難拿的醫(yī)療費、傷殘賠償

經(jīng)過將近1年審查，2017年1月19日，最高法決定駁回念斌的申訴，賠償數(shù)額止步119萬元。

念斌申請許久的100萬元“醫(yī)療費、后續(xù)治療費、誤工費”及104萬元“傷殘賠償金、被扶養(yǎng)人生活費”仍未獲支持。至于理由，最高法賠償委員會決定書稱，我國實行法定賠償原則，賠償義務機關、賠償項目等必須嚴格依法確定，福州中院侵犯的是念斌的人身自由權，而非生命健康權，故應支付的是人身自由賠償金，而非前述項目。

按照國家賠償法的規(guī)定，只有在侵犯生命健康權的前提下，才能產(chǎn)生念斌所申請的醫(yī)療費、后續(xù)治療費、誤工費等賠償;只有造成殘疾，才會產(chǎn)生賠償殘疾賠償金、被扶養(yǎng)人生活費的問題。

在念建蘭看來，念斌的生命健康權顯然受到侵害。她向中國青年報·中青在線記者提供的司法鑒定報告顯示，念斌左下肢肌力下降、八級傷殘，且與“2006年至2014年期間被使用工字型手銬、腳鐐進行羈押”之間存在直接因果關系。該報告由代理念斌案的北京大禹律師事務所單方委托。

那么，誰侵犯了念斌的生命健康權呢?令念建蘭失望的是，目前仍無機構對此負責。

最高法賠償委員會在決定書中認為，念斌如認為看守所違法使用警械造成自己身體傷害，賠償義務機關應當為主管該看守所的公安機關，而非福州中院;另外，是否使用及如何使用械具，也非人民法院裁判內(nèi)容。因此，要求法院承擔健康損害賠償責任“法律依據(jù)不足”。

“法院說與他們沒關系，公安機關也不認為是他們造成的。”念建蘭說，2017年1月9日，福建省公安廳作出了刑事賠償復議決定書，稱查明念斌羈押在福州市第一看守所期間，看守所均依法及時對念斌加戴、解除制式械具，械具使用合理，確保不會影響其正常直立行走、肢體活動等等。

該復議決定書還稱，念斌入所及羈押期間，未發(fā)現(xiàn)且念斌本人未反映因上械具導致健康受損，離所體檢也顯示身體未發(fā)現(xiàn)異常，“賠償申請人反映因加戴械具導致腰椎、前列腺嚴重損害、神經(jīng)壞死等情況沒有依據(jù)”。

對于這些說法，此前，北京大學、中國政法大學等高校多名法律學者曾出具法律意見認為，福州中院是適格的賠償義務機關。學者稱，該院4次錯判導致念斌被戴上死刑犯須加戴的鐐銬，故二者存在因果關系。念建蘭則認為，如今八級傷殘卻無人賠償，有法院、公安相互推諉之嫌。

靠“協(xié)商”的伸冤費用

另一部分未獲支持的是伸冤費用，包括“伸冤的借款及損失、孩子及申訴人的生活、專家論證費用”等等，合計約340萬元。

念建蘭告訴中國青年報·中青在線記者，申訴復查期間，最高法曾組織協(xié)商，福建有關部門一度同意在119萬元之外另補償100余萬元，但在去除念斌犯罪嫌疑人身份等問題上，念斌與有關部門產(chǎn)生了分歧，“最終，這筆100余萬元沒有給了”。

作為未明確列入法律的伸冤費用，“各方未達成一致意見”的結(jié)果足以讓它成為泡影。最高法決定書載明，該費用并非法定賠償項目，念斌對此亦有明確認識。在案件處理過程中，人民法院賠償委員會從妥善處理賠償糾紛、切實維護申訴人合法權益、幫助申訴人盡快回歸社會的角度出發(fā)，對有關各方要求進行協(xié)商，但最終各方未能達成一致意見，故該院賠償委員會依法作出決定——也就是不予賠償。

“協(xié)商完，對方說不給，法院就判不給了。”念建蘭對此失望，“如果不是因為這起錯案，我們家會發(fā)生伸冤費用?會產(chǎn)生律師費用?會老家被砸?念斌會囚禁八年，帶回一身傷病?這一切難道是我們家為了彼此考驗安排的一場游戲?”

類似情況早已被學者詬病。據(jù)《法制晚報》報道，中國政法大學副校長馬懷德曾公開表示，國家賠償法規(guī)定的賠償是法定損害賠償，而非實際損害賠償，“并不是說你有多少損失就能獲得多少賠償，也不是所有的損失都能得到賠償。”

馬懷德認為，未來，國家賠償法應該堅持合理賠償原則，不能僅堅持法定賠償而忽略了合理性，有些已經(jīng)造成的損失，雖然沒有進入法定賠償?shù)姆秶遣毁r償顯然是不合理的，如伸冤費、律師費等;此外還應堅持有利于受害人原則，“因為國家賠償對于受害人而言是百分之百的損失，在賠償有爭議的情況下，應該從有利于受害人角度考慮。”

事實上，2016年年初向最高法申訴之后，念斌幾乎一年未再接受媒體采訪。他稱這是希望給有關部門完善、討論的時間，這是他“對這個社會和幫助過我的人們最善意的回饋”。

“119萬元的賠償數(shù)額是九牛一毛。說真的，心累了，人生最好的年華被毀了。”念建蘭覺得有些無力：在司法錯判之后，她依然像當年解救弟弟一樣，繼續(xù)奔波在反映問題的道路上。如今，最高法已有終局決定，面對傷病弟弟及破碎的家庭，她不知下一步如何是好，“希望念斌能盡快恢復正常生活，希望冤案平反者回歸社會后的救助、追責制度能夠完善。”