2015年7月，泉港區(qū)被確定為全國“救急難”綜合試點(diǎn)單位，也是泉州市唯一的試點(diǎn)單位。綜合試點(diǎn)單位被確定后，泉港區(qū)在全區(qū)社會救助統(tǒng)籌聯(lián)動機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合救助資源，優(yōu)化救助流程，積極探索“救急難”的實(shí)現(xiàn)路徑和工作方法，及時(shí)高效地幫助需要救助的社會對象。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，三年來，全區(qū)救助共支出約2193萬元、救助9436人次。

【事例】

一家三口大面積燒傷 社會各界實(shí)施救助

2016年11月20日，家住涂嶺鎮(zhèn)五社村的村民王永明家中劇變。因患有精神病的次子王劍聰不慎點(diǎn)燃汽油，愛子心切的夫婦倆上前救火，其中王劍聰80%面積燒傷，夫婦倆燒傷面積也達(dá)到了40%。該村民政協(xié)管員了解到這一情況后及時(shí)上報(bào)涂嶺鎮(zhèn)民政辦，該鎮(zhèn)民政辦立即通過“社會救助系統(tǒng)”上報(bào)區(qū)民政局。

區(qū)民政局在第一時(shí)間內(nèi)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門綜合實(shí)施救助，并在王永明一家住院期間送去慰問資金3000元，同時(shí)從區(qū)救急難應(yīng)急基金給予應(yīng)急救助30000元;涂嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府給予生活救助15000元，區(qū)綜治辦給予臨時(shí)救助3000元，區(qū)衛(wèi)計(jì)局給予醫(yī)療救助14000元，區(qū)慈善總會給予救助5000元。此次事件受到社會極大關(guān)注，又募得各界善款90000元。

家庭主要勞動力突患重病

家住泉港界山鎮(zhèn)槐山村的退伍軍人林金仦(音：chào)，其子林平2014年因突發(fā)腦溢血入院，累計(jì)醫(yī)療費(fèi)用50多萬元，讓原本生活就很拮據(jù)的家庭債臺高筑。

泉港家園義工協(xié)會會員在槐山村巡邏時(shí)了解這一情況，及時(shí)與該村聯(lián)系，該村立即組織實(shí)施救助，并報(bào)告界山鎮(zhèn)民政辦，該鎮(zhèn)民政辦跟蹤了解，通過“社會救助信息系統(tǒng)”將相關(guān)材料上傳到區(qū)民政局。

區(qū)民政局及時(shí)牽頭協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)計(jì)局等相關(guān)部門通過救助系統(tǒng)執(zhí)行“網(wǎng)絡(luò)審批”聯(lián)動實(shí)施救助，并從不同渠道給予林金仦救助資金71500元。

【做法】

整個救助流程

類似的救助案例在泉港數(shù)不勝數(shù)。據(jù)了解，凡泉港區(qū)戶籍居民，或在泉港區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有穩(wěn)定住所且居住半年以上的非本區(qū)戶籍人員，以及在泉港區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的過境人員，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，生活陷入困境，面臨生存危機(jī)和心理危機(jī)，困難程度特別大的群體或個人，可以申請急難救助。

據(jù)了解，整個救助流程分為：提交申請(辦理時(shí)限3個工作日)、調(diào)查審核(辦理時(shí)限3個工作日)、實(shí)施救助(辦理時(shí)限7個工作日)和信息反饋(辦理時(shí)限3個工作日)，共四個程序。救助申請，可由本人或在他人的協(xié)助下，向所在地的村(居)委會提交，由村(居)社會救助信息聯(lián)絡(luò)員核實(shí)后，向所在鎮(zhèn)(街道)申請;救助申請人，也可直接向所在地的鎮(zhèn)(街道)或區(qū)直社會救助牽頭部門，提交申請。

主動搜索救助

“救急難”試點(diǎn)工作是如何開展的呢?泉港區(qū)民政局局長劉開南介紹，主要實(shí)施“1234”工作任務(wù)。“1”是指突出一個救助重點(diǎn)，即將“救急難”重點(diǎn)放在困難群眾醫(yī)療救助上;“2”是指構(gòu)建兩張服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，一是建設(shè)信息平臺網(wǎng)絡(luò)，二是構(gòu)建三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò);“3”是指建立三項(xiàng)工作機(jī)制，主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制、建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制、建立社會力量參與社會救助機(jī)制;“4”是指落實(shí)思想保障措施，加強(qiáng)協(xié)作考核、落實(shí)資金保障、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、擴(kuò)大政策宣傳。

據(jù)悉，泉港實(shí)行的社會救助模式，實(shí)現(xiàn)了社會救助工作“四個轉(zhuǎn)變”。一是改變以往坐等上門救助為主動下沉搜索救助;二是改變急難救助多頭受理為“一門受理、協(xié)同辦理”;三是改變救助的純政府行為為發(fā)動社會廣泛參與;四是改變救助范圍內(nèi)容單一有限為救助范圍內(nèi)容全覆蓋。(記者 龔翠玲 實(shí)習(xí)生 謝錕 通訊員 劉澤陽)