"福建的老人真幸福!”近日，在福州市倉山區(qū)金山街道金洲社區(qū)U我居家養(yǎng)老服務中心，來自青海格爾木民政部門及30多個街道社區(qū)負責人一行邊參觀邊感嘆。

在這個熱鬧的小樓里，有的老人跟著電子教學屏幕學習如何使用微信，有的向心理師咨詢孫子學習壓力大的解決辦法，有的享受按摩理療服務，有的圍坐一起切磋棋藝，有的參加老年合唱團活動，有的練習書法……每天一起學習娛樂，每月一起生日聚會，老人們生活過得精彩開心。

“不僅‘老有所養(yǎng)’，還‘老有頤養(yǎng)’，這樣的老年生活幸福指數(shù)更高。”老人們高興地說。

當前，我省處于人口老齡化快速發(fā)展期，全省60周歲以上老年人從“十一五”末的421萬人增加到“十二五”末的515萬人，老年人口占總人口的比例從11.4%增加到13.41%。省委、省政府高度重視老齡工作，出臺一系列惠及老年人的政策，全省老齡事業(yè)取得長足發(fā)展，“十二五”規(guī)劃確定的目標任務基本實現(xiàn)，一幅“最美不過夕陽紅”的和諧畫卷正徐徐展開。

政府主導，織密養(yǎng)老保障網(wǎng)

近年來，為讓老年人安享晚年，各級黨委、政府編織保障網(wǎng)，撐起“保護傘”，取得明顯成效。

社會保障體系不斷健全。“十二五”時期，我省實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，全省參加養(yǎng)老保險人數(shù)2364.06萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)十一連漲，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準實現(xiàn)第三次提高，達到每人每月100元。至2015年底，全省城鄉(xiāng)低保對象84.26萬人，其中老年人約占28%;農(nóng)村五保供養(yǎng)對象8.01萬人，其中老年人約占67%。各地對低保家庭中70周歲以上老年人增發(fā)低保標準10%-20%的保障金，向80周歲以上低保老年人每人每月發(fā)放100元的高齡補貼。全省老年人已基本實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療，65歲以上老年人健康檔案管理率實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療費用報銷比例不斷提高，城鎮(zhèn)職工、居民政策范圍內住院醫(yī)療費用報銷比例分別達81.96%和71.36%;新農(nóng)合政策范圍內報銷比例達68.72%。

養(yǎng)老服務水平不斷提升。連續(xù)三年將城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設列入為民辦實事項目，共建成2219個，實現(xiàn)每個城市社區(qū)建立1個居家養(yǎng)老服務站的目標。居家養(yǎng)老服務逐步向農(nóng)村延伸，建成農(nóng)村幸福院3116個、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站1092個。截至2015年底，我省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.1張。以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系正逐步形成。

老年精神文化生活日趨豐富。全省共創(chuàng)辦各類老年大學(學校)12529所，累計在校學員104.4萬人，占全省老年人口總數(shù)的20.71%，建校率和老年人參學率均居全國前列。老年人活動場所建設步伐加快，縣級及以上老年人(老干部)活動中心規(guī)劃用地面積達44.79萬平方米，鎮(zhèn)(街)、村(居)老年活動中心規(guī)劃用地面積達192.83萬平方米。老年人出行更便捷，70周歲及以上老年人免費乘坐城市公交汽車政策全面落實。新建公共設施和養(yǎng)老場所無障礙率達100%，有3個設區(qū)市進入全國無障礙建設城市行列。

老年權益保障得到加強。全省9個設區(qū)市和84個縣(市、區(qū))全部設立法律援助中心，1105個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立法律援助站，16761個村(居)設立法律援助聯(lián)絡員，建立各類人民調解委員會1.98萬個，形成以法律援助機構為主導，社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助站積極參與，上下一致、縱橫協(xié)調的老年人法律援助工作服務網(wǎng)絡。

老有所樂，發(fā)揮余熱。隨著保障體系逐步完善，老年人幸福指數(shù)逐步提高，參與社會管理積極性不斷提高。如今，我省城市社區(qū)老年協(xié)會創(chuàng)建率達93.84%，農(nóng)村老年協(xié)會創(chuàng)建率達89.74%。全省規(guī)范化老年協(xié)會達7107個。各地對老齡工作重視程度越來越高，全省縣級以上政府均成立老齡工作委員會及其辦公室，96%的市(縣、區(qū))將老齡事業(yè)納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。省人大常委會積極組織開展“一法一例”執(zhí)法檢查，省政協(xié)多次召集專題對口協(xié)商會，研究推動老齡事業(yè)發(fā)展。

全民參與，奏響幸福民生曲

“家家有老人，人人都會老。讓廣大老年人安度晚年，既是黨委政府的應盡職責，也需要全社會的共同努力。”省老齡辦常務副主任方少雄表示，黨委政府是筑牢養(yǎng)老基本保障底線的主力軍，全社會是重要推動力量，要健全社會參與機制，讓全民行動起來，真正讓尊老敬老愛老蔚然成風。

為全省城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶每戶每月免費贈送15千瓦時電、為1萬名需要幫助的困難老年人提供上門助浴等五大類免費服務、為2萬名老年人免費提供建立個人檔案服務并納入應急保障體系……在去年10月“敬老節(jié)”期間，海都公眾、福建電力、興業(yè)銀行、中國聯(lián)通福建分公司、中國人壽保險福建分公司等8家單位承諾20多個為老年人辦實事項目，并與省老齡委簽訂承諾書。

一系列鼓勵社會參與的政策陸續(xù)出臺。2014年1月，省政府出臺《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》，支持社會力量進入養(yǎng)老服務領域;2016年8月，出臺《“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務補短板實施方案》和《加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務》，引導社會力量廣泛參與。

越來越多社工和志愿者走進養(yǎng)老院、社區(qū)居家養(yǎng)老站，為老人們提供心理疏導、關懷陪伴等，越來越多社區(qū)引入專業(yè)養(yǎng)老服務組織為老人提供更接地氣、更人性化服務，打造“不離親”“不離家”“不離群”的15分鐘居家養(yǎng)老生活圈。

“必須清醒地意識到，隨著老齡化步伐不斷加快，未來養(yǎng)老壓力將越來越大。”方少雄說。

為積極應對老齡化帶來的挑戰(zhàn)，省政府辦公廳今年下發(fā)《福建省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，明確提出到“十三五”末，我省養(yǎng)老服務供給能力要大幅提升。全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上，護理型床位占養(yǎng)老機構總床位30%以上，養(yǎng)老服務設施覆蓋所有城市社區(qū)和60%以上建制村。同時，積極組織我省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，對“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標、主要指標、重點改革、重大任務、重點工程等進行研究謀劃，切實增強規(guī)劃的政策性、前瞻性。

越來越多資金扶持將投向養(yǎng)老事業(yè)。省發(fā)改委公布的2016年全省健康與養(yǎng)老工程重大項目，一共確定171個重大項目，涉及健康服務、養(yǎng)老服務和體育健身設施建設，總投資430億元。同時，省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金設立，總規(guī)模60億元，主要投向養(yǎng)老基礎設施建設、養(yǎng)老綜合體建設、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務類以及與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關的其他項目。去年，省級財政預算共安排養(yǎng)老服務業(yè)補助資金5.2億元，較前年增加2.11億元，重點為城鄉(xiāng)特困老人、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。

在維護老年人合法權益方面，去年8月，省高院制定下發(fā)《關于進一步發(fā)揮審判職能依法保障老年人合法權益的通知》，堅持涉老案件審判“三優(yōu)先”原則，加強涉老權益案件立案受理，對全省法院進一步充分發(fā)揮審判職能作用，依法維護和保障老年人合法權益提出具體要求。

隨著社會養(yǎng)老保障體系逐步健全、養(yǎng)老服務體系日益完善、敬老氛圍日益濃厚，幸福的笑容將綻放在越來越多老人的臉上。(記者 潘園園)