今年市政協(xié)審查立案的609件提案交由92個(gè)單位辦理

事事有處理 件件有落實(shí)

今年，市政協(xié)十二屆一次會(huì)議把審查立案的609件提案交由92個(gè)單位辦理。目前，在各提案承辦單位的協(xié)力推動(dòng)下，提案工作取得了明顯的成效，得到了提案單位(人)的好評(píng)，也贏得了社會(huì)的贊許。

“滿意”二字，彰顯了市政協(xié)對(duì)提案工作的高度重視和大力支持，體現(xiàn)了提案各承辦單位的實(shí)干精神和實(shí)踐成果。選擇市科技局等七個(gè)部門，分別“曬一曬”他們做好政協(xié)提案辦理工作的經(jīng)驗(yàn)做法，以饗讀者。□記者 吳麗嬌

在市政協(xié)及部分委員的持續(xù)推動(dòng)下，“小黃人”已成為市民綠色出行、休閑健身的主要方式。(陳小陽 攝)

市科技局

“四項(xiàng)”工作制度法 助力提升科技水平

2017年，市科技局共承辦政協(xié)提案46件，涉及自創(chuàng)區(qū)、“數(shù)控一代”、科技型企業(yè)等方面，提案承辦件辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。

在辦理過程中，該局探索總結(jié)出“四項(xiàng)”工作制度法，一是 “三定五包兩保證”制度，即提案辦理定任務(wù)、質(zhì)量、時(shí)間，包調(diào)查了解、組織協(xié)調(diào)、問題處理、材料綜合、書面答復(fù)，保證按時(shí)辦結(jié)、不出錯(cuò)。二是專項(xiàng)督辦制度，堅(jiān)持定期督辦，動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)督促協(xié)調(diào)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。三是協(xié)商辦理制度，堅(jiān)持重點(diǎn)提案重點(diǎn)協(xié)商，熱點(diǎn)提案集中協(xié)商，疑難提案專家協(xié)商、爭(zhēng)議提案評(píng)議協(xié)商。在“關(guān)于應(yīng)用國(guó)家金改試驗(yàn)區(qū)及福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等政策大力發(fā)展我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的建議”辦理中，會(huì)同市直有關(guān)部門協(xié)商吸收委員建議，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告需協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)，有效推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，已推出31項(xiàng)全國(guó)、全省首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，其中6項(xiàng)首創(chuàng)已納入第一批擬向全省推廣的清單中。四是實(shí)行溝通回訪制度，堅(jiān)持“四個(gè)溝通”，即提案答復(fù)前，必須與委員溝通，主辦件、分辦件，必須與協(xié)辦單位、分辦單位溝通，協(xié)辦件必須與主辦單位溝通，辦結(jié)后及時(shí)反饋并進(jìn)行回訪。

提案辦結(jié)后，該局還注重成果轉(zhuǎn)化，在2017年承辦提案涉及的領(lǐng)域中，科技型企業(yè)方面，已有198家企業(yè)入選“2017年科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫”，全市有效期內(nèi)高企數(shù)量達(dá)到311家,科技型備案企業(yè)646家;“數(shù)控一代”方面，提質(zhì)擴(kuò)面工作已經(jīng)由原來的三大領(lǐng)域擴(kuò)大到全市各主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;深化雙創(chuàng)方面，新引進(jìn)了泉州南京大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院等一批高端科研院所等。

市人社局

落實(shí)“三個(gè)結(jié)合” 創(chuàng)新人才人事工作

今年，市人社局承辦政協(xié)提案62件,主要涉及人才人事、就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障等方面，委員滿意率為100%。

在提案辦理過程中，該部門通過落實(shí)“三個(gè)結(jié)合”來提高辦理實(shí)效，即與常態(tài)化制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，與做好年度績(jī)效考評(píng)整改提升工作相結(jié)合，與實(shí)施我市“十三五”人力資源和社會(huì)保障專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合。

人才工作是今年市人社局辦理委員提案最大的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)此，市人社局把2017年確定為“人才服務(wù)提升年”，落實(shí)人才“港灣計(jì)劃”，采取有力措施，重點(diǎn)在政策引路、人才培養(yǎng)引進(jìn)和人才服務(wù)三個(gè)方面下功夫，取得了一些經(jīng)驗(yàn)做法，收到了階段性成效。

政策引路方面，在“港灣計(jì)劃”的總體框架下，從“如何認(rèn)定、享受什么待遇和怎么服務(wù)”三個(gè)層面，制定出臺(tái)配套政策，推動(dòng)實(shí)施人才“港灣計(jì)劃”。在人才引進(jìn)培養(yǎng)方面，引進(jìn)高層次、高技能人才，并強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，比如研究探索產(chǎn)業(yè)聚集與人才聚集同步推進(jìn)的方式方法;采取資格條件制認(rèn)定高層次人才，首次把海外高層次人才納入認(rèn)定范疇，今年5月啟動(dòng)以來，認(rèn)定高層次人才1815人，其中引進(jìn)人才103人(其中國(guó)境外人才32人)等等。在人才服務(wù)方面，建立高層次人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立高層次人才服務(wù)專窗，開發(fā)“泉州人才‘港灣計(jì)劃’統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)”并于今年5月投入運(yùn)行，打造高層次人才足不出戶申辦業(yè)務(wù)的“一站式”服務(wù)系統(tǒng)。

市國(guó)土資源局

多管齊下 破解安置房“辦證難”

今年，市國(guó)土資源局承辦政協(xié)提案24件，包括2件主辦、1件獨(dú)辦、3件分辦、18件協(xié)辦，提案的最大焦點(diǎn)是涉及廣大被征遷群眾切身利益的中心市區(qū)安置房“辦證難”。

面對(duì)這一歷史遺留難題，市國(guó)土資源局多管齊下，集中力量積極破解，堅(jiān)持以制度促規(guī)范，落實(shí)“簽收登記制度”、“跟蹤催辦制度”、“審核會(huì)簽制度”、“溝通聯(lián)系制度”;堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，組織開展政協(xié)提案辦理工作“回頭看”活動(dòng)，鞏固深化提案辦理落實(shí)成果。

具體而言，該局梳理歷年來的安置房項(xiàng)目，匯總分析存在問題，探索推進(jìn)安置房辦證的措施和辦法，包括健全工作機(jī)制、出臺(tái)7份指導(dǎo)意見、制定實(shí)施方案、簡(jiǎn)化審查程序等。“在這過程中，我們牽頭制訂了《開展泉州“XIN”行動(dòng)推進(jìn)中心市區(qū)安置房登記發(fā)證工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步完善安置房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦證規(guī)程，也建立安置房登記發(fā)證長(zhǎng)效機(jī)制，明確了基本原則、目標(biāo)任務(wù)、具體做法和完成時(shí)限等。”市國(guó)土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

以往，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理效率較慢，這也成為一些委員的提案重心，對(duì)此市國(guó)土資源局也在這方面狠下功夫，通過簡(jiǎn)化收件材料、優(yōu)化辦事流程、延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、開通不動(dòng)產(chǎn)抵押查檔自助查詢服務(wù)等多種方式，不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量。截至目前，全市共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書21.4萬本，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證明30.4萬份。值得一提的是，該部門還與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，包括現(xiàn)場(chǎng)解決辦證問題;積極探索開通試行“網(wǎng)上二手房登記交易自助申報(bào)”服務(wù)等。

市住建局

突出重點(diǎn)辦理對(duì)象 件件提案有干貨

今年，市住建局承辦政協(xié)提案69件，其中重點(diǎn)提案1件，獨(dú)辦件3件，主辦件11件，涉及城市建設(shè)、石結(jié)構(gòu)房屋改造、小區(qū)物業(yè)管理、舊住宅增設(shè)電梯、污水管網(wǎng)建設(shè)等，滿意率為100%。

對(duì)于提案辦理，市住建局突出重點(diǎn)，局長(zhǎng)親自抓，聽取匯報(bào)、批閱每份提案，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室;把33件獨(dú)辦、主辦、分辦件作為重點(diǎn)辦理對(duì)象，要求每一件答復(fù)都要有實(shí)質(zhì)內(nèi)容及明確意見;與委員溝通時(shí)，事先走訪委員、聽取意見、共同探討解決問題的辦法，再深入調(diào)查研究;完成答復(fù)件初稿后，當(dāng)面送交初稿或電話聯(lián)系各提案人，直到提案人基本滿意。

多措并舉之下，效果也顯現(xiàn)出來了。釋常定、林勇全等委員提出的與城市建設(shè)相關(guān)的提案，有了答案——西華洋滯洪區(qū)系列工程列入城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃;目前，城鄉(xiāng)公共停車場(chǎng)建設(shè)已完成投資4.44億元，投用停車位3258個(gè)，而停車場(chǎng)建設(shè)管理立法工作也在抓緊開展中。農(nóng)工黨泉州市委會(huì)、章金良委員提出的小區(qū)物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造的提案，市住建局結(jié)合泉州“XIN”行動(dòng)，制定物業(yè)管理提升規(guī)范三年行動(dòng)方案，重點(diǎn)開展老舊小區(qū)整治成立業(yè)委會(huì)，完善物業(yè)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)等工作。截至目前，我市物業(yè)管理面積達(dá)到10290萬平方米，住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率由2009年的60%提高到81%，省級(jí)以上物業(yè)管理示范項(xiàng)目由13個(gè)增至42個(gè)，全國(guó)示范項(xiàng)目由3個(gè)增至6個(gè);全市成立住宅小區(qū)業(yè)委會(huì)449個(gè)，占物業(yè)管理小區(qū)數(shù)的50%，比例居全省前列。

市市政公用事業(yè)局

五大制度貫穿始終 增強(qiáng)提案辦理實(shí)效

2017年，市市政公用事業(yè)局承辦政協(xié)提案73件，其中，主(獨(dú))辦件32件、重點(diǎn)提案1件，內(nèi)容聚焦公共自行車、市政道路基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)及分類處理、城市綠化生態(tài)、公園配套設(shè)施建管等民生關(guān)切問題。

在辦理過程中，該局總結(jié)出五大制度，并將其貫穿于辦理工作的始終——實(shí)行“三級(jí)審核”、“兩見面三結(jié)合”、“倒時(shí)序辦結(jié)”、“邊辦邊整改”和“效能督促”制度。

每一份提案的提出、辦理，歸根到底是為了解決實(shí)際問題，關(guān)鍵在于“落實(shí)”。針對(duì)黃玲東等委員提出的“關(guān)于盡快修復(fù)中山公園塑膠跑道”等相關(guān)建議，該局已明確將于今年年底開始修繕，于明年6月完工。而濱海公園內(nèi)長(zhǎng)4500米的彩色瀝青路面自行車道現(xiàn)已全部貫通，可供市民休閑騎行。

在分配到的所有提案中，有8份提案呼吁改善中心城區(qū)市政道路，如今也有進(jìn)展：寶洲街進(jìn)行瀝青罩面工程(溫陵路口至坪山路口段)有望于11月底完成，包括舊路面病害處理、加鋪瀝青砼、人行道改造、交叉口改造優(yōu)化、增設(shè)排水設(shè)施、管線井蓋更換等;寶洲路(閩南茶都廣場(chǎng))天橋主體工程將于2018年春節(jié)前完成。

農(nóng)工黨泉州市委會(huì)提出的“關(guān)于加快推進(jìn)老城區(qū)天然氣管道建設(shè)”建議，亦是民生熱點(diǎn)。截至11月，我市中心市區(qū)已完成43個(gè)社區(qū)、231個(gè)小區(qū)、11500多戶的報(bào)裝工作。

市交通委 “四有”模式 讓出行更便捷

今年，市交通委承辦政協(xié)提案41件。其中，獨(dú)辦、主辦和分辦件數(shù)26件，按時(shí)辦結(jié)率、滿意率都是100%，提案涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共出行、交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作。

辦理提案時(shí)，市交通委堅(jiān)持形成“四有”模式，即“責(zé)任落實(shí)有主體、溝通協(xié)商有機(jī)制、重點(diǎn)關(guān)切有回應(yīng)、辦理工作有實(shí)效”，有效解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

公共出行歷來是政協(xié)委員提案集中反映的問題，今年提案多達(dá)19件。對(duì)委員反映的問題，市交通委能辦即辦、辦就辦好。比如，針對(duì)釋常定委員提出的“開設(shè)公交車路線直達(dá)少林寺”的建議，市交通委組織多部門多次實(shí)地調(diào)研、協(xié)商溝通，于今年7月1日將41路延伸至泉州少林寺始發(fā)。對(duì)郭飛躍、樊美清、林棟梁等多名委員提出的一系列關(guān)于發(fā)展旅游交通的建議，市交通委督促運(yùn)營(yíng)好601路、602路2條串聯(lián)多個(gè)景點(diǎn)的公交線路，開通“塊”狀運(yùn)營(yíng)社區(qū)巴士“小白”，串聯(lián)起老城區(qū)背街小巷的主要旅游景點(diǎn)。同時(shí)指導(dǎo)公交公司開通11條非中心城區(qū)旅游定制專線，助力泉州旅游資源整合發(fā)展。

除了辦理好每個(gè)提案外，市交通委注重從提案中尋找思路方法，全面推進(jìn)工作。比如，今年已新增公交線路5條，優(yōu)化公交線路9條，建設(shè)公交首末站4個(gè)，新增更新250輛新能源公交。同時(shí)，中心市區(qū)全面推行“一元公交”。

市衛(wèi)計(jì)委

重點(diǎn)解決民生難題 多措并舉確保落地

2017年，市衛(wèi)計(jì)委承辦政協(xié)提案65件，其中主辦18件、獨(dú)辦21件、分辦13件，內(nèi)容涉及基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、中醫(yī)藥發(fā)展、“全面兩孩”配套政策和社會(huì)保健等民生熱點(diǎn)，采取主要領(lǐng)導(dǎo)抓“兩頭”、分管領(lǐng)導(dǎo)做實(shí)“中間”、科室負(fù)責(zé)辦理“落地”來辦理提案。

委員提案，往往反映著群眾的愿望和呼聲，同時(shí)也會(huì)推動(dòng)承辦單位的工作。今年市兩會(huì)，有委員提出《關(guān)于加快推進(jìn)“健康泉州”建設(shè)的建議》，對(duì)此，市衛(wèi)計(jì)委積極推進(jìn)此事，大力建設(shè)醫(yī)療資源，比如構(gòu)建環(huán)泉州灣核心區(qū)醫(yī)療服務(wù)圈的基本思路，策劃生成“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院龍頭建設(shè)，建成福建省南部區(qū)域醫(yī)療中心;推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;完善醫(yī)療服務(wù)模式;大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。

《關(guān)于完善“全面兩孩”配套政策和社會(huì)保障的建議》是市政協(xié)提案的重點(diǎn)督查辦件，市衛(wèi)計(jì)委高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審核答復(fù)意見，分管副主任帶隊(duì)與代表當(dāng)面溝通。具體怎么做?據(jù)介紹，一方面是加大醫(yī)療資源配置，包括加強(qiáng)婦兒床位資源規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)一批社會(huì)辦婦產(chǎn)醫(yī)院落地，擴(kuò)充產(chǎn)兒科床位資源，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展產(chǎn)兒科。另一方面加強(qiáng)產(chǎn)兒科人才隊(duì)伍建設(shè)，每年舉辦兒童保健、婦幼保健、新生兒疾病篩查等培訓(xùn)。除此該委還推進(jìn)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，確保生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，建立孕產(chǎn)期分級(jí)診療制度，引導(dǎo)就近就醫(yī)。