20日，人大代表們就切實(shí)用好用足多區(qū)疊加政策，破解發(fā)展難題展開討論。記者 游慶輝 攝

20日，政協(xié)委員們就以改革激發(fā)市場活力，營造良好發(fā)展環(huán)境展開討論。記者 林熙 攝

東南一隅，海峽西岸，得改革開放風(fēng)氣之先。近年來，福建的開放發(fā)展，與海絲核心區(qū)的定位的聯(lián)系愈發(fā)緊密。

加快海絲核心區(qū)建設(shè)，成為省兩會(huì)上代表委員們熱議的話題。緊抓海絲核心區(qū)的歷史機(jī)遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、金融合作、人文交流的力度，加快閩企“走出去”的步伐，讓福建與世界全方位聯(lián)通，成為代表委員們的熱切期盼。

互聯(lián)互通促發(fā)展

要推進(jìn)更深層次更高水平的對外開放，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)的互聯(lián)互通至關(guān)重要。

代表委員們認(rèn)為，福建省的開放水平依然受到基礎(chǔ)設(shè)施的制約，在海絲核心區(qū)建設(shè)中，福建省要提高沿海港口、樞紐機(jī)場的集疏運(yùn)效率，不斷完善與東盟國家市場對接的港口物流服務(wù)體系;同時(shí)，要建立健全商務(wù)、金融、財(cái)政、海關(guān)、國檢、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)的外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)體系，提升出口退稅、口岸通關(guān)等方面的服務(wù)水平。

省人大代表、福州海關(guān)副關(guān)長何小平表示，政府工作報(bào)告提出“加快‘單一窗口’二期建設(shè)，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境”，口岸監(jiān)管部門大有可為。

去年，福州關(guān)區(qū)通關(guān)無紙化率達(dá)97.6%以上;該關(guān)還在全國首創(chuàng)整車進(jìn)口一體化快速通關(guān)模式，開展汽車平行進(jìn)口、保稅倉儲業(yè)務(wù)。“下階段，我們要進(jìn)一步提高口岸通關(guān)時(shí)效，壓縮貨物通關(guān)時(shí)間的三分之一，打造海絲物流樞紐;同時(shí)，扶持跨境電商、‘保稅+’等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。”

民進(jìn)福建省委提交的一份提案建議，要推進(jìn)信息通道建設(shè)和口岸通關(guān)協(xié)作，支持發(fā)展跨省區(qū)“陸地港”“飛地港”，與海絲沿線國家或地區(qū)的港口建立緊密型的物流供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)臺灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)。

互聯(lián)互通，人文聯(lián)通是關(guān)鍵。作為僑務(wù)大省，福建打好“僑”牌至關(guān)重要。

省人大代表，晉江市磁灶鎮(zhèn)大埔村黨委書記、村委會(huì)主任吳金程認(rèn)為，福建省要積極在全球閩商及閩商區(qū)域性商會(huì)之間搭建聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼的平臺。同時(shí)，聚焦“一帶一路”和閩商投資熱點(diǎn)，推介招商政策和投資環(huán)境，建立重大推介項(xiàng)目庫，通過異地商會(huì)組織開展“點(diǎn)對點(diǎn)”重點(diǎn)推介、項(xiàng)目實(shí)地考察。

省政協(xié)委員、泉州市東星集團(tuán)董事長蔡金星建議，要將海外華人華僑的資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)“外聯(lián)內(nèi)引”的孵化器。在海外設(shè)立不同行業(yè)的境外產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)構(gòu)，為省內(nèi)中小企業(yè)“走出去”提供更精準(zhǔn)的指導(dǎo);同時(shí)出臺更多優(yōu)惠政策，吸引華僑華人回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

省政協(xié)委員、致公黨福建省委副主委徐平東還建議，要?jiǎng)?chuàng)新華僑華人工作機(jī)制，做好僑胞僑屬服務(wù)工作，深化與新生代的聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)。

護(hù)航閩企“走出去”

去年，福建省對海絲沿線國家和地區(qū)出口1822.9億元，新增對外投資同比增長61.6%，而海絲沿線國家正成為福建企業(yè)“走出去”的重要目的地。

“政府工作報(bào)告提到，打造‘一帶一路’茶鄉(xiāng)通道，為安溪茶產(chǎn)業(yè)新一輪開放發(fā)展繪制了路線圖。”省人大代表、安溪縣委書記高向榮表示，一方面，要支持茶企到東南亞地區(qū)開設(shè)營銷中心或直營店;另一方面，要繼續(xù)參與“閩茶海絲行”、東盟—中國商品展等知名展會(huì)，開展文化交流互訪活動(dòng)，拓展茶商合作的深度與廣度。

不少代表委員認(rèn)為，福建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一方面要加快轉(zhuǎn)型升級，另一方面也要鼓勵(lì)企業(yè)通過海絲機(jī)遇加快產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

“‘一帶一路’沿線國家中不少是發(fā)展中國家，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是工業(yè)發(fā)展都相對落后。”省人大代表、福建海源自動(dòng)化機(jī)械股份有限公司董事長兼總經(jīng)理李良光表示，政府要積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易，在通關(guān)、退稅等方面提供便利，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”消化產(chǎn)能、優(yōu)化布局;要通過簽署政府合作備忘錄，加快拓展海絲沿線國家和地區(qū)的產(chǎn)品市場和銷售基地。

省政協(xié)委員、福州市副市長嚴(yán)可仕建議，要以國際產(chǎn)能合作為重點(diǎn)，通過境外直接投資、跨國兼并重組，共建國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等方式，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷增強(qiáng)跨國經(jīng)營能力，進(jìn)一步將產(chǎn)能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對外開放新優(yōu)勢。

不過，“走出去”并不等于盲目投資。當(dāng)前，對外投資中，局部行業(yè)、局部地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)高企，國際投資規(guī)則博弈日益激烈。

省政協(xié)委員、福州大學(xué)外國語學(xué)院教授陳小慰建議，要整合境內(nèi)外法律專家資源，建立由福建省和華僑華人法律專家學(xué)者組成的涉外法律智庫，共同開展海絲核心區(qū)戰(zhàn)略法律問題研究，助力化解企業(yè)“走出去”遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，要?jiǎng)?chuàng)新糾紛解決機(jī)制，以“調(diào)”“判”結(jié)合的方式，逐步構(gòu)建起具有涉外民商事案件特點(diǎn)的多元化糾紛解決機(jī)制。(記者 林侃 謝婷)