據(jù)新華社12月17日報道，在昨日舉行的2016-2017中國經(jīng)濟年會上，財政部副部長朱光耀發(fā)表了題為“促進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展”的演講，他表示，一定要徹底摒棄我贏你輸?shù)牧愫陀螒蚋拍睿乐谷绻Q(mào)易戰(zhàn)發(fā)生，造成兩敗俱傷的這種后果。

朱光耀還援引了美國智庫彼得森研究所的報告，模擬了中美貿(mào)易戰(zhàn)，三種可能性的后果都對美國有非常重大的負面沖擊。第一種，全面的貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，美國對中國征45%的關(guān)稅，對方也照方抓藥，全面的回擊。第二種，非對稱性的貿(mào)易戰(zhàn)，中國有選擇的采取一些反制的措施，可能威脅終止購買乃至拋售美政府債券以及其他金融市場等。第三種，短暫的貿(mào)易戰(zhàn)，預(yù)測估計不超過一年。其中，蘋果手機可能成為中國反擊的秘密武器。

財政部副部長朱光耀

以下為演講全文：

在世界范圍內(nèi)，人們說中美關(guān)系、中美經(jīng)濟關(guān)系，遠遠超出了中美兩國之間的范疇，它的影響是世界性的。在這個方面，世界在關(guān)注著中美經(jīng)濟關(guān)系的健康發(fā)展，中美兩國人民期待著中美經(jīng)濟關(guān)系的健康發(fā)展，為中美兩國人民的福祉帶來更多的收獲和貢獻。

中美經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，順應(yīng)了中美兩國人民的意志，反映了世界和平發(fā)展的潮流。

我們首先從全球經(jīng)濟的現(xiàn)狀看，2015年全球經(jīng)濟總規(guī)模73.6萬億美元。美國的經(jīng)濟規(guī)模，是18萬億美元，中國的經(jīng)濟規(guī)模是11萬億美元，美國的經(jīng)濟規(guī)模占全球經(jīng)濟規(guī)模的24.5%，中國的經(jīng)濟規(guī)模占全球經(jīng)濟規(guī)模的15%。中美兩國合計，占全球經(jīng)濟總規(guī)模的40%。

我們再從剛才我們的智庫的報告看，全球經(jīng)濟2016年度增長3.1%，美國經(jīng)濟增長1.6%，中國經(jīng)濟增長6.6%，我用的是IMF的數(shù)據(jù)，全部是IMF的數(shù)據(jù)，IMF預(yù)測美國經(jīng)濟2016年度增長1.6%，中國經(jīng)濟增長6.6%。那么中國經(jīng)濟在2016年，新增增長部分7300萬億美元。

我們的總規(guī)模11萬億，增長6.6%，我們增長是7360億。中國的2016年度新增經(jīng)濟增長部分，7360億，美國2015年度全球的總規(guī)模是18萬億，增長率1.6%，新增部分是2880億。那么中國新增增長7300億，占全球新增增長的30%，美國占12%。所以從新增增長貢獻率方面，中美兩國對全球經(jīng)濟的增長貢獻率超過10%，那么實際上和我們的經(jīng)濟規(guī)模，也是一致的。

2015年度，全球貿(mào)易總規(guī)模是32萬億，中國的貿(mào)易總規(guī)模3.9萬億，差一點不到4萬億。美國的貿(mào)易總規(guī)模，3.8萬億多一點，所以中美兩國很接近，但是在2015年度，中國的貿(mào)易額是稍高于美國。所以從份額上，我們占11.9%，美國占11.6%，中美經(jīng)濟占全球經(jīng)濟的總規(guī)模40%左右，中國和美國年度新增的增量也占全球的40%。而中美兩國在全球貿(mào)易中的份額為20%以上。

所以，就看出中國作為最大的發(fā)展中國家，美國作為最大的發(fā)達國家，中國和美國分別作為全球的第二大經(jīng)濟體和第一大經(jīng)濟體，在全球經(jīng)濟中，有著舉輕若重的影響，中美兩國在全球經(jīng)濟領(lǐng)域的合作，影響著全球的經(jīng)濟的走勢。它同全球的和平與發(fā)展，這個重大事業(yè)，有著重要的關(guān)聯(lián)。中美合作，對全球的貢獻是正能量，中美合作對全球的發(fā)展，是正的外溢性影響。這是從中美兩國在全球范圍內(nèi)的規(guī)模影響而言。

那么從中美兩國人民的福祉而言，首先貿(mào)易，2015年度，中美兩國之間的貿(mào)易額，5584億美金，它是一個什么概念呢?1979年是中美建交之年，中美建交之年，當(dāng)時中美的貿(mào)易額只有24.5億美元。那么去年2015年度，中美的這個貿(mào)易額，5584億美元，和1979年的24.5億美元相比，增長了228倍。

在中美建交之后，中美的貿(mào)易有了長足的發(fā)展。為什么中美的貿(mào)易有這樣快的發(fā)展?因為它反映了中美兩國經(jīng)濟的高度互補，反映了中國人民和美國人民的福祉，在中美的貿(mào)易合作中得到了提升。所以，中美兩國人民真誠地支持中美貿(mào)易發(fā)展。

在投資方面，1979年應(yīng)該說是零，但是到了去年，現(xiàn)在數(shù)字統(tǒng)計已經(jīng)超過了1600億美金。而且，也有新的不斷匯總的數(shù)據(jù)，可能這個數(shù)據(jù)還不能完整地體現(xiàn)中美兩國之間的相互投資的這種實際規(guī)模。這也就是為什么中美兩國之間投資協(xié)定談判、一個高標(biāo)準(zhǔn)的互利雙贏的投資協(xié)定，就變得如此的重要，受到中美兩國人民的高度的關(guān)注和支持。

正因為它是高標(biāo)準(zhǔn)的，而必須要體現(xiàn)互利雙贏的原則，所以在談判過程中，中美兩國的團隊都是非常專業(yè)的，每個字都“斤斤計較”，體現(xiàn)了一種負責(zé)的精神，這種負責(zé)的精神就是要把這種互利雙贏的這種原則，通過條約的形式固定下來，它不僅指導(dǎo)中美兩國未來投資的發(fā)展，對全世界未來投資發(fā)展方向，也是一個標(biāo)準(zhǔn)性的范本。

在現(xiàn)在已經(jīng)達成的這種非常好的基礎(chǔ)同時，也還有需要繼續(xù)解決的問題。所以我們非常的期待，在這個基礎(chǔ)上，能夠推進中美雙邊投資協(xié)議的談判進程早日達成一個高標(biāo)準(zhǔn)的互利雙贏的中美投資協(xié)定，這是中美兩國人民的愿望，也是世界的期待。我想，在這個問題上，我們會有更多的共識。

在全球廣泛的領(lǐng)域，特別是G20這個全球經(jīng)濟治理最重要的平臺上，中美兩國保持了密切的政策溝通。從2008年9月15日，雷曼兄弟破產(chǎn)、國際金融危機爆發(fā)之后，中美兩國合作應(yīng)對這種全球金融危機的挑戰(zhàn)。在中美兩國的共同推動下，G20首次會議，2008年11月在美國首都華盛頓舉行。在危機的關(guān)鍵時刻，G20峰會應(yīng)運而生，發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用，協(xié)調(diào)了世界主要經(jīng)濟體應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)的政策和加強了國際社會應(yīng)對國際金融危機的信心。

我們可以看到，無論是在華盛頓的第一次峰會，還是隨后，在倫敦舉行的第二次G20峰會，在籌集應(yīng)對國際金融危機的一萬億的資金總量、強化國際貨幣基金、應(yīng)對危機的資金能力的過程中，中美兩國保持了緊密的合作。在G20第三次峰會上，中美兩國共同推進確定，G20為全球經(jīng)濟治理的最重要的平臺。提出了全球經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長的全球經(jīng)濟發(fā)展方向。

在今年9月份舉行的G20杭州峰會上，在習(xí)近平主席的親自主持下，在G20各國的共同努力下，大家認識到G20強勁可持續(xù)平衡增長一定要適應(yīng)新的情況，一定要更加有針對性，特別是對一些經(jīng)濟全球化的傾向，一些經(jīng)濟的內(nèi)部傾向，我們必須強化包容性的聯(lián)動發(fā)展。所以G20成員一致同意，G20的政策方向應(yīng)該是強勁、可持續(xù)、平衡和包容性的增長。中國的倡議、中國的理念，在習(xí)近平主席主持G20杭州峰會中，得到了充分的體現(xiàn)。G20進程中，留下了深刻的中國印記。同時，其中也反映了中美的宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。大家還會清晰地記得，在今年的2月份，中國作為G202016年度的主席國，第一次在上海主持G20財長和央行行長會議，是在這次會議上，中美兩國事先經(jīng)過了密切的政策溝通，同時和廣大G20成員進行政策協(xié)調(diào)。

在這次會議上，明確了兩個重要的財政和金融的政策的指導(dǎo)思路。

第一，要綜合利用貨幣政策、財政政策和結(jié)構(gòu)改革政策，來全面促進全球經(jīng)濟的增長，這是第一次在G20史上如此明確的提出了，綜合運用貨幣政策、財政政策和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革政策的方針。

第二，在歷次G20峰會強調(diào)反對競爭性的貨幣貶值的基礎(chǔ)上，上海G20財長、央行行長會議，首次同意就外匯市場進行密切的政策溝通。

這兩條重要的共識反映在G20杭州峰會的共識中，成為G20目前應(yīng)對國際經(jīng)濟挑戰(zhàn)的重要的政策共識。同樣，它是在中國的主持下，是在杭州形成的共識，它是中國智慧的體現(xiàn)和反映，也體現(xiàn)了中美兩國的政策協(xié)調(diào)和G20全體成員的共同的努力的方向。

所以，無論是貿(mào)易、投資、金融監(jiān)管，還是國際經(jīng)濟治理，中美兩國的合作，都是至關(guān)重要的。在這個方面，我們要特別向大家報告的，就是在貿(mào)易上，我們歷來講的都是商品貿(mào)易，5584億美元的中美雙邊貿(mào)易額，并不包括服務(wù)貿(mào)易的這個統(tǒng)計，而美方，美國商務(wù)部的最新統(tǒng)計是，2015年，美中兩國雙邊的服務(wù)貿(mào)易，已經(jīng)達到了635.5億美元。其中，美國從中國進口，是151億美元，美國對華出口是484億美元。

美方在服務(wù)貿(mào)易上，對中國有著很大的貿(mào)易順差，但是這個確實是一個新的態(tài)勢。商務(wù)部會更加全面地統(tǒng)計，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)不反映服務(wù)貿(mào)易，但是這個服務(wù)貿(mào)易確實是一個新的發(fā)展非常迅速的業(yè)態(tài)。美方在這個領(lǐng)域是有著非常大的優(yōu)勢的。

所以，我們可以說，從貿(mào)易、投資、金融監(jiān)管、金融市場再到全球經(jīng)濟治理，中美兩國保持著良好的合作關(guān)系，這個關(guān)系是基于習(xí)近平主席明確的原則，雙方不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏，我們是本著這個原則來不斷增進同美國方面的了解，同美國方面的互信。

當(dāng)然我們也明確地聲明，明確地指出，在核心利益問題上，我們是堅定不移維護中國的核心利益的。中國的核心利益，就是領(lǐng)土的完整，就是主權(quán)的維護，就是我們政治制度的安全。在領(lǐng)土完整，在主權(quán)問題上，在我們的政治制度安全問題上，沒有任何的談判的余地，這是中國的核心利益，我們要毫不猶豫，堅定地維護。

我們同樣也尊重美國的核心利益，在反恐、在美國的國家安全、在全球的反對恐怖金融等方面，我們都和美方進行了密切的政策協(xié)調(diào)。在彼此核心利益上相互尊重，這是發(fā)展中美全面關(guān)系的一個根本的前提條件。而中美經(jīng)濟關(guān)系，是中美整體關(guān)系的壓艙石和推進器，我們要堅定不移地向前推進中美經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展。

第三，全面貫徹合作，是中美兩國之間唯一正確選擇的戰(zhàn)略思想，徹底摒棄零和游戲的概念，保持中美經(jīng)濟關(guān)系健康持續(xù)向前發(fā)展。

剛才我向大家報告了，中美兩國實際上在1972年尼克松總統(tǒng)訪華、中美上海公報的簽署以來，中美關(guān)系是不斷向前發(fā)展的。盡管在這個過程中也有起伏，但是方向是堅定不移的。我們中美廣大是符合兩國人民的根本利益，得到了兩國人民的根本支持，所以才能在風(fēng)風(fēng)雨雨之下不斷向前發(fā)展。

習(xí)近平主席在同美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普通話時特別強調(diào)，合作是中美兩國之間唯一的正確選擇。那么如何促進合作，我們想，原則是非常明確的，就是習(xí)近平主席強調(diào)的，不沖突，不對抗，相互尊重，合作共贏。

我們堅定不移地執(zhí)行這個原則，中美經(jīng)濟關(guān)系一定會乘風(fēng)破浪，向前發(fā)展。

當(dāng)然，我們也知道，發(fā)展的過程中間也有風(fēng)浪，也有一些矛盾和沖突，但是這些問題的出現(xiàn)，是中美經(jīng)濟關(guān)系快速發(fā)展，中美經(jīng)濟貿(mào)易投資總量快速增加，中美在全球領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟合作的內(nèi)容不斷拓寬，而自然而然產(chǎn)生的。

我們怎么樣來應(yīng)對在發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題和矛盾，這就要我們堅定不移地執(zhí)行不沖突，不對抗，相互尊重合作共贏的原則，本著合作是中美兩國之間唯一正確選擇的戰(zhàn)略思想來加以推進。

在這個過程中，解決問題和矛盾的過程中，我們一定要徹底摒棄我贏你輸?shù)牧愫陀螒蚋拍睿乐谷绻Q(mào)易戰(zhàn)發(fā)生，造成兩敗俱傷的這種后果。

因為歷史的實踐告訴我們，中美經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，它的涵蓋的領(lǐng)域不僅包括中美兩國，而且在全世界范圍有著極其重大的影響。

我們也不諱言，如果出現(xiàn)我們非常不愿意看到的這種貿(mào)易戰(zhàn)，怎么辦?我們要妥善地應(yīng)對，首先我們要進行雙邊的密切的政策溝通，同時我們要運用WTO這種多邊的這種規(guī)則，來進行磋商。我們不希望這種情況發(fā)生，它的后果確實是會造成兩敗俱傷。

上個月我們曉強主任和布魯金斯的桑頓聯(lián)合主席共同主持了中美經(jīng)濟對話框架下的中美智庫對話，雙方進行了坦誠的政策交流。

美國彼得森國際經(jīng)濟研究所的研究員拉迪教授，就專門向我介紹，彼得森研究所在9月份發(fā)表了一份報告：如果美中之間產(chǎn)生貿(mào)易戰(zhàn)，對美國經(jīng)濟的影響是什么。他說，他們這篇報告是相當(dāng)有份量，而且在美方也是有很大影響的。知識版權(quán)所在，我下邊說的完全是彼得森研究所的研究報告，大家可以查閱彼得森研究所的網(wǎng)站。

今年9月份，它是針對當(dāng)時的總統(tǒng)競選人特朗普先生提出的，對中國輸美商品征收45%的關(guān)稅，對墨西哥輸美產(chǎn)品征收35%的關(guān)稅，它設(shè)計了三種可能性的后果，這個后果對美國都是有著非常重大的負面沖擊的。

對美國經(jīng)濟，我給大家原文的報告，第一個就是全面的貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，那么你對中國征45%的關(guān)稅，對墨西哥征35%的關(guān)稅，對方也照方抓藥，全面的回擊。這是第一個它的分析，全面貿(mào)易戰(zhàn)。

第二，非對稱性的貿(mào)易戰(zhàn)，所謂非對稱性的貿(mào)易戰(zhàn)就是中國和墨西哥不全面的進行反擊，但是有選擇的采取一些反制的措施，這里邊可能是禁止中國的國有企業(yè)與美國企業(yè)進行電子信息服務(wù)，以及其他軟件服務(wù)行業(yè)。第二，中國可能拒絕提供關(guān)鍵要素資源，使美國難以采購所需要商品和服務(wù)。第三，中國可能威脅終止購買乃至拋售美政府債券以及其他金融市場，這將擾亂美國的金融市場。第五，中國可能廢除或拖延執(zhí)行現(xiàn)有關(guān)于視頻資料、電影、生物制藥的產(chǎn)權(quán)。

在此情況下，它這個報告就量化分析了中國有可能采取的三項具體措施，第一，影響17.9萬個就業(yè)崗位。第二，禁止中國國有企業(yè)購買美國公司業(yè)務(wù)服務(wù)，這將導(dǎo)致美國失去8.5萬個就業(yè)崗位。第三，中國禁止進口美國大豆，中美大豆貿(mào)易占全球貿(mào)易的四分之一，如果中國采取此項報復(fù)措施，將導(dǎo)致美國21個農(nóng)業(yè)縣失去10%的就業(yè)崗位。這是非對稱性的貿(mào)易戰(zhàn)。

第三，就是短暫的貿(mào)易戰(zhàn)。這個短暫的貿(mào)易戰(zhàn)，它預(yù)測估計不超過一年。想法就是，一個就是有一些因素使得這個貿(mào)易戰(zhàn)停止了，這個原因可能是中國和墨西哥這些國家向美國妥協(xié)。第二，是特朗普政府在貿(mào)易訴訟中敗訴，或是出于公眾強烈反對這種輿論下，而不得不采取相關(guān)措施。

在這個情況下，即使在一年貿(mào)易戰(zhàn)的情況下，私營領(lǐng)域預(yù)計也將失去130萬個工作崗位，占該領(lǐng)域就業(yè)總?cè)藬?shù)的1%。這里邊包括美國境內(nèi)依賴跨境供應(yīng)鏈的工廠不得不關(guān)停，影響可能集中在納稅大戶企業(yè)。第二，由于中國終端供應(yīng)鏈切斷，美國金融市場陷入動蕩。第三消費者商品出現(xiàn)短缺，價格攀升，蘋果手機可能成為中國反擊的秘密武器。

這是美國彼得森國際經(jīng)濟研究所，在今年9月在它的網(wǎng)站上公開登出的貿(mào)易戰(zhàn)對美國的負面沖擊影響?，F(xiàn)在這個文章還在，所以再說一遍，這個版權(quán)所在，這是美國彼得森研究所三位研究員的研究成果，而且現(xiàn)在彼得森網(wǎng)站上還在公開的刊登。當(dāng)然，他的研究，人家是付出了很大的辛勞的，這是我們尊重彼得森研究所的知識產(chǎn)權(quán)，我們借用要說明來源。

我借用它這個講到，主要是我們要避免我輸你贏的這種零和的游戲概念，這個確實要不得，對任何人都沒有好處。那么我們的辦法，是通過加強溝通，通過政策磋商，通過談判來解決中美經(jīng)濟關(guān)系快速發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題和矛盾。

我有兩個實例想跟大家分享，第一個就是今年是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話建立十周年，十年以前，是小布什政府的保爾森財長作為美國總統(tǒng)的特別代表，和中方建立中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，那時候還只涵蓋經(jīng)濟，一共進行了五屆。

那么奧巴馬總統(tǒng)上臺以后，變成了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，一共進行了八年、八次。布什政府下是每年兩次，那時候我與曉強主任是共同從第一次就參與。美方保爾森財長寫了一本書，同中國打交道，我想關(guān)心中美關(guān)系的同事們都看過。他在書中盛贊他的辦公廳副主任，就是美方負責(zé)中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話磋商的美方代表，這是一位女士，他在書中明確地贊譽這位助手有著鋼鐵般的意志。

他為什么這么寫?我想大家非常清楚，就是他表明任務(wù)是非常艱巨的，雙方都要維護自己的利益，所以談判是非常的艱難的。但是，正是通過這種談判，通過這種政策溝通，我們雙方之間的理解在不斷地加深，互信也在增強。

大家還記得，在希拉里第一次競選的時候，她有一個非常著名的廣告，就是半夜凌晨3點鐘，你接到一個關(guān)于國家安全的重要電話，你如何應(yīng)對。我有一個實例，就是這位女士確實是在2008年底，給我在北京時間凌晨3點多就打了緊急電話。

中方的第一任特別代表是吳儀副總理，第二任是王岐山副總理。當(dāng)時鮑爾森要在清晨就和中國國家主席的特別代表緊急通話，所以他只能在凌晨3點多叫醒我，要不然沒法報告。所以這就反映了中美對重大問題及時磋商的重要性和雙方之間的理解和互信在加強。

我們講了特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后貿(mào)易政策方面的不確定性，但是我想大家也都注意到了，不久前中央電視臺播出了一個視頻，就是特朗普先生4歲的外孫女，穿著中國紅色的唐裝，用普通話背中國的唐詩，“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，她的那種童真的笑容，她那種童音和她那種標(biāo)準(zhǔn)的普通話，和對中國文化的理解，使我們感到中美之間、中美文化之間彼此的影響，中美經(jīng)濟關(guān)系在其中起著一個非常重大的促進作用。

我們希望，更多的美國人到中國，我們也希望更多的中國人到美國，我們希望中美經(jīng)濟關(guān)系不斷向前發(fā)展，真正落實習(xí)近平主席所強調(diào)的中美之間合作是兩國唯一正確的選擇，謝謝大家!