中新網(wǎng)6月17日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站消息，33張罰單為何仍然難阻河南省新義煤礦違法排污?中央環(huán)保督察組分析三大原因：該企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司無視國家環(huán)境保護(hù)要求，屬地責(zé)任落實(shí)不力、敷衍整改，環(huán)境執(zhí)法重形式、走過場。

企業(yè)設(shè)置潛污泵，廢水直排嚴(yán)重影響金水河水質(zhì)。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部微博。

2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間，督察組收到群眾投訴，反映河南省洛陽市義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司廢水排入洛陽金水河，造成了嚴(yán)重污染。交辦地方后，洛陽市回復(fù)稱：群眾舉報(bào)情況屬實(shí)，并早在2015年即對(duì)該企業(yè)立案處罰，相關(guān)責(zé)任人被相繼問責(zé)，從2016年2月起企業(yè)已停產(chǎn)。

2018年6月9日，中央第一環(huán)保督察組進(jìn)駐河南省開展督察“回頭看”，再次收到群眾投訴，反映該企業(yè)違法排污，污染河流。這引起了督察組的高度重視，隨即組織對(duì)義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司開展現(xiàn)場檢查。

群眾舉報(bào)，問題突出

經(jīng)督察人員深入現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在諸多問題：一是企業(yè)治污能力不足、設(shè)施老舊，未安裝任何計(jì)量及水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，粗放治污。二是廢水長期超標(biāo)直排。三是將生活污水接入工業(yè)廢水處理設(shè)施工藝末段外排。四是排放口設(shè)置旁路，污水排河道，煤泥堆岸邊。五是占用河道建設(shè)沉淀池，定期排放底泥污染水質(zhì)。

一罰再罰，無動(dòng)于衷

更令人詫異的是該企業(yè)曾被地方環(huán)保部門一罰再罰卻屢罰不改。經(jīng)查證，該企業(yè)作為省管國有控股公司下屬企業(yè)，2016年以來，先后被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門下達(dá)整改督辦通知、停止違法行為決定等文書33份(2017年至今累計(jì)29次)，對(duì)該企業(yè)環(huán)境違法行為行政處罰6次(2017年至今累計(jì)5次)，罰款30余萬元，移送公安機(jī)關(guān)行政拘留3人。但該企業(yè)始終無視基層環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)多次處罰無動(dòng)于衷。面對(duì)首輪中央環(huán)保督察群眾信訪舉報(bào)，以市場不好停產(chǎn)為由未落實(shí)治理要求，督察結(jié)束后又繼續(xù)開工。

這次“回頭看”督察后才開始清理河道總排口煤泥。圖片來源：生態(tài)環(huán)境部微博。

33張罰單難阻排污，究竟為何？

33張行政處罰文書為何仍擋不住企業(yè)環(huán)境違法?督察組分析，主要原因如下：

一是該企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司無視國家環(huán)境保護(hù)要求，作為國有大型企業(yè)本應(yīng)成為環(huán)保表率，但卻肆意違法，且以停產(chǎn)躲避督察，以審批流程過長為由逃避治污改造。

二是屬地責(zé)任落實(shí)不力，敷衍整改。面對(duì)首輪中央環(huán)保督察，地方?jīng)]有真重視，放任企業(yè)以停產(chǎn)應(yīng)對(duì)群眾投訴，敷衍整改;面對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)且屢罰不改，不僅沒有采取更進(jìn)一步的措施，而且在中央環(huán)保督察現(xiàn)場仍有基層領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)“站臺(tái)”。

三是環(huán)境執(zhí)法重形式、走過場。33張罰單看似不少，但主要以督辦通知為主;面對(duì)企業(yè)屢查屢犯，沒有充分運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰等執(zhí)法手段，直至這次中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐才下決心解決問題。