng)”定期向國會(huì)做出報(bào)告，并將報(bào)告內(nèi)容告知美國在亞洲的區(qū)域盟友和伙伴，同時(shí)以合適的方式公之于眾。法案還要求，報(bào)告應(yīng)包括中國在南海的軍事、基建等行動(dòng)。

有關(guān)臺(tái)灣的部分，法案要求美國國防部加強(qiáng)與臺(tái)灣的防務(wù)關(guān)系，幫助提升臺(tái)灣的自衛(wèi)能力;要求美方對(duì)臺(tái)灣軍力進(jìn)行全面評(píng)估，一年內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并支持臺(tái)灣購買防御性武器。法案還以“國會(huì)意見”的方式提出，美國防部長(zhǎng)應(yīng)推動(dòng)與臺(tái)灣軍方的交流，強(qiáng)化臺(tái)灣安全，包括推動(dòng)與臺(tái)灣進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練及軍演;依照“臺(tái)灣旅行法”推動(dòng)美臺(tái)資深防務(wù)官員及軍事將領(lǐng)交流。臺(tái)灣“中央社”14日稱，法案中有關(guān)臺(tái)灣的部分如何執(zhí)行，行政部門的態(tài)度最關(guān)鍵。

中國國防部新聞發(fā)言人吳謙14日發(fā)表談話說，美“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”涉華內(nèi)容充斥冷戰(zhàn)思維，渲染中美對(duì)抗，干涉中國內(nèi)政，違反一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，破壞中美兩國兩軍關(guān)系發(fā)展氛圍，損害中美互信與合作，中國軍隊(duì)對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，已向美方提出嚴(yán)正交涉。談話說，臺(tái)灣是中國的一部分。臺(tái)灣問題事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整，是中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問題。我們堅(jiān)決反對(duì)任何國家與臺(tái)灣開展任何形式的官方往來和軍事聯(lián)系，這一立場(chǎng)堅(jiān)定明確。我們絕不允許任何人、在任何時(shí)候、以任何形式把臺(tái)灣從中國分裂出去。

中國外交部發(fā)言人陸慷14日表示，我們對(duì)美方不顧中方堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)意通過并簽署含有涉華消極內(nèi)容的“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”表示強(qiáng)烈不滿。我們敦促美方摒棄冷戰(zhàn)思維和零和博弈理念，正確客觀看待中國和中美關(guān)系，恪守一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，不得實(shí)施有關(guān)涉華消極條款，以免給中美關(guān)系和兩國重要領(lǐng)域合作造成損害。

除了臺(tái)灣，美“2019財(cái)年國防授權(quán)法案”中最引人注目的當(dāng)數(shù)“外國投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案”。法案要求美國外國投資委員會(huì)(CFIUS)更加嚴(yán)格審查外資收購美國公司，并對(duì)外國投資美國企業(yè)提供國家安全評(píng)估報(bào)告。英國廣播公司14日稱，該法案出爐的推動(dòng)力是，美國擔(dān)心中國企業(yè)通過投資和并購獲取美國的新技術(shù)。這些擔(dān)憂也是特朗普政府對(duì)華加征關(guān)稅的背后原因。該法案并未直接點(diǎn)名中國，但是，即使沒有這個(gè)法案，中國對(duì)美投資的興趣也在減少，2018年上半年已經(jīng)創(chuàng)新低。

針對(duì)美“外國投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案”，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人14日表示，中方將對(duì)法案內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估，并將密切跟蹤法案實(shí)施過程中對(duì)中國企業(yè)產(chǎn)生的影響。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，跨國投資方興未艾。中美企業(yè)在深化投資合作方面有強(qiáng)烈的意愿、巨大的潛力。兩國政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)呼聲，提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。美方應(yīng)客觀、公正對(duì)待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業(yè)開展投資合作的障礙。

英國《金融時(shí)報(bào)》14日評(píng)論稱，對(duì)中國崛起的擔(dān)憂，推動(dòng)了美國“外國投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案”的出臺(tái)，這可能標(biāo)志著一個(gè)時(shí)代的結(jié)束：“國家安全而非經(jīng)濟(jì)利益，已成為左右在美外國投資的關(guān)鍵因素。”文章稱，CFIUS自上世紀(jì)80年代以來就負(fù)責(zé)審查海外投資對(duì)美國國家安全的影響，但其一直傾向于將經(jīng)濟(jì)利益置于潛在風(fēng)險(xiǎn)之上。新出臺(tái)的“外國投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案”是CFIUS機(jī)構(gòu)40年來最重大的法案修訂，標(biāo)志著一種轉(zhuǎn)變，美國政府開始重新定位美國企業(yè)的位置。“美國人普遍擔(dān)憂的是，美國將在與中國的經(jīng)濟(jì)及文化戰(zhàn)爭(zhēng)(在某一時(shí)刻可能還包括真槍實(shí)彈的戰(zhàn)爭(zhēng))中敗北。”報(bào)道稱，新法案強(qiáng)化了美國防部以及情報(bào)部門的決定權(quán)，用于判斷誰有資格或是誰能得到許可在美國投資。同時(shí)，法案還緊縮了美國企業(yè)對(duì)中國投資的出口，使其變得更為困難。