原標(biāo)題：首位省級監(jiān)察委主任亮相山西為什么選了任建華？

（法制晚報(bào)記者張瑩編輯熊穎琪）1月18日上午，據(jù)山西省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站消息，山西省第十二屆人民代表大會第七次會議選舉任建華為首任山西省監(jiān)察委員會主任。

觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，任建華是自2016年12月第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議決定在北京市、山西省、浙江省及所轄縣、市、市轄區(qū)試點(diǎn)設(shè)立監(jiān)察委員會后，首位走馬上任的省級監(jiān)察委主任。而此前，他曾有著近10年的中央紀(jì)委工作經(jīng)歷，還擔(dān)任過中央紀(jì)委駐國家發(fā)改委紀(jì)檢組組長，在上任59天后就查辦了發(fā)改委社會發(fā)展司窩案。

1 法學(xué)出身曾在中紀(jì)委工作近10年

2016年12月25日，十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》。根據(jù)要求，試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員主任由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生。隨著近日三地兩會的召開，人代會上一項(xiàng)重要議程就是選舉監(jiān)察委主任。

2017年1月5日，中央紀(jì)委研究室主任苗慶旺在央視《新聞聯(lián)播》專題片中曾透露，“按照黨中央確定的時間表和路線圖，試點(diǎn)地區(qū)將根據(jù)全國人大常委會的決定，籌備組建省、市、縣三級監(jiān)察委員會，推動檢察機(jī)關(guān)相關(guān)部門轉(zhuǎn)隸，確保2017年3月底完成省級監(jiān)察委員會組建工作，2017年6月底完成市、縣兩級監(jiān)察委員會組建工作。同時，中央紀(jì)委將會同全國人大機(jī)關(guān)，研究將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法，將改革成果以法律形式固化下來。”

任建華

任建華是三個試點(diǎn)地方中首個當(dāng)選的省級監(jiān)察委主任。記者發(fā)現(xiàn)，任建華不僅有著法學(xué)政治專業(yè)的背景，還有著9年中紀(jì)委工作經(jīng)歷。

根據(jù)官方簡歷，任建華生于1957年，1978年至1982年在鄭州大學(xué)政治系政治專業(yè)學(xué)習(xí)，并獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，隨后長期在河南任職。2002年7月，他任河南省紀(jì)委干部管理室主任，此后一直在紀(jì)委系統(tǒng)工作。

從2006年開始，任建華在中央紀(jì)委任職9年多。2006年4月，任建華上調(diào)中央紀(jì)委，任干部室副主任；2008年5月，擔(dān)任中央紀(jì)委干部室正局級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員、副主任。2011年6月轉(zhuǎn)任中央紀(jì)委信訪室主任。

2 山西塌方式腐敗“救火隊(duì)長”再赴前線

2015年7月，任建華擔(dān)任中央紀(jì)委駐國家發(fā)改委紀(jì)檢組組長，一年后的2016年9月“空降”地方，擔(dān)任山西省委常委、省紀(jì)委書記，成為“打虎分隊(duì)長”。任建華在派駐發(fā)改委和在山西前，兩地都被查出轟動全國的“腐敗窩案”與“塌方式腐敗”。

任建華在發(fā)改委派駐期間，查處了發(fā)改委社會發(fā)展司窩案。2015年10月19日，中紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)駐國家發(fā)展和改革委員會紀(jì)檢組消息：發(fā)改委社會發(fā)展司司長王威、副司長任偉、生活質(zhì)量處調(diào)研員周和宇涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受調(diào)查。而這3人被查，是駐發(fā)改委紀(jì)檢組直接出手,也是任建華上任59天后首次亮劍。同時也是十八大以來，中紀(jì)委官網(wǎng)首次發(fā)布發(fā)改委司局級官員被查的消息。

2016年10月，山西省委常委班子迎來了一次大調(diào)整：55歲的黃曉薇填補(bǔ)樓陽生升任山西代省長后留下的空缺，任山西省委副書記。而接班黃曉薇任山西省委常委、山西省紀(jì)委書記的就是任建華，屬中央“空降兵”。

任建華

在此之前山西的腐敗問題曾經(jīng)震驚全國，被定性為“系統(tǒng)性、塌方式腐敗”。2014年2月，山西省人大常委會原副主任金道銘落馬，“塌方式腐敗”就此被掀開。同年6—8月，山西先后又有杜善學(xué)、令政策、陳川平、聶春玉、白云和任潤厚等6名省部級官員被查。之后，多名非省部級官員落馬，多名富商巨賈牽扯其中。

媒體評價，在此輪山西省委班子調(diào)整中，新上任者以及從此地升任為中央紀(jì)委駐文化部紀(jì)檢組組長的遲耀云，一方面都是紀(jì)檢老兵，另一方面在近些年重拳反腐中都擔(dān)綱重任，屬于反腐“救火隊(duì)長”得到重用。

3 新職位瞄準(zhǔn)行使公權(quán)力全體公職人員

此次山西省監(jiān)察委員會呼之欲出，對監(jiān)察委員會這個新的機(jī)構(gòu)，你了解多少？

據(jù)山西黃河新聞網(wǎng)報(bào)道，試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生。監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督。

監(jiān)察委員會與紀(jì)委有著很大的區(qū)別。紀(jì)委是“紀(jì)律檢查委員會”的簡稱，屬于黨內(nèi)機(jī)構(gòu)，主要監(jiān)督對象是黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部，而監(jiān)察委員會是國家機(jī)構(gòu)，其監(jiān)察對象是所有行使公權(quán)力的公職人員，不論是黨員、民主黨派還是無黨派，只要是公職，都在監(jiān)察范圍之內(nèi)。

深化國家監(jiān)察體制改革的目標(biāo)，是建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)。實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，整合反腐敗資源力量，擴(kuò)大監(jiān)察范圍，豐富監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，履行反腐敗職責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

除山西外，浙江、北京在省級兩會前，都已對監(jiān)察委的組建工作提出要求。正在召開的北京市、浙江省2017年“兩會”都將于1月20日結(jié)束。根據(jù)會議議程，將分別選舉北京市、浙江省監(jiān)察委員會主任。北京市官方此前報(bào)道稱，監(jiān)察委主任候選人一人，由大會主席團(tuán)推薦。

4 新機(jī)構(gòu)3項(xiàng)職權(quán)12項(xiàng)措施保障監(jiān)察有力

根據(jù)黨中央確定的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》，為實(shí)現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全面覆蓋，規(guī)定了監(jiān)察委員會履行監(jiān)督、調(diào)查、處置3項(xiàng)職權(quán)和可以采取的12項(xiàng)相關(guān)措施。

履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，監(jiān)督檢查公職人員依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政以及道德操守情況，調(diào)查涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財(cái)?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪行為并作出處置決定，對涉嫌職務(wù)犯罪的，移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。

為履行上述職權(quán)，監(jiān)察委員會可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等12項(xiàng)措施。

同時，草案還規(guī)定監(jiān)察委員會的結(jié)構(gòu)：試點(diǎn)地區(qū)人民政府的監(jiān)察廳(局)、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。

監(jiān)察廳(局)、預(yù)防腐敗局此前就是監(jiān)察部門的主要機(jī)構(gòu)。檢察院在查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪方面主要設(shè)有反貪局、反瀆局和職務(wù)犯罪預(yù)防的專門機(jī)構(gòu),這些部門將面臨轉(zhuǎn)隸。

正因?yàn)檫@些部門的加入，監(jiān)察委員會就能夠履行監(jiān)督、調(diào)查、處置3項(xiàng)職權(quán)。

5 監(jiān)督、調(diào)查、處置他的履歷均有涉獵

記者發(fā)現(xiàn)，上述三項(xiàng)職權(quán)與任建華此前的履歷有著重合之處。根據(jù)簡歷顯示，任建華在中央紀(jì)委任職期間，有5年時間擔(dān)任干部室領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)的綜合規(guī)劃、政策研究和制度建設(shè)等工作。

2006年開始，任建華曾任中央紀(jì)委干部室副主任、紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員等職務(wù)。根據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)資料顯示，干部室負(fù)責(zé)監(jiān)察系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)工作。1993年，中央紀(jì)委和監(jiān)察部合署辦公，中央紀(jì)委干部室和原監(jiān)察部人事司整合為新的中央紀(jì)委干部室。

據(jù)介紹，干部室的名字一直沿用至2014年。當(dāng)年3月，在中央紀(jì)委第二輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整中，在原先的干部室基礎(chǔ)上組建了組織部。主要負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)的綜合規(guī)劃、政策研究和制度建設(shè)；按照干部管理權(quán)限承辦有關(guān)干部人事工作；負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作等。

2011年6月，任建華轉(zhuǎn)任中央紀(jì)委信訪室主任。信訪室的工作職責(zé)除了負(fù)責(zé)處理群眾來信，接待群眾來訪，接聽舉報(bào)電話和受理網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)外，還需要篩選案件線索，督促、催辦、審核轉(zhuǎn)請下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門承辦的檢舉、控告、申訴案件，對于反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以及輕微違紀(jì)的信訪問題實(shí)施信訪監(jiān)督。同時，對信訪舉報(bào)工作和信訪舉報(bào)反映的突出問題進(jìn)行調(diào)查研究。