福建省各級設(shè)立的政府投資母子基金共71只、總規(guī)模1489億元。由于存在社會資本資金到位慢、資金投放速度慢等問題，仍有大量政府投資基金“趴在賬上睡大覺”。近日，省財(cái)政廳、發(fā)改委、金融辦聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府投資基金健康發(fā)展若干措施》，要求加強(qiáng)對政府投資基金管理，對基金花不出去的，基金發(fā)起部門、管理機(jī)構(gòu)將被約談甚至撤換。

政府投資基金是指由各級政府通過預(yù)算安排，以單獨(dú)出資或與社會資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導(dǎo)社會各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展的資金。省金融辦統(tǒng)計(jì)，我省各級設(shè)立的71只政府投資母子基金中，省級以上(含國企)27只、總規(guī)模833億元，主要設(shè)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域。

“政府投資基金的設(shè)立，改財(cái)政撥款為投資，并發(fā)揮杠桿作用撬動大規(guī)模的社會資本參與投資，更陽光、更高效。在當(dāng)前財(cái)政資金吃緊、企業(yè)融資困難的情況下，如果能及時盤活這筆資金，將對拉動投資、促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生立竿見影的效果。”省財(cái)政、金融部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)介紹，《若干措施》對2015年以后注冊設(shè)立的基金，從配強(qiáng)基金管理機(jī)構(gòu)、促進(jìn)各方資金到位、加快項(xiàng)目落地速度、優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)等五個方面，健全制度設(shè)計(jì)，明確獎懲措施。

對社會資本資金到位規(guī)定時限。注冊設(shè)立3個月內(nèi)社會資金不到位的，基金發(fā)起部門、基金管理機(jī)構(gòu)要書面說明;半年內(nèi)不到位的，要被約談，可重新遴選社會出資人或基金管理機(jī)構(gòu);一年內(nèi)仍不到位的，將被注銷。

建立投資進(jìn)度階梯督導(dǎo)機(jī)制。以基金總規(guī)模20億元以下且存續(xù)期少于5年的基金為例，設(shè)立一年投資規(guī)模低于總規(guī)模20%、兩年低于50%的，都要被約談并視情況處置。同時，建立一系列正向激勵措施，對項(xiàng)目快速落地的基金管理機(jī)構(gòu)或社會資金出資人給予一次性財(cái)政獎勵、所得稅地方留成獎勵等。

建立完善政府投資基金信息報送、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)及信用信息登記制度。建立基金、基金管理人和從業(yè)人員信用記錄，對有不良信用記錄的，政府相關(guān)部門可依據(jù)規(guī)定對其采取懲戒措施。

政府投資基金大量結(jié)存，還因“沒有學(xué)會在市場經(jīng)濟(jì)中游泳”?！度舾纱胧诽岢?，健全盡職免責(zé)制度。適當(dāng)提高政府投資基金所投項(xiàng)目的失敗容忍度，對決策程序透明、合法合規(guī)且因政策變動及其他不可抗力因素等導(dǎo)致項(xiàng)目投資失敗或損失的，在考核及績效考核評估時予以盡職免責(zé)。(記者 王永珍)