美媒《外交政策》網(wǎng)站13日刊登美國學者題為《美國如何控制南海》的文章。作者建議美國政府，“海上封鎖”并不是控制南海的唯一方法，也忽視了中國南海的復雜現(xiàn)實。作者提出兩條建議：一是針對協(xié)助南海建設的中國人或公司實行制裁;二是采取“卷心菜戰(zhàn)術”，利用民間船只協(xié)同執(zhí)法船與軍艦包圍南海島礁，阻止中國的建設。

文章作者為美國夏威夷亞太安全研究中心國際關系教授亞歷山大·武溫(Alexander L. Vuving)。

文章指出，前埃克森美孚石油公司的董事長蒂勒森剛剛成為新的美國國務卿。在上月11日參議院外交關系委員會確認其提名的聽證會上，蒂勒森多次談到中國。蒂勒森當時聲稱，“中國在南海建設島嶼并安裝軍備設施的行為就像俄羅斯吞并克里米亞一樣”。被問及是否支持對華采取更強硬姿態(tài)時，蒂勒森稱：“我們必須向中國發(fā)出一個清晰的信號：第一，停止島嶼建設。第二，你們進入這些島嶼不會被允許。”

此一言論立刻引起中國的強烈反對，作者援引《環(huán)球時報》社評的警告證明：“美國落實那些要求行之有效的辦法和手段根本就不存在，除非華盛頓準備在南海打一場大規(guī)模戰(zhàn)爭，其他試圖用來阻止中國接近那些島礁的計劃都是騙小孩的。”

美國國務卿蒂勒森

作者聲稱，相信中國在嚴重的挑釁下愿意并有能力走向戰(zhàn)爭是對蒂勒森建議的誤解，同時也誤解了中國南海的復雜現(xiàn)實。作者稱，“海上封鎖”并不是實現(xiàn)蒂勒森目標的唯一途徑，中國想避免與美國開戰(zhàn)，手里還有還多牌。

作者強調(diào)，意識到這點后，需要一種超越“美國中心”的“整體能力”視角來看中美在南海的問題。從這個角度看，蒂勒森的建議就不像大多數(shù)評論家說的那樣，是一個軍事封鎖。相反，在外交談判、經(jīng)濟制裁以及動態(tài)限制等方面上，無論直接還是間接，美國和他的伙伴們都能“全方位支配自己的行動”，阻止中國進一步進行島礁建設。

作者提出兩種方式制衡中國，一是針對參與南海項目的中國公司及個人進行制裁。美國參議員魯比奧去年12月提出的法案就體現(xiàn)了這個方法。作者稱，在爭議地區(qū)參與“建設與開發(fā)項目”，以及威脅中國南海及東海和平穩(wěn)定的個人與實體將凍結資產(chǎn)并遭到旅行禁令。作者強調(diào)，主要的制裁可以通過哪些與其做生意的第三方來加強。盧比奧的提議不一定被采納，但有針對的制裁仍然是引發(fā)中國改變的重要工具。

第二，作者提議稱，更直接的方式是美國及其伙伴借用“中國劇本”的一頁，效法其“卷心菜戰(zhàn)術”(cabbage)來阻止中國對南海島嶼的接近。就像中國的“卷心菜”，反中國的“卷心菜”也有三層，最里面是平民私人船只，外層是海上執(zhí)法船，最外層則是軍艦的保護。作者稱，如果能有菲律賓海岸警衛(wèi)隊及平民參與，此舉將更合法有效。

作者稱，反中國聯(lián)盟在操作上未必能匹配中國對海上民兵的利用，但可以邀請平民志愿者作為“第一道防線”。比起擊落飛機或挖港口，聯(lián)軍可以使用無人機及無人下水器阻止中國船艦接近機場和港口。

作者聲稱不用擔心此舉會構成戰(zhàn)爭或武裝沖突，這種擔心是一種夸大。當中國阻止他國接近黃巖島和仁愛礁時，沒人稱其為戰(zhàn)爭行為也沒有武裝沖突接踵而至。借鑒中國，“卷心菜戰(zhàn)術”也將“阻擋中國走向戰(zhàn)爭”。

作者還建議美國政府稱，借由美國以外的主要經(jīng)濟體和區(qū)域國家的支持，對參與南海項目的中國人及公司進行制裁要有效得多，尤其是針對中國的大型國有企業(yè)。

對于蒂勒森關于中國南海島礁建設的強硬言論，外交部發(fā)言人陸慷上月12日在例行記者會上即表示，就像美方一樣，中方也完全有權在自己的領土上從事自身主權范圍內(nèi)的任何正?；顒樱@無可非議?，F(xiàn)在中國和南海周邊有關國家都支持通過“雙軌”思路解決南海問題，即中國同有關直接當事方通過磋商談判和平解決爭議，同時，中國同東盟國家共同維護本地區(qū)的和平與穩(wěn)定?，F(xiàn)在本地區(qū)國家已經(jīng)重回這一共識，南海問題也已經(jīng)降溫。希望域外國家能尊重符合本地區(qū)和世界共同利益的這一共識。

陸慷還表示，倒是同意蒂勒森所講的一個觀點——中美之間有一些分歧，同時也有很多共同利益和共識。蒂勒森的結論是，我們要看到中美關系的積極面，不應讓其他問題上的分歧阻礙有助于兩國建設性伙伴關系的合作。這點中方是贊成的?！揪幾g/觀察者網(wǎng)馬雪】