原標(biāo)題：郭樹(shù)清再添新頭銜的這個(gè)組織很強(qiáng)大

21日，剛剛履新的兩名正部級(jí)官員：國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁學(xué)東、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清，有了相同的新頭銜。

央行根據(jù)《中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任命丁學(xué)東、郭樹(shù)清為貨幣政策委員會(huì)委員，肖捷、尚福林不再擔(dān)任貨幣政策委員會(huì)委員職務(wù)。

3月17日，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在德國(guó)巴登巴登舉行。央行行長(zhǎng)周小川在會(huì)議上透露，2017年，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，貨幣政策強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健中性”。

貨幣政策的走向，牽動(dòng)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的脈搏。無(wú)論是股市、樓市、人民幣匯率，還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大宗商品，都與貨幣政策有著難以割斷的聯(lián)系。

那么，央行的“貨幣政策委員會(huì)”，是怎樣一個(gè)“牽動(dòng)脈搏”的單位呢?

“政事兒”從央行獲悉，貨幣政策委員會(huì)是央行“制定貨幣政策的咨詢(xún)議事機(jī)構(gòu)”，隸屬于貨幣政策二司，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》和國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)條例》，于1997年7月成立。

根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》規(guī)定：貨幣政策委員會(huì)“應(yīng)當(dāng)在國(guó)家宏觀調(diào)控、貨幣政策制定和調(diào)整中，發(fā)揮重要作用。”

根據(jù)條例，委員會(huì)具體有5大職責(zé)：在綜合分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)，“討論貨幣政策的制定和調(diào)整、一定時(shí)期內(nèi)的貨幣政策控制目標(biāo)、貨幣政策工具的運(yùn)用、有關(guān)貨幣政策的重要措施、貨幣政策與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)等涉及貨幣政策等重大事項(xiàng)，并提出建議。”

委員會(huì)每季度定期召開(kāi)會(huì)議，通常在3月、7月、9月和12月，但具體日期要在特定會(huì)議召開(kāi)以前提前公開(kāi)。會(huì)上表達(dá)的觀點(diǎn)將簡(jiǎn)短記錄在會(huì)議紀(jì)要中，會(huì)議紀(jì)要將在會(huì)后公布。

也就是說(shuō)，每年中國(guó)貨幣政策的定調(diào)，皆是這個(gè)委員會(huì)的“集體智慧”。

如此重要的委員會(huì)，其成員也得是“重量級(jí)”。“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，目前貨幣政策委員會(huì)15名組成成員，主席為央行行長(zhǎng)周小川。

周小川

其他14名委員包括：國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)丁學(xué)東，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌，央行副行長(zhǎng)易綱，央行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝，央行行長(zhǎng)助理張曉慧，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆，銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清，證監(jiān)會(huì)主席劉士余，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波，中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)田國(guó)立，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教授樊綱，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、教授黃益平，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授白重恩。

這15人組成的委員會(huì)，可謂陣容強(qiáng)大。從學(xué)歷來(lái)看，有12位博士;在行政級(jí)別上，全國(guó)政協(xié)副主席、央行行長(zhǎng)周小川為副國(guó)級(jí)、另外有10位省部級(jí)。不僅如此，《條例》還規(guī)定，貨幣政策委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)具有宏觀經(jīng)濟(jì)、貨幣、銀行等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。金融專(zhuān)家還應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，從事金融研究工作10年以上。

事實(shí)上，1997年委員會(huì)成立之初，人員只有11人。根據(jù)當(dāng)時(shí)的《條例》規(guī)定，貨幣政策委員會(huì)由“中國(guó)人民銀行行長(zhǎng);中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)二人;國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任一人;國(guó)家經(jīng)貿(mào)委副主任一人;財(cái)政部副部長(zhǎng)一人;國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng);證監(jiān)會(huì)主席;國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行行長(zhǎng)二人;金融專(zhuān)家一人”組成。

其中，首任主席為時(shí)任央行行長(zhǎng)戴相龍。

戴相龍

2000年和2001年，保監(jiān)會(huì)主席和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)相繼加入貨幣政策委員會(huì)。

2003年4月，國(guó)務(wù)院決定重組貨幣政策委員會(huì)，人員調(diào)整為13人，包括央行行長(zhǎng)和兩名副行長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)改委副主任、財(cái)政部副部長(zhǎng)、外管局局長(zhǎng)、銀監(jiān)會(huì)主席、證監(jiān)會(huì)主席、保監(jiān)會(huì)主席、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、金融專(zhuān)家。

自2010年之后，委員會(huì)增至3名金融專(zhuān)家，形成現(xiàn)在的15人陣容。

“政事兒”梳理發(fā)現(xiàn)，除了戴相龍，還有許多高官曾在委員會(huì)任職，包括現(xiàn)任福建省委書(shū)記尤權(quán)，現(xiàn)國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂，現(xiàn)湖北省委書(shū)記蔣超良，現(xiàn)全國(guó)政協(xié)副主席、國(guó)開(kāi)行董事長(zhǎng)陳元，現(xiàn)河南省委書(shū)記謝伏瞻，證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼等。

金融專(zhuān)家方面，則有周其仁、吳敬璉、樊綱等。

值得一提的是，郭樹(shù)清此番是第二次進(jìn)入委員會(huì)。上一次是2011年11月，郭樹(shù)清剛剛擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席之時(shí)。

出現(xiàn)這種情況，是因?yàn)槲瘑T會(huì)是“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的委員”，有相對(duì)固定的委員構(gòu)成，因此，隨著官員的職位變動(dòng)，會(huì)有這種兩度成為委員的現(xiàn)象。

所以，在2013年，調(diào)任山東省省長(zhǎng)后，郭樹(shù)清卸任委員之職，“補(bǔ)位”的是他在證監(jiān)會(huì)的繼任者肖鋼。

不僅郭樹(shù)清，兩度入選的還有樊綱。2006年8月至2010年3月，樊綱曾在委員會(huì)任職3年多;2015年6月再度入選。

樊綱

“政事兒”注意到，由于貨幣政策委員會(huì)委員的身份，他們公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的“只言片語(yǔ)”，都會(huì)被認(rèn)為“信息量很大”，引起市場(chǎng)關(guān)注并解讀。

2015年黃益平出任專(zhuān)家委員時(shí)，由于此前一段時(shí)間他認(rèn)為當(dāng)時(shí)的貨幣政策擴(kuò)張的程度不夠，就被輿論分析為“釋放了政策寬松的信號(hào)”。

今年1月樊綱還曾發(fā)文談及房產(chǎn)稅：“有一種說(shuō)法是房產(chǎn)稅不管用，你這就違反了經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本常識(shí)。如果像美國(guó)一樣到了3%-4%的房產(chǎn)稅你看起不起作用?”

“政事兒”撰稿/新京報(bào)記者許騰飛