近日，福建省出臺《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，大力培育通用航空市場，積極推動通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升通用航空服務(wù)保障能力，努力建成布局合理、便利快捷、制造先進(jìn)、安全規(guī)范、應(yīng)用廣泛、軍民融合的通用航空產(chǎn)業(yè)體系。

《方案》提出到2020年通用航空業(yè)發(fā)展目標(biāo)：

——初步建成布局合理的通用機(jī)場體系、優(yōu)質(zhì)高效的通用航空服務(wù)保障體系、快速高效的航空應(yīng)急救援體系和特色鮮明的通航研發(fā)制造體系。

——建成二類以上通用機(jī)場10個(gè)以上，通航運(yùn)營服務(wù)基地初具規(guī)模，全省通用航空公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)地級城市全覆蓋。

——初步建立以通用飛機(jī)整機(jī)、中小型航空發(fā)動機(jī)制造為主的通用航空工業(yè)體系，形成2～3個(gè)有影響的通用飛機(jī)品牌。

——通用航空器達(dá)到100架以上，通用航空作業(yè)量3萬飛行小時(shí)以上，培育形成3家以上具有較強(qiáng)市場競爭力的通用航空企業(yè)，通用航空業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)200億元以上。

為此，《方案》提出具體工作要求：

●加快通用機(jī)場建設(shè)

——“十三五”期間，加快實(shí)施廈門新機(jī)場、福州長樂機(jī)場二期、武夷山機(jī)場遷建項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)泉州大港灣、莆田北高機(jī)場、龍巖新機(jī)場項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化民航運(yùn)輸機(jī)場兼顧通用航空服務(wù)功能。

——“十三五”期間，重點(diǎn)規(guī)劃布局無民航運(yùn)輸機(jī)場設(shè)區(qū)市和沿海大的島嶼的通勤機(jī)場，加快建設(shè)平潭、東山、寧德通勤機(jī)場。

——“十三五”期間，重點(diǎn)規(guī)劃布局福建省主要人口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、核心旅游景區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)的基地通用機(jī)場。

——“十三五”期間，各設(shè)區(qū)市規(guī)劃布局3個(gè)左右直升機(jī)機(jī)場或農(nóng)林用簡易機(jī)場，沿?？h(市、區(qū))、較大湖泊、庫區(qū)沿岸縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一批水上機(jī)場，各縣(市、區(qū))規(guī)劃布局1個(gè)以上直升機(jī)起降點(diǎn)。

——“十三五”期間，爭取建成若干通航維修基地，確保通航飛行保障能力達(dá)到1.2萬架次以上。

●培育通用航空市場

——“十三五”期間，重點(diǎn)培育一批省內(nèi)通用航空骨干企業(yè)，發(fā)揮其示范帶動效應(yīng);支持國家大型航空央企和民營企業(yè)到福建省創(chuàng)設(shè)通航企業(yè)。

——支持發(fā)展公益性通航服務(wù)，大力推進(jìn)搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)、警務(wù)飛行、環(huán)境監(jiān)測、海洋安全等領(lǐng)域的通航應(yīng)用。

——加快發(fā)展生產(chǎn)性通航服務(wù)，鼓勵(lì)通用航空企業(yè)開展多樣化經(jīng)營性服務(wù)，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)林水利、電力巡線、通信中繼、工程建設(shè)、海監(jiān)巡查執(zhí)法等領(lǐng)域的通用航空服務(wù)。

——大力發(fā)展通航金融、保險(xiǎn)、租賃服務(wù)，重點(diǎn)加快發(fā)展通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈融資、通航經(jīng)營安全保險(xiǎn)、通航設(shè)備設(shè)施租賃等服務(wù)體系。

——積極拓展通航消費(fèi)領(lǐng)域、消費(fèi)模式，積極培育主題鮮明的通航消費(fèi)服務(wù)基地和富有現(xiàn)代特色的通用航空小鎮(zhèn);規(guī)劃推出一批空中游覽飛行觀光精品線路，開展空中觀光、體驗(yàn)、娛樂活動。

——支持通航企業(yè)等在省內(nèi)外開展固定翼飛機(jī)私(商)照、直升機(jī)飛行執(zhí)照和無人駕駛航空器航拍、無人駕駛航空器噴灑農(nóng)藥等培訓(xùn)業(yè)務(wù)，提高飛行駕駛執(zhí)照持有比例。

——積極發(fā)展個(gè)人使用、企業(yè)自用等非經(jīng)營性通用航空，開展商務(wù)和私人飛行。

——支持通用航空俱樂部、通用航空愛好者協(xié)會等社會團(tuán)體發(fā)展，擴(kuò)大通用航空消費(fèi)群體。

●大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)

——支持企業(yè)和社會資本進(jìn)入通用航空研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、組裝和維修等領(lǐng)域，積極引進(jìn)國內(nèi)外通航研發(fā)制造企業(yè)到福建省投資興業(yè)，加快培育發(fā)展一批通用航空器的整機(jī)或零部件研發(fā)、制造和維修企業(yè)。

——引入一批通用航空研發(fā)、制造維修及技術(shù)培訓(xùn)等企業(yè)，推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航、廣播式自動監(jiān)視等新技術(shù)。

——加強(qiáng)與國家部委、中央企業(yè)、知名高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)通用航空制造、運(yùn)營管理、飛行培訓(xùn)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作。

——提升通用航空產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造水平，積極推動通航領(lǐng)域改革措施在省內(nèi)的先行先試。

——支持通用航空企業(yè)“走出去”，創(chuàng)建通用航空省外、國外研發(fā)合作平臺。

●強(qiáng)化通航政策保障

——建立省通用航空業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化省直各有關(guān)部門配合，統(tǒng)籌推進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展。

——擴(kuò)大公益性通用航空領(lǐng)域政府購買服務(wù)的范圍。

——積極探索通航發(fā)展的新型投融資模式，鼓勵(lì)運(yùn)用政府和社會資本(PPP)合作模式，支持通航企業(yè)依法依規(guī)以土地綜合開發(fā)籌措通用機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)資金。

——加強(qiáng)通用機(jī)場項(xiàng)目審批服務(wù)，簡化通用航空飛行任務(wù)、飛行計(jì)劃審批備案程序，簡化通航飛行器適航許可。(記者 周琳)