樓繼偉卸任財長曾義無反顧推動房地產稅改革

2016-11-07 17:59:55 來源：中國企業(yè)家

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圖為樓繼偉。

樓繼偉卸任財長，國貨醫(yī)保勞動法房產稅改革……曾放過哪些炮?

樓繼偉每次發(fā)表言論后都會引起不小的反響，去年有媒體評價“樓繼偉是一個心直口快的部長”。

新華社消息，十二屆全國人大常委會經表決免去樓繼偉的財政部部長職務，肖捷接任為財政部部長。

此前，樓繼偉每次發(fā)表言論后，都會引起不小的反響，去年有媒體評價“樓繼偉是一個心直口快的部長”。

早在2014年“中國發(fā)展高層論壇”的全體會議上，聯想控股董事長柳傳志發(fā)問樓部長，“如何看待多年以來，一直是財政收入增長快過GDP增長，而百姓收入增長最低”，樓繼偉的回復就直接秒殺柳傳志“如果能出現您說的那種現象我就太高興了，沒那回事兒”。

去年兩會的記者會上，有記者問樓繼偉，“許多省份政府報告中都涉及削減三公經費，那么削減的三公經費都去哪了?是否應該公開接受監(jiān)督?”樓繼偉也直言不諱，全國的情況自己不清楚，細節(jié)不在匯總范圍……另外，他還說，“有人說三公經費有3000多億是胡扯”。

在G20結構性改革高級別研討會上，樓繼偉還回應了相關質疑。一是有關財政收入增速超過GDP增長的質疑(2015年財政收入增8.4%、GDP增 6.9%)。樓繼偉稱，稅收占比是下降的，并沒有增加。財政收入的增加主要靠采取了特殊措施，主要看國家企業(yè)上繳利潤。二是針對性減稅問題，樓繼偉提到，中國在加大研發(fā)的投入，實驗區(qū)的政策推廣到全國，特別是正對小微企業(yè)減稅。

財政部部長樓繼偉在2月26召開的G20結構性改革高級別研討會中表示中國人“買斷”全世界，不是產品不能國產，而是監(jiān)管不完善，大家對國貨不放心。

樓繼偉還表示，中國推進供給側結構性改革要特別關注改革順序和配套政策。在經濟比較蕭條階段，如果有空間，要先選擇帶有擴張性、見效快的措施，如簡化行政審批、針對性減稅、增強勞動力市場靈活性、推進農民工市民化等。中國目前還有財政空間，今年赤字率會進一步擴大。

此前，樓繼偉還提出退休人員繳醫(yī)保、企業(yè)減負改勞動法等建議，次次引爆大爭論。

退休人員要繳醫(yī)保

2015年12月31日財政部部長樓繼偉在2016年第一期《求是》雜志上撰寫文章《中國經濟最大潛力在于改革》，文章提出“研究實行職工醫(yī)保退休人員繳費政策”。此觀點一出，一石激起千層浪，各方紛紛發(fā)表贊同或反對觀點，甚至還有不少人表達了非常情緒化的批評意見。

企業(yè)減負改勞動法

繼“退休人員繳醫(yī)保”的建議后，樓繼偉在2月19日舉行的“中國經濟50人論壇2016年年會”上又提出“企業(yè)減負應改勞動法”的提議。樓繼偉稱，當前我國勞動合同法對企業(yè)保護不足，諸如簽訂長期合同等規(guī)定，不適應我國外向型、代工型企業(yè)的特點，一定程度上僵化了勞動力市場的靈活性;而工資剛性增長等規(guī)定，使得工資增長超過勞動生產率的增長，不利于生產率的提高，削弱了我國競爭力。不過樓繼偉此前在清華演講時也坦言，“很多人可能不同意我的看法”。

在 26日上午舉行的G20結構性改革高級別研討會上樓繼偉再次提到動法的缺陷，認為“勞動合同法對企業(yè)的約束，很大程度上降低了勞動力市場的靈活性，不利于全要素生產率的提高，最終導致勞動生產率太低。這樣，最大的損害者是那些勞動者。勞動法保護了一部分在職的既得利益者，而損害了一部分勞動者，如果我們進行制度改革，會有額外的經濟增長。”

樓繼偉建議結構性改革應推動勞動力市場改革，去勞動力供給市場正在發(fā)生變化，G20鼓勵勞動力可流動性，一些國家應該防止勞動力成本的過快增長。

中國或滑入中等收入陷阱

2015 年4月24日，財政部部長樓繼偉在清華大學舉行的“清華中國經濟高層講壇”表示，中國在未來的5年或10年有50%以上的可能性會滑入中等收入陷阱，并解釋說這是因為中國太快進入老齡化社會而引起的。對于跨過“中等收入陷阱”的措施，樓繼偉主要列出在農業(yè)、戶籍、勞動關系、土地改革、社會保險五個方面的措施。

樓繼偉認為，如果完成三中全會、四中全會關于2020年的任務，我國將繞開“中等收入陷阱”，但同時他也提出其中最大的難題是去杠桿化的問題。他提出不能再積累杠桿率，否則高杠桿爆發(fā)之時是無法收拾的。

放眼全球，樓繼偉在26日舉行的G20結構性改革高級別研討會上指出，當前全球最突出的問題在于，失業(yè)問題突出、貿易和投資低迷等。低增長困難是表象，失業(yè)問題突出等更深層次的原因源于全球經濟中長期結構問題。

他表示，破解這個問題、恢復經濟活力是全球共同面臨的挑戰(zhàn)?，F時成員國改革進展落后于預期，應減少市場準入限制，促進財政可持續(xù)性。同時必須留意潛在的產出放緩，深化結構改革以促進增長。強調在全球經濟面對艱巨挑戰(zhàn)，各成員國需要加強政策協(xié)調。

曾義無反顧推動房地產稅改革

在任期間，2014年，樓繼偉在《求是》撰文提到房地產稅構想。他稱，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎上，對城鄉(xiāng)個人住房和工商業(yè)房地產統(tǒng)籌考慮稅收與收費等因素，合理設置建設、交易、保有環(huán)節(jié)稅負，促進房地產市場健康發(fā)展，使房地產稅逐步成為地方財政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。房地產稅立法因此得到空前重視。

不久前，樓繼偉一番“義無反顧開征房產稅”的言論再次讓房地產稅立法再度成為市場關注焦點。他在今年7月23日的G20財長和央行行長會議稅收高級別研討會上稱，遺憾房地產稅和個人所得稅改革還沒推出來，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益調整而受到阻礙。他坦言，“只要是真正的收入再分配，就會受到真正的阻礙，這是個難題”，但推進這兩項改革是官方下一步的工作任務，“我們會義無反顧地做。”談及如何使稅收政策更好激勵創(chuàng)新，樓繼偉稱，支持創(chuàng)新并不意味著要一味減稅，而是要保證稅制公平。在他看來，對數字經濟“應該征稅”，但從技術角度實施難度較大。

目前房地產稅立法草案仍在起草過程中，困難重重。不過，對自然人征收房地產稅所需的信息收集工作正在加快，國土部力推的不動產統(tǒng)一登記客觀上有利于摸清房地產家底，為房地產稅的出臺奠定更為扎實的基礎。國家稅務總局今年在全國所有省份推行的金稅三期工程，對自然人進行全員建檔，包含個人房產信息，也為房地產稅改革鋪路。

與以往只對城鎮(zhèn)經營性物業(yè)課稅的房產稅不同，一字之差的“房地產稅”課稅對象將可能涉及所有房產，這包括普通老百姓(51.530,-0.24,-0.46%)的住房，這使得房地產稅備受關注。

以下為樓繼偉的簡歷：

1968年至1978年南海艦隊4009部隊戰(zhàn)士，首鋼總控室、北京自動化研究所工人。

1978年至1984年先后在清華大學、中國社會科學院研究生院學習。

1984年至1988年歷任國務院辦公廳調研室財金組主任科員、副組長(副處級)，中國社會科學院財經物資經濟研究所成本價格室主任(正處級)。

1988年至1995年歷任上海市經濟體制改革辦公室副主任(副局級)，國家體改委宏觀調控體制司司長。

1995年9月至1998年3月任貴州省副省長。

1998年3月至2007年2月任財政部副部長、黨組副書記。

2007年2月至2007年9月，任國務院副秘書長(正部長級)、機關黨組成員兼國家外匯投資公司籌備組組長。

2007年9月至2008年7月任中國投資有限責任公司黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官。

2008年7月至2013年3月任中國投資有限責任公司黨委書記、董事長兼首席執(zhí)行官，中央匯金投資有限責任公司黨委書記、董事長。