群眾用手機(jī)掃描門牌上的二維碼。方煒杭攝

2017年1月，福建省印發(fā)《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)地址二維碼管理工作的意見(jiàn)》，要求今年陸續(xù)換發(fā)二維碼門牌。小到門牌樓棟，大到道路街巷，都將加入二維碼信息。

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，二維碼無(wú)處不在，可二維碼門牌對(duì)群眾到底有啥用?二維碼門牌會(huì)不會(huì)泄露房屋信息?記者來(lái)到福建首批試點(diǎn)的福州市臺(tái)江區(qū)一探究竟。

——編 者

門牌混亂帶來(lái)麻煩

換發(fā)二維碼門牌，有另一個(gè)說(shuō)法——地址標(biāo)準(zhǔn)化。

從警10年多，對(duì)于群眾報(bào)警時(shí)常常說(shuō)不清地址而影響出警效率，福州市公安局臺(tái)江分局治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李鑫已是見(jiàn)怪不怪、心中無(wú)奈。“試點(diǎn)這半年，絕大部分時(shí)間和精力都用在協(xié)調(diào)各部門，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化地址庫(kù)。”地址管理混亂之痛，對(duì)于警方來(lái)說(shuō)已不是一天兩天。

臺(tái)江是福州的傳統(tǒng)商業(yè)中心，受城建、路改以及店面易主和裝修等影響，門牌斷碼空號(hào)、號(hào)牌不符、跳號(hào)重號(hào)，甚至門牌自制、損壞、偽造等情況，舉不勝舉。

長(zhǎng)期以來(lái)，房屋地址信息資源一直由公安、民政、房管、工商等部門各管各的，也各有各的信息庫(kù)。即使在公安系統(tǒng)內(nèi)部，戶籍、案件、警情都有一套自己的地址庫(kù)。這就導(dǎo)致同一間房屋在各個(gè)部門間，往往是不同的地址信息。

結(jié)果便是一連串的麻煩落在群眾頭上：房產(chǎn)證上的地址寫的是X號(hào)，可在公安機(jī)關(guān)登記的卻是Y號(hào)，剛買的房子卻落不了戶;新辦理的房產(chǎn)證、土地使用證的地址與派出所落戶地址不一致，接著又連鎖引發(fā)子女上學(xué)、銀行貸款等問(wèn)題無(wú)法處理……

為改變這一狀況，早在2014年，福建開(kāi)始探索房屋地址標(biāo)準(zhǔn)化，目標(biāo)是讓每一條房屋地址都對(duì)應(yīng)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化表述及唯一的地址編碼。2015年，福建又下發(fā)《福建省警用標(biāo)準(zhǔn)地址規(guī)范》，明確全省公安部門以治安地址庫(kù)為標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的警用編制地址庫(kù)。實(shí)現(xiàn)全省警用地址地理信息的統(tǒng)一，為全省地址標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一創(chuàng)造了前提條件。

“標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)將徹底結(jié)束房屋地址管理的‘多龍治水’局面。”據(jù)了解，目前福州市數(shù)字辦正牽頭由公安、民政、房管、城建等部門開(kāi)展房屋地址大普查、大清理。于是一個(gè)新的問(wèn)題又出來(lái)了，能不能讓標(biāo)準(zhǔn)地址，信息量更豐富、使用上更便捷?

“房信息”中有“人信息”

“沒(méi)想到用手機(jī)掃一掃就省了一大筆房產(chǎn)中介費(fèi)。”正在臺(tái)江區(qū)茶亭派出所辦理居住證的小陳，是福州市連江縣人，最近剛在臺(tái)江區(qū)的一家公司找到工作，正準(zhǔn)備租房。下班時(shí)，小陳在心儀的太平新村小區(qū)門牌上發(fā)現(xiàn)了二維碼，掃一掃后，與房東取得聯(lián)系并達(dá)成協(xié)議。

記者也試了下，手機(jī)上立即跳出房屋各種信息，除了地址詳情、社區(qū)民警姓名外，還能通過(guò)點(diǎn)擊“有房出租”按鈕看到房東是否發(fā)布了租房信息。再點(diǎn)擊“小黑板”按鈕，還能給房東留言。如果房屋成功出租后，房東就可以點(diǎn)擊“出租房管理”，對(duì)新增或流出的租客個(gè)人信息進(jìn)行報(bào)備。而報(bào)備后，凡新入住客，身份證就又能變成“門禁卡”，只需刷一下，就能出入小區(qū)。

小小二維碼，管住了固定的房，更管住了流動(dòng)的人。

去年，家住當(dāng)?shù)仉p?；▓@的吳大姐隨兒子搬到了北京生活，于是就通過(guò)中介把房子出租了出去。國(guó)慶期間，吳女士回到福州，按照要求，掃門牌上的二維碼報(bào)備了自己的房屋出租信息，備案信息自動(dòng)入庫(kù)核實(shí)，竟然查出了租客鄭某的逃犯身份。原來(lái)，鄭某系涉嫌信用卡詐騙在逃人員，逃犯就這樣被順利抓獲。

方便是方便了，可含有如此多的個(gè)人信息，又會(huì)不會(huì)帶來(lái)個(gè)人信息泄露的問(wèn)題呢?

“不會(huì)的。”福建省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，二維碼由全省標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)統(tǒng)一生成，這從源頭上杜絕后臺(tái)系統(tǒng)被劫持的可能。并且，地址二維碼如同公民的身份證號(hào)碼，本身只是一串符號(hào)，不同的用戶、不同的平臺(tái)只能根據(jù)權(quán)限獲取相關(guān)信息。也就是說(shuō)，小陳掃二維碼進(jìn)入的是公共服務(wù)平臺(tái)，只能查看對(duì)應(yīng)地址的公共服務(wù)信息以及戶主主動(dòng)發(fā)布的信息。

通過(guò)二維碼，以房來(lái)管人，警方工作方便了，那其他部門呢?

九龍難治水變成服務(wù)一條龍

“九龍治水”的背后，其實(shí)反映的是傳統(tǒng)管理方式落后。

“有了這樣一個(gè)地址信息庫(kù)，我們的管理效率大大提高了。”作為此次改革的參與和共享單位之一的福州市住建部門，正在準(zhǔn)備建立住房租賃信息服務(wù)與監(jiān)管平臺(tái)，相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們就可以引導(dǎo)社會(huì)各類房屋租賃網(wǎng)絡(luò)接入平臺(tái)，免費(fèi)提供發(fā)布住房出租和求租信息服務(wù)，這是實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。”

依托二維碼樓門牌所嫁接的諸多數(shù)字化信息，如今讓福州各個(gè)政府職能的“治”字，逐漸隱退入后臺(tái)，“服務(wù)”二字則融進(jìn)了“一條龍”高速路上。

已開(kāi)發(fā)應(yīng)用的“繳費(fèi)平臺(tái)”上，房屋使用者已可以在此之上繳納水、電等7種費(fèi)用;“牽掛你”的平臺(tái)上，是“走失人員”的實(shí)時(shí)信息;對(duì)醫(yī)療部門來(lái)說(shuō)，使用者只要點(diǎn)擊“醫(yī)療救助”按鈕，與二維碼綁定的建筑物坐標(biāo)信息就可以立即傳輸?shù)骄茸o(hù)車，并第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn)，再也不會(huì)因?yàn)閷?duì)方在電話里說(shuō)不清地址而耽誤救治時(shí)間……

“除了政府部門的管理，眼下我們正在開(kāi)發(fā)的還有10多項(xiàng)商業(yè)便民功能。”李鑫告訴記者，“比如導(dǎo)航、快遞、叫餐、保安巡邏等等。”

“在地址改造中，對(duì)每一棟房屋進(jìn)行地理標(biāo)注，精準(zhǔn)獲取建筑物的經(jīng)緯度坐標(biāo)，為開(kāi)展應(yīng)用和功能拓展的社會(huì)管理和服務(wù)項(xiàng)目預(yù)先布局。”福州市數(shù)字辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)地址的行業(yè)、部門越多，能夠整合、激活的資源就越多，能夠協(xié)同、調(diào)動(dòng)的力量就越多。