福建日?qǐng)?bào)11月26日訊(記者 劉益清 通訊員 吳清遠(yuǎn))

1985年，安溪全縣人均工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值277元，農(nóng)民人均純收入270元，1/3人口的溫飽成問(wèn)題，是當(dāng)時(shí)全省最大國(guó)定貧困縣。

一組數(shù)字昭示了安溪發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)：財(cái)政收入1985年0.9億元，2000年3.2億元，2005年8.9億元，2010年16.6億元，2016年37.2億元。16年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)從國(guó)定貧困縣到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的華麗轉(zhuǎn)身。

轉(zhuǎn)身的背后，蘊(yùn)藏著安溪怎樣的發(fā)展理念、發(fā)展路徑?中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，安溪有何新目標(biāo)、新作為?在全省各地興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的熱潮中，記者深入安溪縣采訪，一探究竟。

理念嬗變

林立的塔吊、穿梭的車(chē)輛、亮麗的廠房、轟鳴的機(jī)器、忙碌的車(chē)間……在黨的十九大精神指引下，記者在安溪看到的，是熱火朝天的建設(shè)景象，感受到的是項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展的勁風(fēng)熱潮，讀到的是千帆競(jìng)發(fā)進(jìn)位趕超的信心和力量。一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，在助力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，將全縣經(jīng)濟(jì)舞動(dòng)得生機(jī)勃勃。

因2461座千米以上高山的阻隔，安溪曾與貧窮落后齊名。當(dāng)改革的春風(fēng)吹拂時(shí)，因觀念固守、信息閉塞，安溪依然沉寂，在“等靠要”中，山河依舊，貧困依舊。

安溪人意識(shí)到，要改變命運(yùn)，必須解放思想、思變謀變。然而，巧婦難為無(wú)米之炊，當(dāng)時(shí)的安溪，財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，錢(qián)從哪里來(lái)?答案：多方籌措，“靠自己的骨頭長(zhǎng)肉”。

1990年，安溪投入5億多元，改舊城、建新區(qū)，城區(qū)面積擴(kuò)展8倍;1992年，藍(lán)田水電站動(dòng)工;1995年，龍門(mén)隧道通車(chē)，山海終于相連……在“八五”期間，安溪基礎(chǔ)設(shè)施投入16億元，安溪人自籌超14億元，向上爭(zhēng)取1億多元。

1997年，安溪被評(píng)為省經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣;2002年，進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣;2004年，安溪投建全國(guó)縣級(jí)自建的第一條高速公路，打造與廈門(mén)港、泉州港1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

“要把干群的思想解放到敢引一切能引的資金，敢想過(guò)去不敢想的事，敢做過(guò)去做不了的事。”縣領(lǐng)導(dǎo)這樣表態(tài)。

引入民間資本，建設(shè)城東水閘橋，美化城區(qū)環(huán)境;社會(huì)捐資5億多元建設(shè)安溪茶學(xué)院;在泉州率先啟動(dòng)“百企聯(lián)百村幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng);發(fā)動(dòng)企業(yè)家林秀成捐資3億元投建三安大橋……

大園區(qū)、大項(xiàng)目、大交通促進(jìn)了大集聚、大市場(chǎng)、大流通。隨著EC產(chǎn)業(yè)園、三安光電、三安鋼鐵、正豐數(shù)控等重點(diǎn)工程“開(kāi)枝散葉”，安溪的發(fā)展走上了一條康莊大道。

“在外界看來(lái)，安溪可以躺在大園區(qū)、大項(xiàng)目鋪就的‘席夢(mèng)思’上坐享其成，而我們卻為今后發(fā)展絞盡腦汁。”安溪縣委書(shū)記高向榮表示。

安溪的決策者每年帶著項(xiàng)目走出去，一邊考察學(xué)習(xí)，一邊招商引資。僅去年，縣主要領(lǐng)導(dǎo)就10多次帶隊(duì)外出。

這樣的引領(lǐng)，讓一線干部全力拼。“今年6月我跑了好幾趟上海、深圳和重慶，都為推介項(xiàng)目。”龍門(mén)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳振仕說(shuō)。

即使經(jīng)費(fèi)緊張，安溪每年也要聘請(qǐng)知名專(zhuān)家學(xué)者來(lái)安溪傳經(jīng)送寶;PPT路演、企業(yè)研修班、清華大學(xué)企業(yè)總裁班、鳳山講壇……一場(chǎng)場(chǎng)解放思想的大討論持續(xù)展開(kāi)，一顆顆思想解放的種子在干部、企業(yè)家的心田生根發(fā)芽。

面對(duì)企業(yè)的調(diào)整壓力和轉(zhuǎn)型困境，今年，安溪出臺(tái)“減負(fù)十條”。“計(jì)劃減負(fù)金額高達(dá)5億多元，占全年財(cái)政收入的1/7，被媒體稱作‘安溪秘笈’。”安溪縣長(zhǎng)劉林霜說(shuō)。

而先行踏出廈漳泉同城化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域第一步的湖里園、思明園，在“飛地”合作模式下，已有8家企業(yè)進(jìn)駐，50多家企業(yè)意向入駐。

一次次思想的嬗變，開(kāi)啟一道道希望之門(mén)。從“以糧為主，以林為本，以茶脫貧，以果致富”到“工業(yè)強(qiáng)縣，茶葉富民”，從建設(shè)宜居宜業(yè)宜商宜游茶都到打造實(shí)力、大美、小康、活力安溪，從山區(qū)縣變成沿?？h到爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)第一縣、挺進(jìn)全國(guó)五十強(qiáng)……

“不為失敗找理由，只為成功想辦法。”高向榮表示，安溪將以十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端”為指導(dǎo)，在改革中求出路，在開(kāi)放中增后勁，在發(fā)展中解難題，在探索中保增長(zhǎng)。

路徑蝶變

早些年，安溪“無(wú)中生有”的塊狀經(jīng)濟(jì)很風(fēng)光——不是藤的主產(chǎn)區(qū)，卻孕育暢銷(xiāo)海內(nèi)外的藤鐵工藝;不是礦產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，卻是全省重要鋼鐵和水泥生產(chǎn)基地……然而，高耗能、高污染、高剩余，產(chǎn)業(yè)一直蜷縮在價(jià)值鏈底端。安溪人深思：如何調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?

為保護(hù)青山綠水，安溪率先完成石材行業(yè)退出，關(guān)停全縣所有涉石企業(yè);立窯生產(chǎn)線、黏土機(jī)磚廠、造紙生產(chǎn)線、小水泥線，全部淘汰……

安溪發(fā)展模式，正是十九大報(bào)告提出的“在創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能”的生動(dòng)實(shí)踐。

落后產(chǎn)能退出了，土地盤(pán)整出來(lái)了，信息技術(shù)、光伏光電、智能制造、現(xiàn)代物流、電商、食品加工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。目前，安溪形成“5+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局：光電產(chǎn)業(yè)園、EC產(chǎn)業(yè)園、湖里園、思明園、弘橋智谷電商園和2025產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)南方水產(chǎn)城、衛(wèi)浴新城。中國(guó)“光谷”、華東最大數(shù)據(jù)中心、亞洲規(guī)模最大數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)基地等具有“虹吸效應(yīng)”的項(xiàng)目崛起。

“與其說(shuō)是機(jī)遇給了安溪，不如說(shuō)是安溪抓住了改革發(fā)展的機(jī)遇，并敢于放開(kāi)也舍得放手。”高向榮說(shuō)，十九大報(bào)告提出“堅(jiān)決端正發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，這讓全縣人民對(duì)未來(lái)的發(fā)展更有信心了。

值得一提的是，安溪破立結(jié)合探索轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑——不對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單說(shuō)“不”，不讓新興產(chǎn)業(yè)落地維艱。在培育新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，安溪雙輪驅(qū)動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)從未止步。

比如，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和市場(chǎng)百茶割據(jù)，安溪縣巧做加減法：減面積、減主體，加人才、加生態(tài)、加文旅、加國(guó)際化，力促茶業(yè)二次騰飛。同時(shí)，充分發(fā)揮茶葉的“酵母”作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)茶業(yè)“接二連三”發(fā)展;家居工藝業(yè)搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”先機(jī)，形成了“國(guó)際國(guó)內(nèi)、線上線下”競(jìng)相發(fā)展的格局，去年產(chǎn)值再攀新高達(dá)108億元;三安鋼鐵完成技改擴(kuò)建，去年，銷(xiāo)售收入298億元，利潤(rùn)12億元。

“安溪的發(fā)展路徑折射出，發(fā)展理念的變化不是簡(jiǎn)單的詞語(yǔ)變化，而是發(fā)展觀、政績(jī)觀的轉(zhuǎn)變，是行動(dòng)、項(xiàng)目的落地生根。”劉林霜認(rèn)為。

和諧聚變

初冬時(shí)節(jié)，穿行在茶鄉(xiāng)大地，切身感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的“聚變”。

千百年來(lái)，茶鄉(xiāng)人民感嘆山險(xiǎn)路艱。30年前，安溪400多個(gè)行政村還沒(méi)有一寸水泥道路。“現(xiàn)在水泥路修到家門(mén)口，去縣城還有高速公路。十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。我們農(nóng)民往后的日子更有盼頭了。”福田鄉(xiāng)白桃村的林瑞新開(kāi)心地說(shuō)。

鄉(xiāng)村在“聚變”，城市的“聚變”更是突飛猛進(jìn)。1990年以前，安溪城區(qū)面積僅0.8平方公里，且“橫直三條街、一間小百貨、兩處飲食店、最高四層樓”，可謂有縣無(wú)城。近年來(lái)，隨著縣城中心城區(qū)“東拓、西進(jìn)、南擴(kuò)、北提”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，人民廣場(chǎng)、寶龍城市廣場(chǎng)、金融行政服務(wù)中心等一批現(xiàn)代商圈、場(chǎng)館所相繼建成，30平方公里城區(qū)體量是30年前的38倍，300多幢18層以上高樓展示著安溪的形象之美。

公共服務(wù)覆蓋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“物理變化”顯而易見(jiàn)，而“化學(xué)變化”也在悄然發(fā)生。圍繞“慢生活”理念，安溪投入5億多元，新增城市慢道22公里和建設(shè)休閑廣場(chǎng)14萬(wàn)平方米;先后投入10多億元，建設(shè)一批公園，公園綠地231萬(wàn)平方米;投入3億多元，建設(shè)大龍湖詩(shī)詞長(zhǎng)廊、茶都木棧道、灣美景觀長(zhǎng)廊、茶文化長(zhǎng)廊、自行車(chē)道、步行道。

“城鄉(xiāng)一體化”這個(gè)看似有些抽象的詞，在安溪群眾的生活里很具體。古老的山城長(zhǎng)大了、長(zhǎng)高了、變靚了，全國(guó)十佳生態(tài)文明城市、中國(guó)文化旅游名縣、中國(guó)最美麗縣、中國(guó)十大最美茶鄉(xiāng)等榮譽(yù)成為她嶄新的“名片”。

十九大報(bào)告指出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。五年來(lái), 安溪在財(cái)政“蛋糕”的民生支出達(dá)170億元，占一般預(yù)算支出的80%。安溪主政者意識(shí)到，“金光閃閃”還不夠，更要“幸福綿綿”;經(jīng)濟(jì)“蛋糕”大了還不夠，民生“奶酪”也要同步。

“黨的十九大提出‘兩個(gè)階段、兩個(gè)十五年’的部署安排，擘畫(huà)了中華民族偉大復(fù)興的時(shí)間表、路線圖。安溪有信心、有責(zé)任在新時(shí)代再創(chuàng)新業(yè)績(jī)，在新征程中勇當(dāng)山區(qū)縣排頭兵!”安溪縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。