原標(biāo)題：吉布提被冠為“軍事基地”，外媒在唱哪出戲

作者： 王登科蘇成明

近日以來(lái)，多家西方主流媒體密集刊文，表示對(duì)中國(guó)在吉布提建立“海外基地”感到憂慮，如《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，“這處中國(guó)在海外的第一處軍事前沿基地將于明年竣工，預(yù)計(jì)會(huì)有武器倉(cāng)庫(kù)以及船舶和直升機(jī)維護(hù)設(shè)施，可能還會(huì)部署一小批中國(guó)特種部隊(duì)……”但在中國(guó)官方多次明確“吉布提基地”為后勤保障設(shè)施的前提下，西方媒體仍然大肆鼓吹將吉布提后勤保障設(shè)施渲染成中國(guó)的海外軍事基地，不能不讓人懷疑，是否別有用心。

偷換概念——“后勤保障設(shè)施”并非軍事基地

中國(guó)海軍第19批護(hù)航編隊(duì)接赴也門撤離中外公民。(資料圖)

首先介紹下軍事基地的概念，中國(guó)海軍軍事研究員張軍社指出，所謂軍事基地就是指駐扎一定數(shù)量的兵力，并以此為依托遂行作戰(zhàn)和訓(xùn)練任務(wù)的地方。比如美軍在關(guān)島安德森空軍基地部署了B-52、B-1B、B-2三種戰(zhàn)略轟炸機(jī)，在遠(yuǎn)東地區(qū)進(jìn)行活動(dòng)。

而根據(jù)中國(guó)于2015年12月同吉布提簽訂的協(xié)議顯示，中方將建設(shè)可以接納1萬(wàn)人的軍事后勤補(bǔ)給港口，以保護(hù)在該地區(qū)巨大的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益，保證運(yùn)輸、工業(yè)、能源的安全。根據(jù)相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，該后勤保障設(shè)施的目標(biāo)、功能和規(guī)模均距離軍事基地有較大差距，根本不具有停泊軍艦的能力。將中國(guó)在吉布提的后勤保障設(shè)施認(rèn)定為軍事基地是一種缺乏依據(jù)的判定。

中方要在吉布提建立后勤保障設(shè)施的原因，中方國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙曾給出明確回答，“中國(guó)和吉布提正就在吉建設(shè)保障設(shè)施進(jìn)行協(xié)商，該設(shè)施將更好地保障中國(guó)軍隊(duì)執(zhí)行國(guó)際維和、亞丁灣和索馬里海域護(hù)航、人道主義救援等任務(wù)”。中國(guó)不是第一個(gè)在吉布提修建后勤保障設(shè)施的國(guó)家，這也不是吉布提首次向外國(guó)軍隊(duì)開(kāi)放。

自2008年以來(lái)，中國(guó)派出艦隊(duì)參與亞丁灣海域護(hù)航，迄今為止已經(jīng)派出24批艦艇編隊(duì)，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。但是在護(hù)航過(guò)程中，護(hù)航艦隊(duì)需要經(jīng)常進(jìn)行油料和蔬菜、食品補(bǔ)給。但由于中國(guó)在海外既沒(méi)有盟友也沒(méi)有基地，每次靠岸補(bǔ)給都需要提前通過(guò)外交手段和沿岸政府進(jìn)行溝通，得到首肯才可以靠岸補(bǔ)給。并且在補(bǔ)給過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到艦船和地面油料的補(bǔ)給接口或者油料型號(hào)不同，每次均需要臨時(shí)準(zhǔn)備，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。在也門內(nèi)亂期間，中國(guó)就難以在也門進(jìn)行補(bǔ)給。

中國(guó)作為世界上派出維和人員最多的國(guó)家也是聯(lián)合國(guó)維和第二大出資國(guó)，而且隨著中國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)中國(guó)將承擔(dān)起更多的責(zé)任和任務(wù)。另外，隨著中國(guó)與非洲國(guó)家的合作愈加深入，中國(guó)在非洲的經(jīng)濟(jì)體量越來(lái)越大，整個(gè)非洲已經(jīng)跟中國(guó)有了不可割舍的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。而吉布提獨(dú)特的地理位置，恰好位于中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略海上西線的關(guān)鍵連接點(diǎn)，是連接亞非歐市場(chǎng)的關(guān)鍵之處。目前中國(guó)企業(yè)在吉的工程承包金額高達(dá)數(shù)十億美元，涉及海港、機(jī)場(chǎng)與鐵路等大型基建項(xiàng)目，加之中吉兩國(guó)擁有長(zhǎng)達(dá)37年的深厚友誼。在這種前提下，中國(guó)選擇在吉布提建立“后勤保障設(shè)施”，將會(huì)極大地方便護(hù)航編隊(duì)進(jìn)行高效迅速準(zhǔn)確的補(bǔ)給，極大地增強(qiáng)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)和處理能力，有利于國(guó)際維和事業(yè)的推進(jìn)。

杯弓蛇影——部分群體對(duì)中國(guó)患“過(guò)敏癥”

中國(guó)海軍第十四批、十五批護(hù)航編隊(duì)艦艇在亞丁灣海域?yàn)樯檀瑢?shí)施安全護(hù)送。(資料圖)

熱炒所謂中國(guó)吉布提“軍事基地”的主要是西方媒體，而作為更有發(fā)言權(quán)的當(dāng)事人國(guó)家——西亞、北非等政府卻罕有提出異議。吉布提政府更是公開(kāi)表示歡迎中國(guó)建后勤保障設(shè)施，并且把中國(guó)工程建設(shè)力量的進(jìn)入視為國(guó)家發(fā)展的契機(jī)。

吉布提外交部長(zhǎng)在接受采訪時(shí)曾表示，“西方不應(yīng)該為此擔(dān)心，因?yàn)樗麄円恢币詠?lái)都在海外擁有軍事基地”。吉布提扼守曼德海峽，是世界能源供應(yīng)的第四大海洋通道，戰(zhàn)略位置無(wú)可比擬。早在2001年，美國(guó)開(kāi)始在吉布提安布利國(guó)際機(jī)場(chǎng)的檸檬園建設(shè)軍事基地，常規(guī)駐軍4000人，每年軍費(fèi)開(kāi)支多達(dá)6000萬(wàn)美元，這也是美國(guó)在非洲土地上唯一的一座永久軍事基地。除了美國(guó)，2007年，日本也在吉布提建立了其唯一的海外軍事基地。

美法等國(guó)在吉布提建設(shè)軍事基地目的就是為了向非洲不斷釋放軍事威懾力，以保障他們實(shí)施非洲軍事戰(zhàn)略。而中國(guó)與非洲國(guó)家的所有關(guān)系都是建立在平和合作互利的基礎(chǔ)上，中國(guó)的非洲政策不需要借助軍事威懾來(lái)推行。中國(guó)在吉布提建立后勤保障設(shè)施正是幫助非洲崛起的積極因素，而不是為影響非洲未來(lái)走向強(qiáng)行植入的外部軍事變量。因此，這一次針對(duì)中國(guó)在吉布提建立后勤保障設(shè)施，多家外媒表示的擔(dān)憂是沒(méi)有根據(jù)的，不排除是某些別有用心的勢(shì)力，在國(guó)際上大肆妖魔化“中國(guó)”的又一次集體行動(dòng)。

2011年3月28日，正在坦桑尼亞訪問(wèn)的中國(guó)海軍第七批護(hù)航編隊(duì)部分官兵，來(lái)到位于達(dá)累斯薩拉姆市的烏夫科尼海軍子弟小學(xué)，看望慰問(wèn)這里的師生，并代表編隊(duì)向?qū)W校贈(zèng)送了電視機(jī)、衣服、書(shū)包文具、體育用品等慰問(wèn)品。圖為中國(guó)海軍第七批護(hù)航編隊(duì)的官兵和學(xué)生們一起歌唱。新華社記者范軍威攝(資料圖)

中國(guó)在吉布提建立后勤保障設(shè)施只是為了維護(hù)中國(guó)在非洲合作的需要，是為了維護(hù)中國(guó)在國(guó)際上的航運(yùn)安全和海外利益，為中國(guó)軍隊(duì)在海外執(zhí)行維和活動(dòng)或撤僑活動(dòng)提供便利。中國(guó)沒(méi)有任何動(dòng)機(jī)將吉布提的后勤補(bǔ)給點(diǎn)，變成可以直接打擊某個(gè)政權(quán)的“軍事基地，西方不應(yīng)當(dāng)對(duì)此反應(yīng)“過(guò)敏”。

無(wú)可厚非——中國(guó)保留建立海外軍事基地權(quán)利

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2012年5月1日上午，海軍第十一批護(hù)航編隊(duì)“青島”艦駛?cè)肷程丶_(dá)港開(kāi)始為期4天的補(bǔ)給休整。陳典宏攝(資料圖)

根據(jù)2015年美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，美軍在海外擁有600余個(gè)海外軍事基地，法國(guó)、英國(guó)海外基地?cái)?shù)量緊隨其后。俄羅斯在蘇聯(lián)解體后，隨著經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力下降海外基地大幅收縮。但最近10年，俄羅斯逐漸在恢復(fù)使用一些軍事基地。而日本在吉布提建立了永久性軍事基地，日本的舉動(dòng)才應(yīng)該引起世界關(guān)注。而中國(guó)卻是世界上少有的沒(méi)有建立海外軍事基地的大國(guó)，這與中國(guó)長(zhǎng)期奉行和平崛起的政策是相符的。

近些年來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)呼吁在國(guó)外建設(shè)海外軍事基地的聲音越來(lái)越大。一方面，海外利益的維護(hù)成為中國(guó)建立海外軍事基地的內(nèi)在動(dòng)因。隨著中國(guó)海外貿(mào)易的不斷拓展和“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)在海外有6200萬(wàn)的華僑華人，有幾十萬(wàn)的海外務(wù)工人員，在海外的直接投資有1200億美元，中國(guó)需要保護(hù)自己在海外的人民和財(cái)產(chǎn);另一方面，外在的軍事堵截迫使中國(guó)建立海外軍事基地以求突圍。2016年7月，在所謂的“南海仲裁”事件中美國(guó)將兩個(gè)航母編隊(duì)開(kāi)入中國(guó)鄰海;在韓部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)事件更是在國(guó)際社會(huì)引起軒然大波，對(duì)東北亞安全形勢(shì)造成極大危害;8月份，美國(guó)三代遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)又齊聚關(guān)島基地，組成空中分列式，炫耀軍事力量。這一切都在提醒中國(guó)，美國(guó)通過(guò)在日本、韓國(guó)、菲律賓、新加坡等國(guó)的海外軍事基地，在短短幾小時(shí)之內(nèi)，美國(guó)就有能力出現(xiàn)在中國(guó)周邊任何目標(biāo)海域。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2014年1月18日，中國(guó)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸股份有限公司“新惠州”輪慰問(wèn)了正在亞丁灣西部海域執(zhí)行第十六批護(hù)航任務(wù)的中國(guó)海軍官兵。“新惠州”輪1月4日從深圳蛇口出發(fā)，歷時(shí)14天抵達(dá)亞丁灣，為護(hù)航官兵帶來(lái)蔬菜、水果和備品備件等慰問(wèn)品和物資。由于護(hù)航兵力調(diào)整，洛陽(yáng)艦已連續(xù)在海上奮戰(zhàn)近2個(gè)月，一直沒(méi)有靠港休整;太湖艦連續(xù)執(zhí)行兩批護(hù)航任務(wù)，累計(jì)160余天。圖為官兵齊力搬運(yùn)物資。中新社發(fā)李秀林?jǐn)z(資料圖)

盡管中國(guó)目前并沒(méi)有在海外建立軍事基地的想法，但是中國(guó)應(yīng)當(dāng)保留在海外建立軍事基地的權(quán)利。一國(guó)是否具有擴(kuò)張性甚至侵略傾向，是由該國(guó)的國(guó)家安全戰(zhàn)略和對(duì)外政策理念決定的，而并非是由一國(guó)是否在海外建立軍事基地來(lái)決定的。從當(dāng)今世界大國(guó)的通行做法來(lái)看，中國(guó)在海外建立軍事基地?zé)o可厚非，與“中國(guó)威脅論”毫無(wú)關(guān)系，而與美國(guó)在世界各地建立軍事基地相比，中國(guó)建立海外軍事基地根本就不值一提。

未來(lái)中國(guó)如果在海外建立軍事基地，部署軍事力量，必定會(huì)承接中國(guó)慣有的和平崛起戰(zhàn)略，堅(jiān)持不干涉他國(guó)內(nèi)政，以提供公共產(chǎn)品和維和地區(qū)安全為己任，最大限度地保證其合法性和正義性。