中新網(wǎng)湖州7月1日電 “以前不敢的，現(xiàn)在有了法律保護(hù)，拿著這本證心里踏實(shí)。”德清縣二都村農(nóng)戶章連根拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證笑盈盈感慨道。30日，浙江德清縣舉行首批宅基地“三權(quán)分置”簽約發(fā)證現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這是全國(guó)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)地區(qū)頒發(fā)的第一批宅基地“三權(quán)分置”證書(shū)。

“三權(quán)分置”發(fā)證現(xiàn)場(chǎng) 樓子璇 攝

因?yàn)楣ぷ髟虬犭x原住處，早在兩年前章連根就想置換這份“閑置財(cái)產(chǎn)”。在縣域改革的“先發(fā)地”――德清經(jīng)歷試點(diǎn)后，他將自己的空房20年期限使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給了德清縣下屬街道用作民宿經(jīng)營(yíng)，讓自己的房屋成功“流轉(zhuǎn)”起來(lái)。

除此之外，發(fā)證儀式上德清縣還向莫干山鎮(zhèn)、下渚湖街道的行政村、農(nóng)戶、用地業(yè)主頒發(fā)首批農(nóng)村宅基地資格權(quán)登記簿、宅基地資格登記卡和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

簽約現(xiàn)場(chǎng) 樓子璇 攝

當(dāng)下，農(nóng)村土地制度改革正進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房的政策規(guī)定，只可以在集體內(nèi)部調(diào)劑流轉(zhuǎn)，無(wú)法用于買(mǎi)賣(mài)、出租和抵押。

“隨著農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村拆遷了大量的宅基地和閑置的農(nóng)房，造成了巨大的房屋浪費(fèi)，同時(shí)也是土地資源的巨大浪費(fèi)。”浙江省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)張國(guó)斌表示，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)需要大量的土地。農(nóng)村現(xiàn)在一方面有很多破舊房子占土地，一方面高速發(fā)展導(dǎo)致土地資源緊張，農(nóng)村土地戶主既沒(méi)用上，也不能為他人所用，失去了其價(jià)值。”

為此，2018年中央“1號(hào)文件”明確提出“探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)‘三權(quán)分置’，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)”。在國(guó)家允許的情況下，農(nóng)民可以光明正大地對(duì)房屋的使用權(quán)進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓和抵押，這就使改革為增加農(nóng)村收入提供了新的路數(shù)，為宅基地的盤(pán)活利用指引了前進(jìn)道路。

據(jù)悉，此前不久德清還出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)基于“三權(quán)分置”的宅基地管理辦法，精細(xì)化論述如何更好地開(kāi)展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作，從制度設(shè)計(jì)上給予此項(xiàng)改革巨大的支持。

發(fā)放抵押貸款 樓子璇 攝

“此次頒證是對(duì)‘三權(quán)分置’改革進(jìn)行一次大膽探索，改革盤(pán)活一批農(nóng)村閑置的宅基地和農(nóng)房，民宿經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興得以更好更快發(fā)展，掃除了土地政策上的法律障礙，提高廣大群眾的獲得感和幸福感，標(biāo)志著農(nóng)村土地制度改革再邁出堅(jiān)實(shí)的一步。”德清縣國(guó)土資源局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)邱芳榮如是評(píng)價(jià)。