國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會應(yīng)運(yùn)而生

——央行將履行辦公室職責(zé)

縱觀兩次重要會議，對如何加強(qiáng)金融監(jiān)管、提升金融核心競爭力，提出了諸多新招、實(shí)招。其中，最引人關(guān)注的是，全國金融工作會議提出，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，強(qiáng)化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險防范職責(zé)。

國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會橫空出世，意義深遠(yuǎn)。中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長陸磊接受媒體采訪時表示，金穩(wěn)會的主要職能是統(tǒng)籌金融改革發(fā)展和監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)貨幣政策和財政政策、產(chǎn)業(yè)政策等，增強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性和有效性。

記者注意到，央行7月17日召開會議提出，要進(jìn)一步深化金融體制改革，擴(kuò)大金融對外開放，履行好國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責(zé)，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。

設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會。(資料圖)中新社記者 駱云飛 攝

有人會問，在2013年已建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)部際聯(lián)席會議制度的情況下，為何還要設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會?

在曾剛看來，設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員目的之一就是加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，在分業(yè)監(jiān)管下很多交叉領(lǐng)域無法覆蓋，需要更高層級的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)不同監(jiān)管部門規(guī)則和政策的統(tǒng)一，還有事后的追責(zé)。而且，很多風(fēng)險問題還涉及地方、其他部委層面，比如地方債涉及財政部門，因此，需要把跟金融相關(guān)、系統(tǒng)性風(fēng)險相關(guān)的主體全部納入監(jiān)管框架內(nèi)，從綜合統(tǒng)籌角度考慮，實(shí)現(xiàn)對所有風(fēng)險全覆蓋，真正實(shí)現(xiàn)對每種風(fēng)險的穿透。

趙錫軍也認(rèn)為，當(dāng)前金融業(yè)進(jìn)入新階段，很多業(yè)務(wù)界限不再分得那么清楚，不再是銀行歸銀行、證券歸證券、保險歸保險，跨市場交叉業(yè)務(wù)越來越多，帶來跨市場風(fēng)險和跨市場套利，在多頭管理的情況下，監(jiān)管協(xié)調(diào)不順暢，因此，需要設(shè)立更高層次的組織架構(gòu)，進(jìn)行頂層協(xié)調(diào)和設(shè)計安排，以改變“九龍治水”和“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的狀況。

“國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，穩(wěn)定和發(fā)展是其兩個關(guān)鍵詞。”趙錫軍表示，從現(xiàn)階段來說，成立這個委員會，要先把金融領(lǐng)域不穩(wěn)定、風(fēng)險過高的因素化解掉，把基礎(chǔ)穩(wěn)固好，然后在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)貨幣、企業(yè)、金融產(chǎn)品和金融制度走出去，從而讓金融真正成為國家的核心競爭力。(完)