22日下午，福建省十二屆人大五次會議閉幕，《福建省老年人權(quán)益保障條例》(以下簡稱《條例》)在會上表決通過，這是福建省第一部在人代會上通過的實體法。

《條例》自2017年3月1日起施行。1990 年10 月26日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過的《福建者老年人保護條例》同時廢止。新《條例》共八章七十二條，明確了老年人的基本權(quán)利、老齡工作的基本原則要求、工作體制、各方職責(zé)。

統(tǒng)計數(shù)字顯示，福建60周歲以上老年人已從“十一五”末的421萬增加到“十二五”末的515萬人，老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?1.4%增加到13.41%。人口老齡化形勢呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)增加快速，老齡化超前于現(xiàn)代化，空巢老人、高齡老人、失能半失能老人大量增加，應(yīng)對人口老齡化的工作難度加大。

福建省十二屆人大一次會議以來，省人大代表根據(jù)群眾反映，提出了近80件關(guān)于養(yǎng)老和老年人問題的建議，內(nèi)容涉及居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、養(yǎng)老保險制度等社會關(guān)注的焦點。對此，福建省人大常委會加大相關(guān)代表建議的督辦力度，保障老年人權(quán)益。

福建省人大常委會法工委副主任徐華在《條例》通過后的新聞發(fā)布會上介紹說，1月20日，《條例》草案提交福建省十二屆人大五次會議審議，代表們對《條例》草案給予了充分肯定，普遍認(rèn)為，為積極應(yīng)對人口老齡化，加強老年人權(quán)益保障，推進福建老齡事業(yè)發(fā)展，制定新的老年人權(quán)益保障條例十分必要。

《條例》從政府責(zé)任、家庭責(zé)任、社會保障等方面保障了老年人的物質(zhì)生活。其中，明確了對特殊老人群體的托底保障。對“三無”老人由政府給予供養(yǎng)、對最低生活保障家庭和其他特殊困難的老年人給予生活和醫(yī)療救助，優(yōu)先提供保障性住房;構(gòu)建對失能、失獨、空巢、農(nóng)村留守老人的關(guān)愛體系，建立失蹤老人信息發(fā)布平臺;對符合條件的失能老人開展照料需求評估，對困難家庭失能老人給予適當(dāng)護理補貼。

同時，《條例》規(guī)定，老年人對本人的財產(chǎn)依法享有占有、使用、收益、處置的權(quán)利，子女或者其他親屬不得干涉;有獨立生活能力的成年子女或者其他親屬違背老年人意愿，要求老年人經(jīng)濟資助的，老年人有權(quán)拒絕。徐華就此表示，也就是說，老年人有權(quán)對“啃老”說不。

針對城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普遍短缺的問題，《條例》規(guī)定政府應(yīng)編制和落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，合理布局各類養(yǎng)老設(shè)施，在土地供應(yīng)上予以優(yōu)先支持，按總?cè)丝谌司玫夭簧儆?.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施。對新建城區(qū)和住宅區(qū)按每百戶不少于20平方米，老城區(qū)和舊住宅區(qū)按每百戶不少于15平方米建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時，加快現(xiàn)有建筑、公共場所適老性改造，促進宜居環(huán)境建設(shè)。

此次通過的新《條例》公開向社會公眾征集意見，公眾對針對實行計劃生育后，獨生子女家庭面臨的養(yǎng)老問題十分關(guān)注。《條例》提出，對獨生子女傷殘死亡家庭的老年人給予特別扶助，獨生子女父母患病住院期間應(yīng)當(dāng)支持其子女對老年人進行照料，并規(guī)定用人單位要給予每年累計不超過十天的帶薪護理時間。(詹托榮、蘭志飛)