12月6日晚，天津衛(wèi)視播報(bào)新聞稱：“經(jīng)中共中央批準(zhǔn)：鄧修明同志任天津市委委員、常委和天津市紀(jì)委書記。”至此，空缺了一個(gè)多月的天津市紀(jì)委書記的崗位終于得到填補(bǔ)，鄧修明也成為近3個(gè)月以來(lái)第10名新任的省一級(jí)紀(jì)委書記。截至目前，2016年以來(lái)，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市的紀(jì)委書記中，14人為新任;目前，僅有7人為黨的十八大前任命。(詳見圖表一)

如此高頻率地對(duì)省級(jí)紀(jì)委書記進(jìn)行換將，手筆之大令人驚嘆。這其中一個(gè)重要的因素是，今年以來(lái)，已經(jīng)有12個(gè)省區(qū)市召開黨代會(huì)并完成換屆，分別是新疆、安徽、河南、山西、江西、西藏、湖南、江蘇、廣西、河北、內(nèi)蒙古、福建。因此，這12個(gè)省區(qū)市中，有7個(gè)換了省級(jí)紀(jì)委書記。

而另一個(gè)導(dǎo)致去年以來(lái)省級(jí)紀(jì)委書記大規(guī)模換將的原因，則是2015年3月26日，中央辦公廳印發(fā)的《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)《提名考察辦法》”)。

紀(jì)律檢查體制改革專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)同志指出，三個(gè)《提名考察辦法》是落實(shí)黨章規(guī)定和十八屆三中全會(huì)第36條的具體化措施。黨章第四十三條明確規(guī)定，地方各級(jí)紀(jì)委和基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條提出：“推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。”因此，三個(gè)《提名考察辦法》緊扣提名考察作出規(guī)定，明確省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記副書記、中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)副組長(zhǎng)、中管企業(yè)紀(jì)委書記副書記的提名、考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。在提名條件上，突出強(qiáng)調(diào)紀(jì)委書記、副書記人選要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，注重從履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部中選拔;在干部來(lái)源上，明確要拓寬選人視野和渠道，可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外提名，紀(jì)委書記人選一般應(yīng)當(dāng)交流任職。

由此可見，2015年3月以來(lái)新任的19名省級(jí)紀(jì)委書記(圖表一中標(biāo)注黃色者)，都是按照《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》的要求選任的，提名以中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部為主，既可以從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部也可以在系統(tǒng)外產(chǎn)生提名人選。在19人中，鄧修明、任建華、陳小江、劉惠、劉學(xué)新、陳輻寬、傅奎、于春生、許傳智等9人曾有過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任職履歷;而其余10人則從無(wú)紀(jì)檢監(jiān)察崗位任職經(jīng)歷，為系統(tǒng)外提名產(chǎn)生，兩者的比例恰好大致各占了一半。從人選任現(xiàn)職前的職務(wù)來(lái)看，符合《提名考察辦法》規(guī)定的要求，全部為交流任職。