據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道12月17日報(bào)道，17日，在第十二屆中國上市公司董事會(huì)“金圓桌論壇”暨“金圓桌獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)盛典上，國務(wù)院國資委研究中心主任楚序平表示，2017年的國企公司治理改革將包含加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)、探索中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、推進(jìn)董事會(huì)授權(quán)改革、探索國有資本投資運(yùn)營公司治理機(jī)制、探索勞動(dòng)和資本結(jié)合的新公有制五大任務(wù)。

楚序平

楚序平表示，最有效的混合所有制是管理層和員工的持股;在新的信息經(jīng)濟(jì)條件下，包括國有企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)正向平臺(tái)化發(fā)展，在新的共享經(jīng)濟(jì)等背景下，扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、柔性化、去行政化的公司結(jié)構(gòu)正在演進(jìn)，新商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和無邊界組織正在快速形成，這需要探索勞動(dòng)和資本相結(jié)合新公有制。

楚序平表示16日剛剛閉幕的中央經(jīng)過工作會(huì)議要求國企加快實(shí)行有效法人治理結(jié)構(gòu)，建立靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制，并對混合所有制改革做了重要部署。楚序平表示，2017年國企公司治理改革的任務(wù)主要包括五個(gè)方面。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)

在2017年，國有企業(yè)在公司治理方面要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記和董事長一人擔(dān)任，健全黨組織議事決策機(jī)制，落實(shí)黨組織研究討論是董事會(huì)和經(jīng)理層的決策重大問題的前置。

2、探索中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度

楚序平認(rèn)為，探索這個(gè)制度最核心的是，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下，探索一種國有企業(yè)在企業(yè)重大決策、執(zhí)行和監(jiān)督方面新的體制。“我個(gè)人認(rèn)為，我們可以向國家監(jiān)察體制改革學(xué)習(xí)，完善制度創(chuàng)新，可以改革完善國有企業(yè)的監(jiān)督委員會(huì)，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察等都可以合署辦公，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的企業(yè)紀(jì)律監(jiān)督體制。我們都知道很多企業(yè)一會(huì)兒紀(jì)檢、一會(huì)兒監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督，很多監(jiān)督重復(fù)，多頭監(jiān)督，多頭檢查，企業(yè)負(fù)擔(dān)很重。我倒覺得統(tǒng)一高效的制度創(chuàng)新，綜合這些制度。”

3、進(jìn)一步推進(jìn)董事會(huì)授權(quán)改革

楚序平表示，最核心的是按照三中全會(huì)要求，建立權(quán)責(zé)對等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的企業(yè)治理機(jī)制。監(jiān)事會(huì)的重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)的范圍，依法賦予企業(yè)董事會(huì)重大決策，選任用人、薪酬分配等方面的權(quán)利。

4、探索國有資本投資運(yùn)營公司治理機(jī)制

借助投資公司、運(yùn)營公司改革的契機(jī)理順政府機(jī)關(guān)、國資委、投資運(yùn)營公司和實(shí)際企業(yè)的治理關(guān)系。楚序平表示，要明確國有資本運(yùn)營公司財(cái)務(wù)投資職能，明確國有資本投資公司產(chǎn)業(yè)組織和振興職能，探索在兩類公司層面實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的交叉持股，企業(yè)特別是投資公司，不當(dāng)用投資手段干預(yù)實(shí)際公司的運(yùn)行，同時(shí)建立兩類公司派出董事監(jiān)事制度。

5、大力探索勞動(dòng)和資本結(jié)合的新公有制

在楚序平看來，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理是公司治理有效的最根本的，最基礎(chǔ)的要求。“所謂的混合所有制，最有效的混合所有制是管理層和員工的持股，而不是和外資和其他資本的混合，因?yàn)檫@樣的持股能夠調(diào)動(dòng)管理層的積極性，所以他的效率最高。特別是探索通過三種模式來大力探索新的公有制，這一點(diǎn)，我想在2017年應(yīng)當(dāng)成為改革最主要的形勢。”

此外，楚序平認(rèn)為，新的信息經(jīng)濟(jì)為公有制的發(fā)展提供了更多的支持條件和因素。他認(rèn)為，最有效的產(chǎn)權(quán)方式應(yīng)當(dāng)是共享，在信息經(jīng)濟(jì)的條件下，用共享經(jīng)濟(jì)的模式來取代私人占有，將是浩浩蕩蕩的歷史潮流。“未來的發(fā)展是，社會(huì)化的平臺(tái)企業(yè)將快速的崛起，包括國有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向平臺(tái)化發(fā)展，不向這個(gè)方向發(fā)展，肯定被淘汰出局。”

與此同時(shí)，企業(yè)組織也在向扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、柔性化、去行政化結(jié)構(gòu)演進(jìn)，新商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和無邊界組織正在快速形成。勞動(dòng)和資本相結(jié)合新的共享經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代，國企的公司治理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，比如消費(fèi)者賦權(quán)超越廠商賦權(quán)，共享經(jīng)濟(jì)超越所有權(quán)控制，個(gè)性定制取代規(guī)模化生產(chǎn)，去中心化取代金字塔結(jié)構(gòu)，無邊界生存取代產(chǎn)業(yè)邊界。

“信息的優(yōu)勢怎么樣支撐我們企業(yè)管理的管理優(yōu)勢?企業(yè)治理究竟向何處去?這都是我們需要回答的問題。”楚序平說。

(文/夏旭田)