中國大幅放寬22個領(lǐng)域外商投資市場準(zhǔn)入

28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》(以下簡稱2018年版負(fù)面清單)，自7月28日起施行。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2017年修訂)》中的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單)同時廢止，鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄繼續(xù)執(zhí)行。發(fā)布實施2018年版負(fù)面清單，是大幅度放寬市場準(zhǔn)入、深入推進高水平開放、進一步完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的重大舉措。

2018年版負(fù)面清單，由原來63條減至48條，推出了一系列重大開放措施。一是大幅擴大服務(wù)業(yè)開放。金融領(lǐng)域，取消銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，取消鐵路干線路網(wǎng)、電網(wǎng)外資限制。交通運輸領(lǐng)域，取消鐵路旅客運輸公司、國際海上運輸、國際船舶代理外資限制。商貿(mào)流通領(lǐng)域，取消加油站、糧食收購批發(fā)外資限制。文化領(lǐng)域，取消禁止投資互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的規(guī)定。二是基本放開制造業(yè)。汽車行業(yè)取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。船舶行業(yè)取消外資限制，包括設(shè)計、制造、修理各環(huán)節(jié)。飛機行業(yè)取消外資限制，包括干線飛機、支線飛機、通用飛機、直升機、無人機、浮空器等各類型。三是放寬農(nóng)業(yè)和能源資源領(lǐng)域準(zhǔn)入。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，取消小麥、玉米之外農(nóng)作物種子生產(chǎn)外資限制。能源領(lǐng)域，取消特殊稀缺煤類開采外資限制。資源領(lǐng)域，取消石墨開采、稀土冶煉分離、鎢冶煉外資限制。

此外，2018年版負(fù)面清單積極探索開放新路徑、新模式，對汽車、金融領(lǐng)域開放作出了整體安排，實行不斷開放，將給予相關(guān)行業(yè)一定過渡期，增強開放的可預(yù)期性。統(tǒng)一列出了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施。負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實施管理，各地區(qū)、各部門不得專門針對外商投資準(zhǔn)入進行限制.(陸婭楠)

《人民日報》(2018年06月29日　02版)