晉江：到2020年 確保平均村財收入達70萬以上

制定九大舉措 精準幫扶發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

晉江經(jīng)濟報11月9日訊(記者 沈茜)日前，晉江市精準幫扶發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟九項措施正式出爐。

晉江市農業(yè)局有關負責人介紹，制定這九項措施，目的是為了加快推進農村集體產權制度改革，扶持壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟，促進村集體經(jīng)濟創(chuàng)收項目、創(chuàng)收渠道多元化，確保到2020年平均村(居)財收入達到70萬元以上，年平均經(jīng)營性收入達到30萬元以上，消除年經(jīng)營性收入低于5萬元的薄弱村。

適度發(fā)展光伏發(fā)電創(chuàng)收

鼓勵發(fā)展樓宇經(jīng)濟

措施鼓勵由村集體(特別是拆遷改造后的村〈社區(qū)〉)成立、入股聯(lián)營成立等方式成立村級物業(yè)管理公司，并按規(guī)定程序取得對村(社區(qū))轄區(qū)內的住宅小區(qū)、安置小區(qū)的物業(yè)管理權。

措施提出，市區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)所在村(社區(qū))要大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，通過用地零增長方式盤活轄區(qū)內閑置用房和存量房源，允許村集體資產委托第三方(包括鎮(zhèn)〈街道〉、國有公司)運營合作，增加集體收入。

措施提出，有條件的村集體可以自身為主體或采取村企合作形式，利用閑置土地、企業(yè)廠房或租用村民屋頂?shù)?，發(fā)展村級光伏發(fā)電項目，增加集體收入。市財政根據(jù)安裝發(fā)電瓦數(shù)給予村集體每瓦一次性補助2元，最高封頂補助100萬元。

購置集體物業(yè)

適度投資理財盤活資金

措施提出，允許各村(社區(qū))通過村社自籌、村民入股、眾籌等方式購置集體物業(yè)，晉江市財政(國資)部門適時牽頭組織面向村集體的各組團片區(qū)剩余安置房源(包括店面、商用辦公等)公開拍賣專場活動，所購置房產自協(xié)議簽訂之日起十年內不得轉讓。

各鎮(zhèn)(街道)可牽頭組織所轄村(社區(qū))在晉江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”中購置標準廠房、配套服務用房等增加村集體和村民的財產性收入。允許革命老區(qū)村(含基點村)以財政補助資金折股量化后購置集體物業(yè)，增加村集體收入和農民財產性收入。

此外，對于有一定閑余資金的村集體，允許向本市域范圍內國有或上市金融機構購買穩(wěn)健、保本收益、風險等級較低的理財產品，進行資本投資，投資收益可按規(guī)定向本集體經(jīng)濟組織成員進行分紅。

落實“抓銷號”責任制

加大增收獎勵力度

措施提出，晉江市委、市政府將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟納入鎮(zhèn)(街道)年度績效考核，作為“一把手”抓黨建工作的重要內容。將推動發(fā)展村級經(jīng)濟作為鎮(zhèn)(街道)一把手抓“空殼村”銷號制度的重要考評依據(jù)。針對村級集體創(chuàng)收項目審批周期、建設周期較長等問題，將實行每季度組織召開成員單位聯(lián)席會議，協(xié)調解決工作困難和問題。并逐步完善“綠色審批”制度，提高村級集體創(chuàng)收項目用地審批效率。

從2017年開始，晉江市財政每年安排不少于1000萬元資金用于扶持壯大村集體經(jīng)濟。鼓勵以經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟社為主體向銀行融資，解決發(fā)展集體創(chuàng)收項目自有資金不足的問題，市財政按銀行貸款額的3%給予貼息補助;對于集體創(chuàng)收項目，待工程完工并通過驗收后，按照集體創(chuàng)收項目工程(不含二次裝修)決算金額的20%給予資金補助等。為鼓勵集體創(chuàng)收項目先“踏進來”，集體創(chuàng)收項目的測量、勘測、初步方案設計等前期費用，也將由市鎮(zhèn)兩級各負擔50%。

據(jù)介紹，該措施是晉江市扶持辦結合全市村(社區(qū))集體經(jīng)濟發(fā)展實際，參考江浙粵等先進地區(qū)的扶持村集體經(jīng)濟典型經(jīng)驗做法牽頭起草的，較此前印發(fā)的扶持措施有較大改動，由以往的引導村集體以“物業(yè)經(jīng)濟”為重點發(fā)展村級集體經(jīng)濟，改變到在完成農村集體產權制度改革基礎上，引導村集體進行市場經(jīng)營活動、村企合作聯(lián)營、增加集體土地附加值等，鼓勵有資源有優(yōu)勢的村集體和有資金優(yōu)勢的村集體結對共建，共同發(fā)展村級集體經(jīng)濟。