據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道 ”不游鼓浪嶼，枉費(fèi)廈門行”。旅游勝地鼓浪嶼，前不久再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。7月8日，在第41屆聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議上，鼓浪嶼獲得與會(huì)專家認(rèn)可，成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。作為全國(guó)知名的風(fēng)景名勝區(qū)，鼓浪嶼也曾經(jīng)歷旅游大潮的沖擊、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的誘惑、“保護(hù)與發(fā)展”的艱難抉擇……而最終，這座“海上花園”堅(jiān)守住保護(hù)與傳承的發(fā)展之路，并最終成為世界遺產(chǎn)委員會(huì)認(rèn)可的“歷史國(guó)際社區(qū)”。30多年的科學(xué)保護(hù)，9年申遺的歷程，鼓浪嶼是如何走過(guò)的呢?

正值暑期，廈門鼓浪嶼又迎來(lái)了客流高峰。

在景區(qū)管理處的監(jiān)控室里，工作人員密切關(guān)注著電腦屏上的客流數(shù)據(jù)和各個(gè)景點(diǎn)的人流情況。臨近傍晚，游船售票點(diǎn)已相繼掛出船票售罄的牌子。蔡松榮說(shuō)：票是網(wǎng)上預(yù)約，也可去輪渡窗口購(gòu)買，但是快達(dá)到5萬(wàn)的時(shí)候肯定不售票了，確保島上旅游的舒適度。

如今，鼓浪嶼游客爆滿，人挨人、人擠人的狀況已經(jīng)有了很大改善。這是鼓浪嶼走上申遺之路后最引人注目的變化之一。而這座“海上花園”最終能夠獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織的認(rèn)可、入選世界遺產(chǎn)名錄，還與它獨(dú)有的人文歷史積淀和島上居民延續(xù)至今的文化傳承有關(guān)。

申遺之路走了整整九年，而鼓浪嶼歷史文化保護(hù)工作的“緣起”則要追溯到30多年前。

廈門市鼓浪嶼整治提升和申遺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任葉重耕回顧：上世紀(jì)八十年代，我們?cè)?jīng)編制了一份廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。這對(duì)廈門，特別是鼓浪嶼之后的一些發(fā)展、建設(shè)、保護(hù)，起了一個(gè)至關(guān)重要的指導(dǎo)作用。

1985年，時(shí)任廈門市委常委、副市長(zhǎng)的習(xí)近平主持編制《1985年-2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，當(dāng)時(shí)正在旅游局工作的廈門市文化局原局長(zhǎng)、鼓浪嶼申遺顧問(wèn)彭一萬(wàn)被召集參與了《發(fā)展戰(zhàn)略》的編制工作。他說(shuō)：“別的地方都是搞五年計(jì)劃，他要搞1985年至2000年廈門市發(fā)展戰(zhàn)略。大部分是國(guó)內(nèi)的專家，那么這個(gè)真的是有點(diǎn)高瞻遠(yuǎn)矚，而且制訂以后要一以貫之。當(dāng)時(shí)給我印象很深刻。”

當(dāng)時(shí)正值改革開(kāi)放之初，沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)相繼建立，舉國(guó)上下正掀起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱潮。在這樣的背景下，《1985年-2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》中卻有專門一章，為鼓浪嶼日后的保護(hù)與利用定下基調(diào)?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》指出：“鼓浪嶼并不是一個(gè)一般的城市社區(qū)和普遍的風(fēng)景區(qū)，其規(guī)劃應(yīng)當(dāng)置于高位層次上，作為全國(guó)宏觀社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的一個(gè)特殊類型來(lái)看待”，“很有必要視鼓浪嶼為國(guó)家的一個(gè)瑰寶，并在這個(gè)高度上統(tǒng)一規(guī)劃其建設(shè)和保護(hù)。”

彭一萬(wàn)說(shuō)：“(當(dāng)時(shí))我們主要是保護(hù)建筑物，保護(hù)民族風(fēng)景寺廟什么的，沒(méi)有考慮到具體的問(wèn)題：生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，自然環(huán)境的問(wèn)題，涉及到老百姓生存的問(wèn)題。他這么一說(shuō)，在我們以后旅游規(guī)劃里頭，在鼓浪嶼規(guī)劃里頭就把這些觀念寫在里頭。”

鼓浪嶼文化傳承與保護(hù)工作從此拉開(kāi)了帷幕?！栋l(fā)展戰(zhàn)略》對(duì)鼓浪嶼歷史文化和自然環(huán)境的保護(hù)提出了法規(guī)建設(shè)的要求，從那時(shí)起到現(xiàn)在的30多年里，當(dāng)?shù)叵群箢C布了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)條例》兩部特區(qū)法規(guī)和20多部規(guī)范性文件。這些措施從法治的角度對(duì)島內(nèi)的各類建設(shè)、改造以及行業(yè)發(fā)展設(shè)立了規(guī)范，一些自然、人文景觀也被登記造冊(cè)、予以保護(hù)，甚至庭院里的樹(shù)木都登記在冊(cè)。

八卦樓建于1907年，是一座集東西方元素于一體的獨(dú)特建筑，是鼓浪嶼建筑的代表作之一。

廈門規(guī)劃委員會(huì)顧問(wèn)、鼓浪嶼風(fēng)貌建筑委員會(huì)委員、86歲的龔潔是當(dāng)年修復(fù)八卦樓的負(fù)責(zé)人。據(jù)他回憶，那時(shí)候的廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)剛剛擴(kuò)大到全島，到處都急著發(fā)展經(jīng)濟(jì)，到處都缺錢。在資金緊張的情況下，廈門市委和市政府籌措了50萬(wàn)元，國(guó)家文物局下?lián)芰?8萬(wàn)元用于八卦樓維修工作。但很快，錢就不夠用了。一天，他聽(tīng)說(shuō)當(dāng)時(shí)的副市長(zhǎng)習(xí)近平來(lái)到鼓浪嶼作報(bào)告，龔潔立刻跑去了現(xiàn)場(chǎng)。他回憶說(shuō)：“我說(shuō)‘市長(zhǎng)，請(qǐng)你參觀一下八卦樓’，‘好啊!’非常干脆。”轉(zhuǎn)了半圈，龔潔說(shuō)還有樓上，“他馬上跟我這樣說(shuō)，我知道你的意思。一邊走一邊說(shuō)，缺多少?我說(shuō)30萬(wàn)。明天來(lái)拿。就這么干脆。所以說(shuō)，我到現(xiàn)在永遠(yuǎn)不會(huì)忘記他給我的支持。在最緊張，最困難的時(shí)候，他給我30萬(wàn)。”

整修后的八卦樓如今已經(jīng)成為一座風(fēng)琴博物館。因?yàn)橥暾３至水?dāng)年的歷史風(fēng)貌，在此次申遺中，它和另外52棟歷史建筑一起作為鼓浪嶼文化遺產(chǎn)的核心要素，受到聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)保護(hù)專家的高度評(píng)價(jià)。

進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)也迎來(lái)了旅游時(shí)代，鼓浪嶼聲名遠(yuǎn)播，很多人都想來(lái)看看。

2002年6月14日，時(shí)任福建省委副書記、省長(zhǎng)的習(xí)近平同志到廈門調(diào)研，再次指出：鼓浪嶼要擺到更加突出的位置，發(fā)揮更重要的作用。

此時(shí)，鼓浪嶼正面臨著游客數(shù)量節(jié)節(jié)攀升的狀況。

旅游是人民群眾正常的文化需求，但當(dāng)游客數(shù)量不斷突破極限，鼓浪嶼的文化氛圍也開(kāi)始變味兒，甚至居民的正常生活秩序也受到影響。

2012年的“十一”黃金周，鼓浪嶼創(chuàng)下有史以來(lái)接待游客數(shù)量的最高紀(jì)錄。那一天，12萬(wàn)游客登上鼓浪嶼，媒體在報(bào)道中寫道：“小小的鼓浪嶼快要被踩塌了。”

鼓浪嶼管理委員會(huì)主任鄭一琳說(shuō)：“對(duì)鼓浪嶼的定位，到底是社區(qū)、景區(qū)、還是風(fēng)景名勝區(qū)，確實(shí)有多重的身份，應(yīng)該采取怎樣的標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)社會(huì)上也有不同的爭(zhēng)議，(我們)決定采用了世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，它特別注重社區(qū)居民利益的反哺，特別注重社區(qū)居民的參與，所以在這樣的前提下，市委市政府決定申遺。”

為了更好地保護(hù)鼓浪嶼，2008年，廈門市開(kāi)始著手進(jìn)行申遺的準(zhǔn)備工作。與一些地方借申遺來(lái)提高知名度、吸引游客的做法不同，鼓浪嶼的申遺從一開(kāi)始就與30年前文化保護(hù)的初心相一致，“我們是要按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保護(hù)”，廈門市鼓浪嶼整治提升和申遺領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任葉重耕說(shuō)。

按照世界遺產(chǎn)的保護(hù)理念進(jìn)行整改，首要的一條就是限制游客人數(shù)。2014年鼓浪嶼出臺(tái)了限定每日上島人數(shù)不超過(guò)6.5萬(wàn)人的規(guī)定。今年6月30日，又下調(diào)1.5萬(wàn)人，每天控制游客最高不超過(guò)5萬(wàn)人，在島游客不超過(guò)3萬(wàn)人。

嚴(yán)格控制游客的同時(shí)，鼓浪嶼大力推動(dòng)島上有條件的居民發(fā)展家庭旅館業(yè)。有人入住，一方面可以更好地保護(hù)老建筑，同時(shí)也加深游客的文化體驗(yàn)。

鼓浪嶼家庭旅館業(yè)的發(fā)展堅(jiān)持了1985年《發(fā)展戰(zhàn)略》中的做法，從一開(kāi)始就是有法可依的。第一批開(kāi)旅館的黃恒明曾經(jīng)接待了為家庭旅館建規(guī)立制前來(lái)考察的工作人員。 “當(dāng)時(shí)市委的法制辦的一個(gè)工作人員就住在這個(gè)房間，寫出來(lái)了關(guān)于鼓浪嶼民宿管理辦法”，黃恒明說(shuō)。

“我們自己通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)我們行業(yè)自律制定了一些鄉(xiāng)規(guī)民約”，鼓浪嶼家庭旅館協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)董啟民說(shuō)：“不能有任何違章建筑”，“如果有違章建筑馬上你要拆掉，而且要進(jìn)行處罰。”

接待過(guò)法制辦工作人員的黃恒明為了增加收入，曾經(jīng)把一條走廊隔成了兩間客房，結(jié)果，《家庭旅館管理辦法》出臺(tái)后，他的違章建筑也被拆除。他對(duì)記者說(shuō)：“其實(shí)拆掉更漂亮，說(shuō)實(shí)話，當(dāng)然你知道私心總是有。他幫我們做得更好了，我們今天生意更好了”。

九年申遺路，鼓浪嶼最大限度發(fā)揮了原住民的熱情，他們積極助力申遺，使鼓浪嶼的歷史文化積淀得到前所未有的保護(hù)與傳承。

如今的鼓浪嶼，歌聲常在，琴聲常在。鄰里之間舉辦的音樂(lè)會(huì)總是熱情好客，參與其中的游客也少不了一份蛋糕和茶水。

老巷子里，一扇打開(kāi)的院門，或許會(huì)將您引入一座家族博物館。春草堂，就是當(dāng)年追隨孫中山、加入同盟會(huì)的許春草先生的后人開(kāi)辦的。

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)要“讓文物活起來(lái)”。

30多年的科學(xué)保護(hù)，9年申遺的歷程，使鼓浪嶼這座“歷史國(guó)際社區(qū)”重新煥發(fā)了魅力和生機(jī)。

古老的建筑，既是文物，也是民宿;

住在這里的島民，既是歷史人物的后代，也是與游客談天說(shuō)地的朋友;

古樹(shù)名木遍地的歷史文化社區(qū)，既是世界遺產(chǎn)，也是可以感受、觸碰的現(xiàn)實(shí)生活。

在諸多的發(fā)展道路中，鼓浪嶼人選擇了最適合自己的那條路，保護(hù)住自己的歷史文脈，并將其傳承發(fā)揚(yáng)。

“申遺是為了更好地保護(hù)利用。”正如申遺成功后，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)鼓浪嶼寄予的期望：“要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際理念，健全長(zhǎng)效機(jī)制，把老祖宗留下的文化遺產(chǎn)精心守護(hù)好，讓歷史文脈更好地傳承下去。”申遺成功后，勢(shì)必會(huì)有更多游客慕名而來(lái)，保護(hù)游客和居民的利益，協(xié)調(diào)旅游和發(fā)展的關(guān)系，守護(hù)歷史、保住初心，仍將是艱巨而漫長(zhǎng)的工作。申遺成功，不是結(jié)束，而是開(kāi)始。