鋼鋁關(guān)稅說收又不收 白宮讓企業(yè)忐忑不安

美國政府對進(jìn)口鋼、鋁產(chǎn)品征收高額關(guān)稅的決定自3月初頒布以來幾經(jīng)反復(fù)，從“3月23日生效”到“部分經(jīng)濟(jì)體延至5月1日生效”，再到“延長豁免期一個月”……美國的鋼鋁產(chǎn)品進(jìn)口企業(yè)和外國供應(yīng)商因無法確定生產(chǎn)計劃而忐忑不安，歐洲和北美洲的貿(mào)易伙伴怨聲漸高。

【美企難安】

白宮4月30日晚宣布，面向歐洲聯(lián)盟、加拿大、墨西哥的鋼鋁關(guān)稅暫時豁免期延長30天，課稅生效日從5月1日推遲至6月1日。至于之后怎么辦，美方未予說明。

美聯(lián)社說，白宮決定延長“暫時豁免期”而非給予“永久豁免”，增加美國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)前景的“不確定性”。

“能得到點喘息空間固然不錯……但不確定性將持續(xù)存在，”創(chuàng)邁制造公司高層管理人員約翰·麥唐納說。這家企業(yè)位于美國密歇根州霍蘭市，主要供應(yīng)精密金屬零部件產(chǎn)品，每年采購價值1650萬美元的鋼產(chǎn)品，部分來自芬蘭、荷蘭、俄羅斯等海外產(chǎn)地。“我們難以確定(原材料)供應(yīng)能否保障和訂貨至交貨的時間。”

創(chuàng)邁制造公司總裁帕特里克·湯普森擔(dān)心：“一旦開征鋼鋁關(guān)稅，我們的產(chǎn)品價格會上漲，我們將不再具備競爭力。”

受美國鋼鋁關(guān)稅政策影響，瑞典家用電器制造商伊萊克斯3月宣布推遲在美國田納西州斯普林菲爾德市一家工廠實施現(xiàn)代化改造，殃及多年來為前者供應(yīng)工具和涂料、位于同州納什維爾市的沃恩制造公司。這家企業(yè)不得不推遲擴(kuò)招員工計劃，等候政策明朗化。

沃恩制造公司總裁馬克·沃恩說，白宮決定延長豁免期，“只是延長了不確定性”。

【伙伴難服】

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普3月8日簽署行政令，以“依賴進(jìn)口鋼鋁產(chǎn)品威脅美國國家安全”為由，決定從3月23日起對所有進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅。隨后，白宮對加拿大、墨西哥、歐盟、澳大利亞、阿根廷、巴西等主要貿(mào)易伙伴準(zhǔn)予“暫時豁免”，課稅生效期推遲至5月1日。

英、法、德等歐盟主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人親自向特朗普爭取對歐盟給予“永久豁免”鋼鋁關(guān)稅待遇，美方始終未松口。歐盟警告，假如美國執(zhí)意對歐盟開征鋼鋁關(guān)稅，將對美國一系列產(chǎn)品開征報復(fù)性關(guān)稅。

美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤5月1日出席一場美國商會組織的活動，不愿解釋“6月1日之后是否再次對歐盟、加、墨延長豁免期”，但他說“我們多多少少達(dá)成一致”，如談判進(jìn)展順利，將對阿根廷、澳大利亞和巴西鋼鋁產(chǎn)品給予“永久豁免”。

美國希望借鋼鋁關(guān)稅施壓加拿大與墨西哥重新談判、修訂已施行24年的北美自由貿(mào)易協(xié)定，尤其在汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作出讓步。美方最新要求是“4年內(nèi)實現(xiàn)北美地區(qū)所產(chǎn)客車75%組成部件來自本地區(qū)”，而現(xiàn)行協(xié)定要求份額為62.5%。墨西哥汽車產(chǎn)業(yè)主要游說團(tuán)體向墨政府表明這一要求“不可接受”。

【協(xié)定難談】

萊特希澤1日說，美、加、墨三國政府須爭取在三星期內(nèi)就修訂版北美自貿(mào)協(xié)定達(dá)成一致，才有望使協(xié)定在11月美國中期選舉前獲得國會通過。

當(dāng)前，特朗普所屬共和黨在國會參、眾兩院占據(jù)多數(shù)席位。由于特朗普政府的一些舉措引發(fā)強(qiáng)烈爭議，民意調(diào)查顯示，共和黨中期選舉前景不妙，可能失去對國會的控制權(quán)。

萊特希澤定于5月7日與加拿大外交部長克里斯蒂婭·弗里蘭、墨經(jīng)濟(jì)部長伊爾德方索·瓜哈爾多開始新一輪談判。他說，談判目標(biāo)是讓特朗普總統(tǒng)和美國國會兩院、加拿大和墨西哥政府皆大歡喜。

瓜哈爾多1日說，尚難斷定三方能否達(dá)成協(xié)定，若想得到圓滿成功，需要三方談判者充分發(fā)揮“創(chuàng)造性”和“靈活性”。

弗里蘭說，白宮決定延長豁免期“當(dāng)然是向前邁了一步”，但加方“將繼續(xù)爭取全面和永久的豁免”。

萊特希澤說，與加、墨之間的鋼鋁關(guān)稅談判將與北美自貿(mào)協(xié)定談判“牽手并行”，但瓜哈爾多和弗里蘭重申拒絕兩場談判“掛鉤”。

彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員查德·鮑恩說：“加拿大和墨西哥對北美自貿(mào)協(xié)定談判的立場著眼于長遠(yuǎn)，它們不會走捷徑，不會為了躲避鋼鋁關(guān)稅這一迫在眉睫的威脅而同意簽署一份可能后患無窮的協(xié)定。”

鮑恩說，美國政府利用鋼鋁關(guān)稅“制造了一個危機(jī)時刻”，但這種做法讓牽涉其中的各方“難以從政治層面擺脫這一危機(jī)且自稱獲勝”。(沈敏)(新華社專特稿)