鼓樓區(qū)行政服務(wù)中心工作人員(右)正在為申請人服務(wù)。夏躍 攝

福州新聞網(wǎng)12月10日訊(福州日報記者 吳暉 通訊員 彭輝 張勇)“這事不是我辦理”“這里不能辦理”“我們不知道怎么辦理”，今后，您若有事到鼓樓區(qū)的審批服務(wù)窗口辦理審批手續(xù)，不會聽到這些話了，取而代之的是“這是那個窗口在辦理”“這事得這么辦”“我想辦法為您辦理”。

昨日起，鼓樓正式在全市率先推行實施審批服務(wù)窗口“無否決權(quán)”服務(wù)機制，為申請人提供公平公正的政務(wù)服務(wù)，為建設(shè)現(xiàn)代化省會首善之區(qū)打造最優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境。

審批服務(wù)窗口“無否決權(quán)”

日前，市政府發(fā)出通知，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，暢通政務(wù)服務(wù)通道，更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，進一步提升完善審批服務(wù)工作，著力解決行政審批和公共服務(wù)過程中不收件、隨意退件和“中梗阻”等問題，決定在全市所有審批服務(wù)窗口推行“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機制。

鼓樓弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，堅持以人為本，為企業(yè)之所想，急群眾之所急，第一時間貫徹落實，出臺了《關(guān)于在全區(qū)推進實施審批服務(wù)窗口無否決權(quán)服務(wù)機制的意見》。

何謂“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機制?就是指入駐鼓樓區(qū)行政服務(wù)中心及其分中心、街(鎮(zhèn))便民服務(wù)中心以及社區(qū)便民服務(wù)代辦點的窗口工作人員，對申請人提出的需求、訴求，特別是涉及非標(biāo)準(zhǔn)化的申請，不能簡單直接地說“不行”，其行使否決權(quán)必須得到批準(zhǔn)，并給申請人以合理解釋和引導(dǎo)，是對“否決報備制”的提升和完善。

鼓樓區(qū)行政服務(wù)中心入口設(shè)有咨詢處。夏躍 攝

服務(wù)窗口“只說好”

鼓樓區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負責(zé)人告訴記者，推行審批服務(wù)窗口“無否決權(quán)”服務(wù)機制后，服務(wù)窗口“只說好”，強調(diào)的是在受理的首個環(huán)節(jié)，窗口一線工作人員只有說“好”的權(quán)利，做到“只設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障”，竭誠幫助申請人服務(wù)辦事。服務(wù)窗口“不說不行”，強調(diào)的是在受理的首個環(huán)節(jié)，窗口一線工作人員對申請人提出的需求訴求，特別是涉及非標(biāo)準(zhǔn)化的申請，不得隨意行使否決權(quán)，不得未經(jīng)請示核準(zhǔn)就說“不行”，要有根有據(jù)、合情合理地解釋，必要時相關(guān)負責(zé)人還應(yīng)直接出面向申請人作出解釋。

這名負責(zé)人介紹，如對不屬于受理范圍的情況，服務(wù)窗口人員不能簡單說“不知道、不清楚”，而應(yīng)明確告知辦理的方法和路徑，給予具體指導(dǎo)，把有關(guān)政策講明白，讓申請人清楚知曉。

對不符合申請條件的情況，不能簡單拒絕，而應(yīng)向申請人講清楚補充內(nèi)容和改進方法，比如主動提供辦事指南、告知單、申請樣表、合格標(biāo)準(zhǔn)，告知該事項的申請要素，積極采取容缺后補、提前服務(wù)、現(xiàn)場指導(dǎo)等主動性服務(wù)措施，切實解決申請人“往返跑”的問題。

對于屬于模糊地帶、空白領(lǐng)域的情況，窗口工作人員不能未經(jīng)請示就直接回絕，不能因為沒有可直接套用的標(biāo)準(zhǔn)條件就“一棍子打死”，而應(yīng)建立快速便捷的溝通請示機制，報本單位研究確定及行政服務(wù)中心管委會備案，盡快研究答復(fù)。涉及跨部門的申請，應(yīng)當(dāng)主動溝通、協(xié)調(diào)、征詢相關(guān)部門意見，必要時報鼓樓區(qū)政府研究決定。

為“只說好”保駕護航

審批服務(wù)窗口“只說好”不容易。為此，鼓樓推出了五大原則，為“只說好”保駕護航。

服務(wù)為本原則。強化窗口工作人員服務(wù)意識，通過窗口服務(wù)人員主動、熱情的講解和指導(dǎo)，促使群眾辦事更方便，企業(yè)創(chuàng)業(yè)更順暢。嚴(yán)格落實首問責(zé)任制，將審批服務(wù)窗口接受咨詢的第一名工作人員列為首問責(zé)任人，對申請人提出的問題或要求，無論是否屬于自身職責(zé)范圍事務(wù)，都要給群眾一個合情合理的答復(fù)。

快速反應(yīng)原則。建立健全窗口服務(wù)人員、入駐窗口單位、行政服務(wù)中心管委會互聯(lián)互動的快速處理機制，改善窗口答復(fù)質(zhì)量和受理效果。改變以往坐等審批的方式，改“不知道”為“想辦法辦”，采取提前介入、主動輔導(dǎo)等措施，提高企業(yè)和群眾辦事申請的成功率，降低企業(yè)和群眾辦事成本。對法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況的、非標(biāo)準(zhǔn)化要求的或辦理事項涉及多個部門的，經(jīng)辦人應(yīng)及時啟動快速反應(yīng)機制研究處理，并在一個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

規(guī)范辦事原則。審批人員在嚴(yán)格要求依照法律、法規(guī)開展行政審批的過程中，對涉及自由裁量權(quán)的事項，要研究細化標(biāo)準(zhǔn)，通過編制行政審批事項審查細則，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)的濫用和隨意性，做到同等申請情形、同一審批結(jié)果，推進審批服務(wù)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

信息共享原則。依托福建省網(wǎng)上辦事大廳，公開行政審批和公共服務(wù)事項《辦事指南》，方便申請人辦事。同時，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間的信息數(shù)據(jù)共享，促成部門協(xié)同聯(lián)動，建成完善統(tǒng)一信息化支撐平臺。

督查問效原則。加大監(jiān)督檢查和考核問責(zé)力度，充分發(fā)揮督查部門的督促、平臺管理部門的檢查、審批服務(wù)單位的自查和社會的監(jiān)督等綜合監(jiān)督作用，強化績效考核和過錯問責(zé)，切實保障“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機制落到實處。

接下來，鼓樓還將強化績效考核和過錯問責(zé)，切實保障“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機制落到實處。明年將建立協(xié)調(diào)聯(lián)審會議制度，匯總梳理統(tǒng)計分析，了解客觀運行情況，定期協(xié)調(diào)各入駐單位定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)審會議，查找存在的問題和原因，將企業(yè)和群眾反映審批服務(wù)中“堵點”“痛點”“難點”作為改進工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點和突破點，建立“群眾點菜、政府做菜”機制，幫助企業(yè)、市民尋找創(chuàng)新突破和提高辦事效率的辦法。