2016年度石獅市12345便民服務(wù)熱線的年終數(shù)據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)：在3.8萬多次的來電訴求中，公交、噪音、垃圾、物業(yè)等方面的問題成群眾訴求熱點(diǎn)。其中，有關(guān)噪音污染的訴求件1023件，排名第二——

一年千件投訴，誰在制造噪音污染？

噪音污染受理部門分布圖

究竟是哪些噪音吵得我們難以安寧呢?就此問題，記者采訪有關(guān)部門作了數(shù)據(jù)分析，并進(jìn)一步明確了各種類型噪音的投訴部門及渠道。

數(shù)據(jù)分析：誰是噪聲污染源？

據(jù)市便民服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)，在去年的1023件噪音訴求件中，根據(jù)所承接部門的不同，派單分工如下：公安局處理218件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)局處理142件、城市管理局處理100件、各鎮(zhèn)(街道)處理176件，其他部門(如交通警察大隊(duì)、交建局、園林環(huán)衛(wèi)、水務(wù)處等)共處理48件。另外，有108件咨詢處理進(jìn)度、向何部門投訴等以及231件重復(fù)訴求件。

記者從市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局獲悉，在去年12345派與的140余起有關(guān)噪音污染訴求件中，大致可分為KTV、酒吧噪音、大排檔油煙機(jī)噪音、老城區(qū)生產(chǎn)項(xiàng)目噪音等，接近有關(guān)環(huán)境類訴求的四成。

在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，產(chǎn)生的環(huán)境噪音污染，歸市城市管理局負(fù)責(zé)處理，去年由12345派單的有100件;另外，在公安局負(fù)責(zé)處理的218件12345訴求件中，主要為商業(yè)經(jīng)營活動的喇叭音響、廣場舞等，其中有關(guān)廣場舞的噪音投訴有44件。

重點(diǎn)討論：哪些噪音最難管？

聲音是“看不見、摸不著”的東西，要管理起來并非易事，較難整治、反復(fù)回潮。一年來，各部門做了大量的工作。

以KTV或酒吧噪音污染為例，市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局于去年夏季曾開展了集中整治行動。“主要是隔音設(shè)施未按要求使用，比如KTV一扇窗沒關(guān)，歌聲、音樂就傳出來影響周邊住戶。”工作人員介紹說，通過“約談”被投訴的一家家KTV或酒吧的負(fù)責(zé)人，明確法規(guī)要求與處罰條款，上述問題得到有效遏制。

商家促銷喇叭或音響噪聲擾民，是較為常見的商業(yè)生活噪音。“民警過去制止，聲音就小了，但民警一走響聲又起。”市公安局有關(guān)人士介紹說，對于此類噪聲污染多以宣傳教育為主，但還是有一些商家不配合。據(jù)悉，對制造商業(yè)噪音的當(dāng)事人，若屢教不改，派出所有權(quán)沒收其噪音設(shè)備。

另就廣場舞噪音污染問題，前不久，市公安局還與市生態(tài)環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行討論。目前我國現(xiàn)行的《社會生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》中，并未對“廣場舞噪音”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。不過，《治安管理處罰法》第五十八條規(guī)定，違反關(guān)于社會生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告;警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

此外，建筑施工噪聲一年有100件投訴，也應(yīng)引起重視。

部門分工：噪音多個部門管

按照國家《環(huán)境噪聲污染防治法》及省、市有關(guān)規(guī)定，環(huán)境噪音分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲四類，這四種不同噪音又分由環(huán)保部門、公安部門、城市管理執(zhí)法部門來主要處理。12345便民服務(wù)熱線投用后，實(shí)現(xiàn)“一號通”。不過，關(guān)于噪音管理部門分工，在這里不妨再行明確——

歸環(huán)保部門管的噪音污染：工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染;文化娛樂場所其邊界噪聲超標(biāo)排放;在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)、冷卻塔等設(shè)備產(chǎn)生的邊界噪聲超標(biāo)排放。投訴電話88875110、12369。

歸城市管理局管的噪聲污染：在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的環(huán)境噪聲污染。投訴電話：83033110。

歸公安機(jī)關(guān)管的噪音污染：在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客;在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的;使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，或者室內(nèi)裝修活動，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲;燃放鞭炮等。投訴電話：110。