11月22日，正在美國華盛頓出席第27屆中美商貿(mào)聯(lián)委會的中國國務(wù)院副總理汪洋出席中美農(nóng)業(yè)食品伙伴關(guān)系研討會并致辭。

同時，汪洋還指出，中國將持續(xù)推進構(gòu)建更為開放、規(guī)范、透明的營商和投資環(huán)境。汪洋說，中國去年修訂后的立法法明確規(guī)定，法律草案應(yīng)向社會公開征求意見。無論是頒布網(wǎng)絡(luò)安全、境外非政府組織管理等法律法規(guī)，還是制訂藥品監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新等政策，中方都充分聽取包括美國企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)在內(nèi)的各方面意見，并吸納其中合理的成份。

汪洋說，習近平主席多次強調(diào)，“中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變”。這是中國最高領(lǐng)導人和中國政府的鄭重承諾。中國能有今天的綜合國力、人民福祉，得益于對外開放。我們將堅定不移地實行這一正確的基本國策。

出席歡迎午宴的美國知名人士包括商務(wù)部長普里茨克、貿(mào)易代表弗羅曼、前紐約市長博隆伯格、前駐華大使和前商務(wù)部長駱家輝、美駐華大使博卡斯、黑石集團總裁蘇世民，和中美兩國各界500余名嘉賓。

汪洋的演講全文如下:

攜手共進，迎接中美經(jīng)貿(mào)合作的美好春天

尊敬的普里茨部長，弗羅曼大使，各位工商界朋友，女士們，先生們:

感謝美國中國總商會、美國州長協(xié)會的盛情邀請使我有機會在商貿(mào)聯(lián)委會期間與兩國工商界朋友齊聚一堂。也感謝你們給我安排這樣一個演講的機會，讓我能為中美經(jīng)貿(mào)合作和中國投資環(huán)境做個廣告。長期以來，在座各位為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展做出過重要貢獻，我謹代表中國政府，向大家致以崇高敬意!

中美商貿(mào)聯(lián)委會是一個有著30多年悠久歷史的機制性安排，但每屆聯(lián)委會都有不同的背景和任務(wù)。本屆聯(lián)委會最大的背景，就是美國大選落下帷幕，特朗普先生當選總統(tǒng)。現(xiàn)在大家都關(guān)心美國新一屆政府對華經(jīng)貿(mào)政策取向以及中美經(jīng)貿(mào)合作的前景。美國怎么做，我們拭目以待，預(yù)測是困難的，如同你們預(yù)測美國大選一樣。面對今天的高朋滿座，我最大的感慨是，雖然美國政府要換屆了，但美國工商界與中國開展經(jīng)貿(mào)合作的熱情沒有改變。如果以今天午餐會的盛況預(yù)測中美經(jīng)貿(mào)合作的態(tài)勢，前景一定看好!

中國現(xiàn)在是美國最大的貿(mào)易伙伴。2008-2015年，盡管全球貿(mào)易處在寒冬期，但中美貿(mào)易逆勢而上，年均增速超過7%。去年美國對華出口前四位的產(chǎn)品依次是飛機、大豆、汽車和集成電路。美國22%的棉花、26%的波音飛機、56%的大豆銷往中國，美國對華貨物和服務(wù)出口創(chuàng)造了近百萬個就業(yè)崗位。中國對美國也有大量出口，而且是順差。不過要說明的是，中國從美國進口的不少是中國生產(chǎn)不了的高端產(chǎn)品，向美國出口的則大多是美國沒有比較優(yōu)勢也不生產(chǎn)的產(chǎn)品。中國企業(yè)對美投資迅猛發(fā)展，已遍及美國42個州，尤其是紐約、伊利諾伊、弗吉尼亞、馬薩諸塞、加利福尼亞等州，為美國創(chuàng)造了近10萬個就業(yè)機會?？傮w上看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強的互補性，市場選擇已讓兩國形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的利益格局。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系越密切，分歧和摩擦也就越多。有時候你越在乎對方，可能就越容易吵架。如果不吵架了，那意味著對彼此失去了信心，離分手就不遠了。其實工商界的朋友們對此可能體會更深，很多合作成果常常是吵出來的。積極面對分歧，有效化解分歧，正是中美經(jīng)貿(mào)合作強勁的動力?，F(xiàn)在雙方已建立了眾多管控分歧的機制。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，不僅有商貿(mào)聯(lián)委會、戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話等老機制，去年還建立了經(jīng)濟事務(wù)定期通話的新機制。我和普利茲克部長、弗羅曼大使。雅各布?盧財長都保持著熱線聯(lián)系，討論的議題大到兩國重要經(jīng)濟領(lǐng)域的體制機制，小到雙方具體產(chǎn)品的貿(mào)易。坦率地說，溝通不能解決全部問題，但增進了互信，管控了分歧，為更多的合作創(chuàng)造了條件。

作為全球最大的兩個經(jīng)濟體，中美經(jīng)濟增勢良好，為兩國工商界的合作創(chuàng)造了廣泛的空間。預(yù)計未來5年，中國進口總額將達到8萬億美元，利用外資總額達到6000億美元，對外投資總額達到7500億美元，出境旅游達到7億人次，這必將為包括美國在內(nèi)的各國企業(yè)帶來巨大商機。為了自己，幫助別人，這是中國營商文化的重要內(nèi)容。面對中國這樣一個巨大的成長性市場，相信美國政府和企業(yè)也能夠做出正確的選擇。

實際上，中美工商界已經(jīng)做出了選擇。上個月美中貿(mào)委會發(fā)布的《中國商業(yè)環(huán)境調(diào)查》報告顯示，近3/4的受訪美資企業(yè)看好中國經(jīng)濟的增長前景，90%的企業(yè)在中國實現(xiàn)盈利，近一半的企業(yè)表示要擴大在華投資。今年前三季度，美國企業(yè)對華投資增長21.3%，中國企業(yè)對美非金融類直接投資增長1.8倍，這些數(shù)據(jù)可能比任何政治家、經(jīng)濟學家對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的解讀更有說服力。一句話，中美經(jīng)貿(mào)合作是市場行為，根本動力在民間、在工商界。如果中美經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)大問題，那不僅是對中美經(jīng)濟的破壞，更會增加全球經(jīng)濟復蘇進程的不確定性。作為兩個負責任的大國，合作是唯一正確的選擇。

女士們，先生們!

大家都很關(guān)心中國對外開放的政策取向和營商環(huán)境的變化。到底如何看待和評價?我想舉三個例子。

第一個例子是關(guān)于開放。2012年中共召開十八大，2013年7月我們就決定接受以準入前國民待遇加負面清單的模式與美國開展雙邊投資協(xié)定談判。緊接著又在上海設(shè)立了第一個自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索實行負面清單的外資管理制度。2013版“負面清單”有190條特別管理措施，2015版清單減少至122條，下降了36%，在中美投資協(xié)定談判最新負面清單出價中，中方在銀行、證券、保險、電信、文化、互聯(lián)網(wǎng)、汽車等美方關(guān)心的領(lǐng)域開放度都高于自貿(mào)試驗區(qū)。相信這樣的進展足以表明，中國愿意讓市場越來越開放。

第二個例子是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護。2013年中國新一屆政府組建后，我們大力推進簡政放權(quán)的機構(gòu)改革，許多國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)都取消了，而打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導小組保留了下來。三年多來，領(lǐng)導小組共召開12次會議，部署相關(guān)工作。有關(guān)部門累計組織開展150多次專項行動，共查辦侵權(quán)假冒違法犯罪案件100多萬件，判決7萬多人。去年9月，中國公安部、海關(guān)總署分別獲得國際刑警組織頒發(fā)的“打擊侵權(quán)假冒杰出貢獻獎”、“國際知識產(chǎn)權(quán)犯罪調(diào)查合作獎”，2013年11月召開的中共十八屆三中全會決定設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。2014年第一家知識產(chǎn)權(quán)法院就在北京掛牌成立，隨后擴展至上海、廣東等地。到今年10月底，三家知識產(chǎn)權(quán)法院共受理知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件近3萬件。

其中，北京知識產(chǎn)權(quán)法院受理涉外案件的比重超過20%。以此為證，中國營商環(huán)境越來越規(guī)范。

第三個例子是關(guān)于透明度。去年3月，中國修訂后的《立法法》明確規(guī)定，法律草案應(yīng)向社會公開征求意見，時間不少于30日，征求意見的情況應(yīng)向社會通報。這是第一次將公開征求意見作為立法機關(guān)的法律義務(wù)，體現(xiàn)了中國在立法透明度方面的巨大進步。事實上，無論是頒布網(wǎng)絡(luò)安全、境外非政府組織管理等法律法規(guī)，還是制訂藥品監(jiān)管、技術(shù)創(chuàng)新等政策，我們都充分聽取包括美國企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)在內(nèi)的各方面意見，并吸納了其中合理的成份。美國企業(yè)對《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護的范圍不夠明確”的意見，中國立法機構(gòu)予以采納，列出了具體行業(yè)。《境外非政府組織法(草案)》規(guī)定，境外非政府組織只允許在中國設(shè)立一個代表機構(gòu)，但最終頒布的法律取消了數(shù)量限制，也是吸納了包括美方在內(nèi)的各方面意見。事實充分說明，中國政策法規(guī)透明度越來越高，營商環(huán)境越來越友好。總之，我們正在朝著正確的方向大踏步前進。

習近平主席多次強調(diào)，“中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變”。這是中國最高領(lǐng)導人和中國政府的鄭重承諾。中國能有今天的綜合國力、人民福祉，得益于對外開放，對于這樣已經(jīng)被證明正確的基本國策，我們?yōu)槭裁床粓猿帜?如果我們不堅持，中國人民也不會答應(yīng)。

當然，現(xiàn)在中國的開放，不僅是如何引進來，還包括如何走出去。面對中國企業(yè)“選擇美國”，相信美國各位州長都會舉手贊成。否則，我這次來美國，州長協(xié)會可能不是組織歡迎午餐會，而是抗議集會。與此相應(yīng)，中國企業(yè)能夠在美國成立總商會，本身也是美國歡迎中國投資的成果。今天這個午餐會實際上是中美經(jīng)貿(mào)合作給我本人以及中國代表團帶來的福利，再次謝謝你們!

女士們，先生們!

合作是人類進化的最大成功。人類之所以能夠戰(zhàn)勝歷史上那多么政治、經(jīng)濟、自然危機，靠的是合作。中國改革開放以來發(fā)生的巨大變化，也是與包括美國在內(nèi)的世界各國合作的成果。合作并不代表沒有競爭，其實正是因為有了利益之爭，才會為律師、會計師、經(jīng)濟學家等創(chuàng)造出如此多的就業(yè)機會，也才會讓合作變得那么生動、那么有趣。當然，利益之爭也常常讓人生氣。中美建交30多年的歷史證明，斗可以不破，和必然兩利。中美合作可以做許多有利于兩國和世界的大事。

明天，第27屆中美商貿(mào)聯(lián)委會即將開幕。我們愿與美方相向而行，推動商貿(mào)聯(lián)委會取得更多務(wù)實合作成果，保障中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系在美國政府換屆期間平穩(wěn)過渡，也為未來一個時期中美經(jīng)貿(mào)合作打下一個良好的基礎(chǔ)。后天就是感恩節(jié)了，我入鄉(xiāng)隨俗，也借此機會感謝那些長期為中美經(jīng)貿(mào)合作作出努力的人們!我們有理由相信，只要雙方秉持不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏的原則，中美關(guān)系和兩國經(jīng)貿(mào)合作水平完全可以邁上一個新高峰，在更大范圍惠及中美企業(yè)和民眾，也為世界共同發(fā)展做出更大貢獻!

祝中美商貿(mào)聯(lián)委會取得成功!

祝各位朋友身體健康，家庭幸福!

11月22日，正在美國華盛頓出席第27屆中美商貿(mào)聯(lián)委會的中國國務(wù)院副總理汪洋(右)出席中美企業(yè)家圓桌會，就企業(yè)面臨的新技術(shù)挑戰(zhàn)、合規(guī)經(jīng)營、兼并重組等議題與中美兩國的企業(yè)家進行互動交流。美國商務(wù)部長普里茨克(中)和貿(mào)易代表弗羅曼參加會議。

觀察者網(wǎng)綜合新華社、人民網(wǎng)、中評社等報道