17日上午9點(diǎn)，福州西湖畔，福建會(huì)堂。隨著省政協(xié)十一屆五次會(huì)議的開幕，福建正式進(jìn)入一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。

省政協(xié)主席張昌平代表十一屆省政協(xié)常委會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作。8000多字、16頁(yè)的報(bào)告，高頻詞“協(xié)商”出現(xiàn)了80次，改革、創(chuàng)新、民主監(jiān)督、履職等，也屢屢提及。

2016年成績(jī)單

用一句話來概括，那就是“參政履職與發(fā)展大局靠得更緊更實(shí)、協(xié)商民主和人民群眾貼得更親更近”。

發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主的平臺(tái)作用

●群策群力推進(jìn)重大決策部署貫徹落實(shí)選擇了加強(qiáng)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、加快福州新區(qū)建設(shè)、深化以東盟國(guó)家為支點(diǎn)的“海絲”傳統(tǒng)合作等議題，組織常委會(huì)議專題協(xié)商、開展重點(diǎn)提案辦理協(xié)商。

在開展打造文化與生態(tài)相融合的大武夷旅游圈專題協(xié)商時(shí)，著眼于把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化為百姓的財(cái)富增收，推動(dòng)形成了閩浙贛皖協(xié)同建設(shè)“最美高鐵風(fēng)光帶”的發(fā)展共識(shí)，并被列入國(guó)家“十三五”旅游規(guī)劃。

●同心勠力推進(jìn)重點(diǎn)改革攻堅(jiān)

開展了推進(jìn)PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的專題協(xié)商，共同破解項(xiàng)目落地率低、運(yùn)行機(jī)制不完善、民間資本參與難等亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。

從885件委員提案中遴選了化解過剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)高庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)等作為重點(diǎn)提案，由省政協(xié)副主席會(huì)同省政府副省長(zhǎng)共同協(xié)商督辦。

選擇降低企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、營(yíng)造眾創(chuàng)空間、加強(qiáng)政府性債務(wù)管理監(jiān)督等開展對(duì)口協(xié)商。

●齊心協(xié)力推進(jìn)重大民生工程建設(shè)

針對(duì)貧困人口移民搬遷造福工程和小流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)與治理開展專題協(xié)商，邀請(qǐng)23位扶貧縣搬遷戶代表、16位河段長(zhǎng)在政協(xié)協(xié)商平臺(tái)上和省委書記、省長(zhǎng)“零距離”對(duì)話交流。

關(guān)于優(yōu)化安置方式、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)商共識(shí)，直接轉(zhuǎn)化為省政府加快推進(jìn)造福工程搬遷的九條政策措施，小流域綜合治理列入了省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

彰顯委員履職為民的主體作用

●走進(jìn)基層聽民意匯民愿

提交民生類提案673件，占提案總數(shù)的71%。社情民意信息638件，被全國(guó)政協(xié)采用23件次，得到中央和省領(lǐng)導(dǎo)同志批示106件次。

●依托界別聚民智集民力

省民建、民進(jìn)、臺(tái)盟和無黨派人士建言降低生產(chǎn)生活物流成本、推動(dòng)臺(tái)灣青年到大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)揮媽祖文化影響;省民盟、民革、工商聯(lián)舉辦“一帶一路”研討會(huì)、兩岸鄉(xiāng)村農(nóng)田水利建設(shè)交流會(huì)、“親”“清”政商關(guān)系系列宣教活動(dòng);省農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社開展促進(jìn)兩岸醫(yī)藥合作、加快傳統(tǒng)書院保護(hù)開發(fā)、城鄉(xiāng)居民飲用水安全等專題調(diào)研。

●立足崗位察民情解民憂

赴山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)開展扶貧扶智、科技咨詢、送醫(yī)送藥活動(dòng)4600多人次，定期組織巡回義診、資助貧困大學(xué)生和孤寡老人活動(dòng)。

落實(shí)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目240多個(gè)、扶持資金3.1億多元。

提升服務(wù)政協(xié)履職的保障作用

●加強(qiáng)學(xué)習(xí)夯實(shí)思想基礎(chǔ)

扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺。

●創(chuàng)新制度規(guī)范履職活動(dòng)

制定了委員履職工作規(guī)則，完善了提案立案細(xì)則和辦理協(xié)商辦法，修訂了社情民意信息工作條例和主席會(huì)議議事規(guī)則，出臺(tái)了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見。

●擴(kuò)大宣傳優(yōu)化工作環(huán)境

以互聯(lián)網(wǎng)新媒體為平臺(tái)，擴(kuò)大協(xié)商公開度，發(fā)出政協(xié)好聲音。政協(xié)“兩微一站一刊”宣傳委員履職事跡1300多人次，門戶網(wǎng)站的點(diǎn)擊量年增長(zhǎng)34.5%。

2017年任務(wù)單

2017年是本屆政協(xié)最后一個(gè)履職年，要格外珍惜寶貴時(shí)光，堅(jiān)定信心、砥礪前行。

深化協(xié)商民主實(shí)踐，積極奮發(fā)有為

努力在統(tǒng)一思想中凝聚力量。積極引導(dǎo)政協(xié)委員和界別群眾，努力在把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)上凝聚更大共識(shí)，在實(shí)現(xiàn)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)中匯聚更大合力。

努力在共襄發(fā)展中貢獻(xiàn)智慧。專題協(xié)商要更加注重針對(duì)性，初步遴選了扶持龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新、推進(jìn)交通物流融合發(fā)展、推動(dòng)社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化、提升水產(chǎn)品食品安全保障等4個(gè)常委會(huì)議專題協(xié)商議題。提案辦理協(xié)商要更加注重實(shí)效性，重點(diǎn)圍繞深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，以及“十三五”期間的重要約束性指標(biāo)，特別是脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、全面依法治省落實(shí)情況等方面，遴選11個(gè)作為重點(diǎn)提案開展辦理協(xié)商。

努力在關(guān)切民生中體現(xiàn)作為。以推動(dòng)省委省政府25件為民辦實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)為著力點(diǎn)，緊扣人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，優(yōu)先選擇保障性住房建設(shè)、實(shí)施助殘工程、解決城市停車難等補(bǔ)短板投資工程包，在協(xié)商中促進(jìn)困難的解決。圍繞省委省政府重點(diǎn)工作推進(jìn)、重點(diǎn)項(xiàng)目清單和重要政策實(shí)施，選擇落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革、醫(yī)保支付方式改革等，盯住重點(diǎn)監(jiān)督問效。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)地方戲曲劇目保護(hù)。

做好凝心聚力工作，努力展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)作用

在推進(jìn)閩臺(tái)深度融合發(fā)展上多下功夫。把工作著力點(diǎn)放在深化兩岸民間基層交流上，深化閩臺(tái)祖地文化、特色文化交流。關(guān)心在閩臺(tái)胞生活、就業(yè)，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合。

在密切與港澳僑聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼上多使力氣。加強(qiáng)與港澳閩籍新生代鄉(xiāng)親的交流交往。以金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門舉辦為契機(jī)，加強(qiáng)與金磚國(guó)家華僑華人社團(tuán)的聯(lián)系。

在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和睦上多做工作。重點(diǎn)就少數(shù)民族貧困村幫扶政策落實(shí)情況和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)等問題深入實(shí)地考察，持續(xù)開展為少數(shù)民族鄉(xiāng)村困難群眾送醫(yī)送藥辦實(shí)事活動(dòng)。組織宗教界人士考察我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)進(jìn)展，舉辦福建宗教界文化藝術(shù)展，鼓勵(lì)宗教界在服務(wù)社會(huì)和諧和“一帶一路”戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。

推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)履職基礎(chǔ)

進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)工作的規(guī)范化。開展貫徹落實(shí)人民政協(xié)協(xié)商民主實(shí)施意見的工作檢查，研究制定政協(xié)民主監(jiān)督專項(xiàng)規(guī)定，修訂提案工作條例，梳理分析本屆已經(jīng)立案的4000多件提案和40件重點(diǎn)提案的辦理情況。

進(jìn)一步提高政協(xié)工作的透明度。重要履職信息向社會(huì)公開，年度協(xié)商計(jì)劃以黨委政府政協(xié)名義在媒體上發(fā)布，委員提案目錄在政協(xié)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)上公布，同時(shí)選登委員建議和提案辦理復(fù)文摘要。一些涉及民生的協(xié)商活動(dòng)直接開到院校、農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，問需于群眾、問計(jì)于基層。

進(jìn)一步擴(kuò)大政協(xié)工作的影響力。切實(shí)在深度調(diào)研上、推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化上、擴(kuò)大宣傳效果上下功夫。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建政協(xié)“云平臺(tái)”。

2016年政治協(xié)商亮點(diǎn)

4個(gè)常委會(huì)議專題協(xié)商

加大造福工程搬遷脫貧力度

成效：關(guān)于優(yōu)化安置方式、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)商共識(shí)，直接轉(zhuǎn)化為省政府加快推進(jìn)造福工程搬遷的九條政策措施

加強(qiáng)小流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)與治理

成效：小流域綜合治理列入了省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目

打造文化與生態(tài)相融合的大武夷旅游圈

成效：推動(dòng)形成閩浙贛皖協(xié)調(diào)建設(shè)最美高鐵風(fēng)景帶的發(fā)展共識(shí)，列入國(guó)家“十三五”旅游規(guī)劃

推進(jìn)PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用

成效：推動(dòng)共同破解項(xiàng)目落地率低、運(yùn)行機(jī)制不完善、民間資本參與難等亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題

11個(gè)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商

關(guān)于化解我省部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題的建議

關(guān)于加快福州新區(qū)建設(shè)的建議

關(guān)于加快我省小城市培育的建議

關(guān)于減輕城市內(nèi)澇災(zāi)害的對(duì)策建議

關(guān)于供給側(cè)改革化解房地產(chǎn)高庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)的建議

關(guān)于加快我省傳統(tǒng)書院保護(hù)開發(fā)利用的建議

關(guān)于加快發(fā)展我省互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療工作的建議

關(guān)于推進(jìn)我省農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)的建議

關(guān)于進(jìn)一步改善僑界民生的建議

關(guān)于改善城市非機(jī)動(dòng)車及行人通行的幾點(diǎn)建議

關(guān)于切實(shí)推動(dòng)我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的建議

2017年初步遴選4個(gè)常委會(huì)議專題協(xié)商議題

集中力量扶持龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)我省交通物流融合發(fā)展，建設(shè)智慧物流，實(shí)現(xiàn)物流降本增效

推動(dòng)社區(qū)物業(yè)管理規(guī)范化，美化居住環(huán)境，增進(jìn)社會(huì)和諧

提升我省水產(chǎn)品食品安全保障，開展民主監(jiān)督性質(zhì)的協(xié)商，增加安全優(yōu)質(zhì)食品供給