"福建的老人真幸福!”近日，在福州市倉(cāng)山區(qū)金山街道金洲社區(qū)U我居家養(yǎng)老服務(wù)中心，來自青海格爾木民政部門及30多個(gè)街道社區(qū)負(fù)責(zé)人一行邊參觀邊感嘆。

在這個(gè)熱鬧的小樓里，有的老人跟著電子教學(xué)屏幕學(xué)習(xí)如何使用微信，有的向心理師咨詢孫子學(xué)習(xí)壓力大的解決辦法，有的享受按摩理療服務(wù)，有的圍坐一起切磋棋藝，有的參加老年合唱團(tuán)活動(dòng)，有的練習(xí)書法……每天一起學(xué)習(xí)娛樂，每月一起生日聚會(huì)，老人們生活過得精彩開心。

“不僅‘老有所養(yǎng)’，還‘老有頤養(yǎng)’，這樣的老年生活幸福指數(shù)更高。”老人們高興地說。

當(dāng)前，我省處于人口老齡化快速發(fā)展期，全省60周歲以上老年人從“十一五”末的421萬人增加到“十二五”末的515萬人，老年人口占總?cè)丝诘谋壤龔?1.4%增加到13.41%。省委、省政府高度重視老齡工作，出臺(tái)一系列惠及老年人的政策，全省老齡事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，一幅“最美不過夕陽(yáng)紅”的和諧畫卷正徐徐展開。

政府主導(dǎo)，織密養(yǎng)老保障網(wǎng)

近年來，為讓老年人安享晚年，各級(jí)黨委、政府編織保障網(wǎng)，撐起“保護(hù)傘”，取得明顯成效。

社會(huì)保障體系不斷健全。“十二五”時(shí)期，我省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，全省參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)2364.06萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十一連漲，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)第三次提高，達(dá)到每人每月100元。至2015年底，全省城鄉(xiāng)低保對(duì)象84.26萬人，其中老年人約占28%;農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象8.01萬人，其中老年人約占67%。各地對(duì)低保家庭中70周歲以上老年人增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)10%-20%的保障金，向80周歲以上低保老年人每人每月發(fā)放100元的高齡補(bǔ)貼。全省老年人已基本實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療，65歲以上老年人健康檔案管理率實(shí)現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例不斷提高，城鎮(zhèn)職工、居民政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)81.96%和71.36%;新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例達(dá)68.72%。

養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提升。連續(xù)三年將城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，共建成2219個(gè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)城市社區(qū)建立1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站的目標(biāo)。居家養(yǎng)老服務(wù)逐步向農(nóng)村延伸，建成農(nóng)村幸福院3116個(gè)、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站1092個(gè)。截至2015年底，我省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位30.1張。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系正逐步形成。

老年精神文化生活日趨豐富。全省共創(chuàng)辦各類老年大學(xué)(學(xué)校)12529所，累計(jì)在校學(xué)員104.4萬人，占全省老年人口總數(shù)的20.71%，建校率和老年人參學(xué)率均居全國(guó)前列。老年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)步伐加快，縣級(jí)及以上老年人(老干部)活動(dòng)中心規(guī)劃用地面積達(dá)44.79萬平方米，鎮(zhèn)(街)、村(居)老年活動(dòng)中心規(guī)劃用地面積達(dá)192.83萬平方米。老年人出行更便捷，70周歲及以上老年人免費(fèi)乘坐城市公交汽車政策全面落實(shí)。新建公共設(shè)施和養(yǎng)老場(chǎng)所無障礙率達(dá)100%，有3個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)入全國(guó)無障礙建設(shè)城市行列。

老年權(quán)益保障得到加強(qiáng)。全省9個(gè)設(shè)區(qū)市和84個(gè)縣(市、區(qū))全部設(shè)立法律援助中心，1105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立法律援助站，16761個(gè)村(居)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)員，建立各類人民調(diào)解委員會(huì)1.98萬個(gè)，形成以法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法律援助站積極參與，上下一致、縱橫協(xié)調(diào)的老年人法律援助工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

老有所樂，發(fā)揮余熱。隨著保障體系逐步完善，老年人幸福指數(shù)逐步提高，參與社會(huì)管理積極性不斷提高。如今，我省城市社區(qū)老年協(xié)會(huì)創(chuàng)建率達(dá)93.84%，農(nóng)村老年協(xié)會(huì)創(chuàng)建率達(dá)89.74%。全省規(guī)范化老年協(xié)會(huì)達(dá)7107個(gè)。各地對(duì)老齡工作重視程度越來越高，全省縣級(jí)以上政府均成立老齡工作委員會(huì)及其辦公室，96%的市(縣、區(qū))將老齡事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。省人大常委會(huì)積極組織開展“一法一例”執(zhí)法檢查，省政協(xié)多次召集專題對(duì)口協(xié)商會(huì)，研究推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。

全民參與，奏響幸福民生曲

“家家有老人，人人都會(huì)老。讓廣大老年人安度晚年，既是黨委政府的應(yīng)盡職責(zé)，也需要全社會(huì)的共同努力。”省老齡辦常務(wù)副主任方少雄表示，黨委政府是筑牢養(yǎng)老基本保障底線的主力軍，全社會(huì)是重要推動(dòng)力量，要健全社會(huì)參與機(jī)制，讓全民行動(dòng)起來，真正讓尊老敬老愛老蔚然成風(fēng)。

為全省城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶每戶每月免費(fèi)贈(zèng)送15千瓦時(shí)電、為1萬名需要幫助的困難老年人提供上門助浴等五大類免費(fèi)服務(wù)、為2萬名老年人免費(fèi)提供建立個(gè)人檔案服務(wù)并納入應(yīng)急保障體系……在去年10月“敬老節(jié)”期間，海都公眾、福建電力、興業(yè)銀行、中國(guó)聯(lián)通福建分公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)福建分公司等8家單位承諾20多個(gè)為老年人辦實(shí)事項(xiàng)目，并與省老齡委簽訂承諾書。

一系列鼓勵(lì)社會(huì)參與的政策陸續(xù)出臺(tái)。2014年1月，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，支持社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域;2016年8月，出臺(tái)《“十三五”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板實(shí)施方案》和《加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)》，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與。

越來越多社工和志愿者走進(jìn)養(yǎng)老院、社區(qū)居家養(yǎng)老站，為老人們提供心理疏導(dǎo)、關(guān)懷陪伴等，越來越多社區(qū)引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織為老人提供更接地氣、更人性化服務(wù)，打造“不離親”“不離家”“不離群”的15分鐘居家養(yǎng)老生活圈。

“必須清醒地意識(shí)到，隨著老齡化步伐不斷加快，未來養(yǎng)老壓力將越來越大。”方少雄說。

為積極應(yīng)對(duì)老齡化帶來的挑戰(zhàn)，省政府辦公廳今年下發(fā)《福建省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，明確提出到“十三五”末，我省養(yǎng)老服務(wù)供給能力要大幅提升。全省每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)35張以上，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位30%以上，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)和60%以上建制村。同時(shí)，積極組織我省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，對(duì)“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、主要指標(biāo)、重點(diǎn)改革、重大任務(wù)、重點(diǎn)工程等進(jìn)行研究謀劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的政策性、前瞻性。

越來越多資金扶持將投向養(yǎng)老事業(yè)。省發(fā)改委公布的2016年全省健康與養(yǎng)老工程重大項(xiàng)目，一共確定171個(gè)重大項(xiàng)目，涉及健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和體育健身設(shè)施建設(shè)，總投資430億元。同時(shí)，省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立，總規(guī)模60億元，主要投向養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老綜合體建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)類以及與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他項(xiàng)目。去年，省級(jí)財(cái)政預(yù)算共安排養(yǎng)老服務(wù)業(yè)補(bǔ)助資金5.2億元，較前年增加2.11億元，重點(diǎn)為城鄉(xiāng)特困老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。

在維護(hù)老年人合法權(quán)益方面，去年8月，省高院制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮審判職能依法保障老年人合法權(quán)益的通知》，堅(jiān)持涉老案件審判“三優(yōu)先”原則，加強(qiáng)涉老權(quán)益案件立案受理，對(duì)全省法院進(jìn)一步充分發(fā)揮審判職能作用，依法維護(hù)和保障老年人合法權(quán)益提出具體要求。

隨著社會(huì)養(yǎng)老保障體系逐步健全、養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善、敬老氛圍日益濃厚，幸福的笑容將綻放在越來越多老人的臉上。(記者 潘園園)