據(jù)大公網(wǎng)11月16日?qǐng)?bào)道，香港立法會(huì)自上月25日起開始審議高鐵“一地兩檢”無(wú)約束力議案，在反對(duì)派無(wú)所不用其極地“拉布”近一個(gè)月后，終于在昨日下午以38票贊成、22票反對(duì)的比數(shù)通過議案。

根據(jù)原報(bào)道，“棄權(quán)”應(yīng)為1。 (圖自大公網(wǎng)，下同)

廣深港高速鐵路的所謂“一地兩檢”就是一次完成通關(guān)程序，即乘客一次在西九龍站完成香港和內(nèi)地通關(guān)程序，隨后搭乘列車到達(dá)任何高鐵城市;如果不實(shí)施“一地兩檢”，香港旅客只能在內(nèi)地少數(shù)設(shè)有通關(guān)口岸的車站上下車往內(nèi)地不同城市。

律政司司長(zhǎng)袁國(guó)強(qiáng)作總結(jié)發(fā)言時(shí)指出，政府將議案提交立法會(huì)，聽取議員意見，是對(duì)立法會(huì)及民意的尊重。他說，政府會(huì)隨即啟動(dòng)“三步走”工作，趕于年底前完成“三步走”的前兩步，并于明年暑假前完成本地立法。袁國(guó)強(qiáng)重申，特區(qū)政府與內(nèi)地構(gòu)思“三步走”建議時(shí)一直堅(jiān)守了“一國(guó)兩制”和基本法精神。他還批評(píng)有部分議員用“割地自閹”的形容詞抹黑“一地兩檢”。

立法會(huì)迄今斷斷續(xù)續(xù)已用了三個(gè)星期時(shí)間處理“一地兩檢”議案。昨日恢復(fù)辯論，一開始就進(jìn)入官員回應(yīng)環(huán)節(jié)。其間多名反對(duì)派繼續(xù)玩“野貓式拉布”戰(zhàn)術(shù)，不斷以點(diǎn)算人數(shù)、打斷官員發(fā)言或提出規(guī)程問題，質(zhì)疑有議員是港鐵非執(zhí)行董事，投票時(shí)會(huì)有直接金錢利益等手法，干擾阻撓會(huì)議議程，但一一被立法會(huì)主席梁君彥駁回。

至下午四時(shí)許，反對(duì)派所有修正案被否決，議案進(jìn)入投票環(huán)節(jié)，以38票贊成、22票反對(duì)獲通過。在座的港鐵非執(zhí)董身份的地產(chǎn)及建造界議員石禮謙沒有投票。

反對(duì)派空耗三分二時(shí)間

據(jù)立法會(huì)秘書處統(tǒng)計(jì)，該議案先后開會(huì)共歷時(shí)26小時(shí)，當(dāng)中議員就議案實(shí)質(zhì)辯論僅用8.5小時(shí)，官員發(fā)言約1.5小時(shí)，表決修正案花約半小時(shí)。而其余15.5小時(shí)中，約5小時(shí)用于點(diǎn)算法定人數(shù)，10.5小時(shí)耗費(fèi)于反對(duì)派提出的各類奇奇怪怪的規(guī)程問題扯皮上，包括“中止待續(xù)議案”、“要求新聞界及公眾人士離場(chǎng)”，以及“縮短表決鐘聲時(shí)間至一分鐘”議案的辯論。

袁國(guó)強(qiáng)總結(jié)發(fā)言時(shí)重申，這次動(dòng)議雖無(wú)約束力，但政府基于對(duì)立法會(huì)尊重，希望盡量配合議員履行監(jiān)察政府的職能，因此提出動(dòng)議聽取議員意見，認(rèn)為這是有效的尊重民意的方式。他重申，即使政府沒做公眾咨詢，也并不代表政府漠視民意。

政府希望盡快本地立法

袁國(guó)強(qiáng)提到，方案出臺(tái)至今，官員一直透過不同渠道進(jìn)行解說，提供相當(dāng)充實(shí)的資料，說明“車上檢”及“兩地兩檢”等不可行的原因，相信已讓社會(huì)掌握資料去考慮問題，“部分議員指政府沒有向市民解釋其他建議的可行性，并不屬實(shí)。”

袁國(guó)強(qiáng)重申，特區(qū)政府與內(nèi)地構(gòu)思“三步走”建議時(shí)一直堅(jiān)守了“一國(guó)兩制”和基本法精神。他又指出，部分議員聲稱在西九龍站落實(shí)“一地兩檢”會(huì)構(gòu)成壞先例，甚至以“割地自閹”等過度政治化的形容詞去抹黑“一地兩檢”，特區(qū)政府對(duì)此絕對(duì)不認(rèn)同。

袁國(guó)強(qiáng)于會(huì)后強(qiáng)調(diào)，推展“一地兩檢”工作時(shí)間非常緊迫，政府會(huì)趕在今年年底或之前完成“三步走”的前兩步，然后盡快進(jìn)行本地立法工作，希望在明年立法會(huì)放暑假前，完成所有本地立法的工作，讓廣深港高鐵香港段2018年第三季通車時(shí)，可以落實(shí)“一地兩檢”的目標(biāo)。

梁君彥感謝議員令議案得以表決。他說，“雖然有火花，這個(gè)是議會(huì)的特色，亦明白議員看法南轅北轍，但都是在相當(dāng)平靜的環(huán)境下得以表決”。

然而，反對(duì)派議員則聲言，會(huì)在本地立法階段用盡方法，阻撓高鐵實(shí)行“一地兩檢”。

“三步走”具體安排

落實(shí)“一地兩檢”，意味著乘客能在高鐵西九龍站一次過辦理香港和內(nèi)地的通關(guān)程序。離港乘客登車后，就能安車到達(dá)國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)連接的所有城市，不需要再在內(nèi)地接受入境檢查;另一方面，返港乘客亦可自由選擇在國(guó)家高鐵網(wǎng)絡(luò)任何一個(gè)內(nèi)地車站登車，抵達(dá)西九龍站才辦理內(nèi)地出境和香港入境等通關(guān)程序，不受內(nèi)地車站是否設(shè)有通關(guān)口岸限制。

特區(qū)政府將會(huì)采取“三步走”的方式落實(shí)“一地兩檢”：

第一步，由內(nèi)地與香港特區(qū)政府達(dá)成落實(shí)“一地兩檢”的合作安排。

第二步，全國(guó)人大常委會(huì)通過決定批準(zhǔn)及確認(rèn)。

第三步，兩地各自進(jìn)行相關(guān)程序予以實(shí)施，在香港方面將涉及本地立法工作。

“一地兩檢”早有先例，例如在英、法之間及美、加之間亦有類似安排，而香港與內(nèi)地之間也于2007年起在深圳灣口岸實(shí)施“一地兩檢”，十分便捷，受到了旅客的肯定。

高鐵工程已完成九成七

香港運(yùn)輸及房屋局局長(zhǎng)陳帆昨日會(huì)見媒體表示，廣深港高鐵香港段進(jìn)展順利，工程已完成九成七，馀下工程將“快馬加鞭”，當(dāng)局會(huì)與九鐵及港鐵就營(yíng)運(yùn)安排、收費(fèi)、操作細(xì)節(jié)進(jìn)行商討。香港保安局局長(zhǎng)李家超表示，會(huì)和內(nèi)地單位成立工作小組，討論日常營(yíng)運(yùn)及緊急事故應(yīng)變的工作。

陳帆說，特區(qū)政府會(huì)與九鐵、港鐵商討營(yíng)運(yùn)安排、收費(fèi)、操作細(xì)節(jié)，然后讓九鐵和港鐵進(jìn)行有關(guān)準(zhǔn)備工作，高鐵的“試運(yùn)行”也需要幾個(gè)月的時(shí)間。一旦有詳細(xì)資料，會(huì)盡快發(fā)布。

李家超還表示，香港保安局內(nèi)部已成立了不同的工作小組，包括通關(guān)、救援，將與內(nèi)地單位聯(lián)絡(luò)溝通，討論日常營(yíng)運(yùn)及緊急事故應(yīng)變的工作。他要求各小組對(duì)相關(guān)事項(xiàng)列出清單，確保每一件事可做到最完善。

對(duì)于高鐵“一地兩檢”無(wú)約束力議案獲立法會(huì)通過，香港前內(nèi)地事務(wù)局局長(zhǎng)譚志源表示，支持特區(qū)政府在確保符合“一國(guó)兩制”和基本法的前提下，與全國(guó)人大常委會(huì)和立法會(huì)盡快進(jìn)行落實(shí)“一地兩檢”的憲制程序和本地立法工作。他又重申，要充分發(fā)揮高鐵香港段的效益，“一地兩檢”是最理想和現(xiàn)實(shí)可行的安排。

香港民建聯(lián)發(fā)言人表示，香港高鐵與內(nèi)地逾2萬(wàn)公里的高鐵網(wǎng)絡(luò)連結(jié)后，市民乘高鐵從香港出發(fā)，可以前往全國(guó)多個(gè)主要城市，方便快捷。在香港高鐵站內(nèi)實(shí)施“一地兩檢”，將可充分發(fā)揮高鐵的效益，大大提高香港的競(jìng)爭(zhēng)力。民建聯(lián)立法會(huì)議員柯創(chuàng)盛指出，“一地兩檢”不僅能充分發(fā)揮廣深港高鐵的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，還能突顯“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)，他認(rèn)為反對(duì)派“拉布”行動(dòng)最終失敗是情理之中。

香港中華總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)蔡冠深表示，“一地兩檢”為旅客提供最便捷的通關(guān)安排，節(jié)省辦理出入境手續(xù)時(shí)間，令往返內(nèi)地經(jīng)商、工作、探親及旅游更為方便。