據臺灣“中央社”10月17日報道，17日上午，臺灣“立法院”邀請大法官被提名人之一許志雄接受“立委”質詢。許志雄在回答“立委”質詢時稱，臺灣是個“主權國家”，沒有人可以否認，中華人民共和國也是一個國家，兩邊都是“國家”，未來臺灣的走向要尊重全臺灣人民的決定，再次公然挑釁兩岸關系。

不唱“國歌”：“人不能違背良心”

17日上午，國民黨“立委”林德福在“立法院”詢問許志雄，“你愿不愿意唱‘國歌’”？許志雄回答，人不能違背良心，“國歌”第一句話“三民主義”的問題很多。

當林德福問道，是否還是“兩國論”的堅信者？許志雄稱，學者有學者的主張、智庫成員有智庫的主張，不過今天是作為大法官被提名人質詢，不適合對此表達意見，未來大法官也不會處理“制憲正名”的問題。對此，林德福指責他換了位置就換了腦袋，許志雄則說，人在同一時間會有不同身分，在“立法院”講的話，不可能回去跟配偶用同樣語氣講話。

林德福還問到，未來要當民進黨的大法官，還是“中華民國”的全民大法官？許志雄表示，不是任何黨派的大法官，是“國家”的大法官。

當林德福問及，如果兩岸情勢不穩(wěn)，是否會定居“國外”？許志雄否認稱，身為臺灣人民，就永遠在臺灣。

10月17日，臺灣大法官提名人之一許志雄在“立法院”接受質詢。（來源：臺灣聯合新聞網）

另據臺灣自由時報17日報道，許志雄被詢及“中華民國”是否有必要存在、該如何解釋兩岸關系時，他認為，臺灣與中國都是一個主權獨立的“國家”。臺灣是“國家”，而“中華民國”是“國號”，且“中華民國”這個名詞有不同的意涵，依聯合國憲章23條，5個常任理事國雖有“中華民國”，但指的是中華人民共和國，“不可能說是我們（指臺灣）”。

許志雄還以學者立場表示，“中華民國”作為“國號”會產生誤會，導致國際上走不出去的問題；但現行“憲法”用“中華民國”，當然不會否認“中華民國”。

此外，許志雄在回答國民黨“立委”柯志恩的詢問時再次稱，臺灣是個“主權國家”，沒有人可以否認，中華人民共和國也是一個國家，兩邊都是“國家”，未來臺灣走向如何，要尊重全臺灣2300萬名人民的決定，不是一個個人可以越俎代庖。

柯志恩問及，曾有淡江公共行政系學生向媒體投稿稱，上許志雄的“憲法”第一堂課就是“震撼教育”，他告訴學生，“中華民國憲法”爛，不切實際，“一國根本大法”都如此，何況其他法律。柯志恩認為，既然對“中華民國憲法”不以為然，現在卻要被提名大法官，未來還要“釋憲”，有沒有矛盾？

許志雄回答，沒有矛盾，因為“中華民國憲法”有其制訂背景，適用于臺灣有一定困難，當初“憲法”制訂經過政黨協商，有很多不切實際的地方；“憲法”本身存在問題，要建立穩(wěn)定長治久安的“憲政”秩序，除了通過“憲改”，就是要靠大法官在現有規(guī)定中如何詮釋，以此達到“立憲主義”的要求。

而民進黨“立委”羅致政問及，馬英九日前對學生上課時表示，“‘中華民國’還在聯合國內，所以說我們退出聯合國是不對的”是否誤導學生？許志雄表示，“他的個人言論不予置評，個人的學養(yǎng)不予置評，相信學生自己會判斷”。

羅致政還進一步詢問，臺灣“領土”是哪塊？許志雄稱，僅“臺、澎、金、馬”，中國大陸那塊，是中華人民共和國的領土，不可能是臺灣的“領土”；人民也是2300萬，不是十幾億。

藍營：蔡英文將手伸進“五院”

17日，國民黨黨團質疑，這次大法官被提名人多數支持“兩國論”，強烈懷疑總統(tǒng)蔡英文是想用大法官掌控的“釋憲權”，來達到“制憲”目的，相當于變相“制憲”，并要求蔡英文應正面響應。稍早前，臺“司法院大法官”兼任“院長”被提名人許宗力13日赴“立法院”接受審查時竟稱，他對兩岸關系的主張就是“特殊國與國關系”，這是他對“憲法”的詮釋，他從未用過“兩國論”，他認為，這樣的詮釋“跟對岸是相當友善的”。

國民黨團還質疑，蔡英文在“總統(tǒng)府”內設置決策會議，已是帶頭“違法違憲”，民進黨黨團則是在“立法院”“自我閹割”，在監(jiān)督權上“放水”。根據國民黨黨團統(tǒng)計，共有17名“綠委”改書面質詢，有8人自動縮短質詢時間。

10月17日，國民黨黨團舉行記者會批判蔡英文抵擋不住“獨派”的“制憲”壓力。

國民黨黨團總召廖國棟稱，蔡英文抵擋不住“獨派”要求的“制憲”壓力，轉而利用許宗力來進行“釋憲”，達到“制憲”目的，強烈質疑蔡英文有此陰謀，這樣會讓臺灣承受非常大的風險。

黨團書記長江啟臣表示，這次的大法官被提名人，哪一個跟蔡英文沒關系？被外界質疑是政治酬庸，讓這次提名沾染很多政治色彩，未來進入“司法院”與大法官會議 ，統(tǒng)領“釋憲”大權，甚至比“總統(tǒng)”權力還可怕，“不用‘制憲’就可以達到‘制憲’目的，這是‘釋憲’暴力，違反權力制衡制度！”

江啟臣還稱，依照制度，蔡英文只能調和“五院”，但現在卻將手伸進“五院”，特別是“立法院”，在“總統(tǒng)府”召開的決策協調會議，參與成員復雜、不固定，體制內、體制外都有，“‘行政’、‘立法’都參加，哪一天會不會司法也參與？”

黨團副書記長李彥秀認為，“行政權”必須接受“立院”監(jiān)督，如果蔡英文想兼任“行政院長”，而林全也甘愿把“行政院”變“行政局”，“那蔡英文當然應該到‘立院’來接受備詢才對，來接受‘立法權’監(jiān)督！”

臺學者：如果“釋憲者”都說是紊亂的“憲法”，“執(zhí)政者”還需遵守嗎？

臺灣東吳大學法學院兼任教授李念祖10月17日在臺媒刊文稱，“釋憲者”必須避免踏進動輒稱“憲政體制紊亂”的掌權者思維陷阱。引導人們習慣性地責怪“憲法”具有重大缺陷形成“憲政體制紊亂”，是掌權者脫離“憲法”約束的終南捷徑。如此一來，任何紊亂“憲政體制”的舉措，都可以說是形成“憲政體制紊亂”的“憲法”本身所造成的錯誤，而不再是掌權者的錯誤。

任何一位同意擔當解釋“憲法”的法律人，都必須假設甚至認識到這是一部可以借由解釋而厘清其正確涵義的“憲法”，如果任何大法官稱“憲政體制紊亂”，也就是自己承認無能力“釋憲”，那么人們可以問：為什么您當初會同意接受這個職務呢？

文章稱，掌權者，也就是執(zhí)政者，是“憲法”施加約束的對象。不愿意受到約束的執(zhí)政者，指責“憲法體系紊亂”并且得到“釋憲者”的附和時，無異在為執(zhí)政者打造不必遵守“憲法”的一道護身符。試想，連“釋憲者”都說是體制紊亂的“憲法”，執(zhí)政者還需遵守嗎？

指稱“憲政體制紊亂”，就是堂而皇之地放棄有效理解“憲法”的義務，任何的掌權者都不能這樣說話，何況是負責守護“憲法”約束掌權者的“釋憲者”，尤其不能這樣。

至于如何“修憲”的問題，大法官應該慎語，因為如何“修憲”就像固有疆域的范圍何在一樣，是政治問題。“憲法”已將此項政治決策的決定權明文交由民主的政治程序決定，大法官曾在“釋字第328號”解釋中，提出界定“領土范圍”是統(tǒng)治行為，屬于“釋憲者”行司法審查時所不該觸碰的政治問題。同理，“修憲”也涉及統(tǒng)治行為，只要沒有超過“修憲”的“憲法”界限，大法官不應也不必置喙。

這不是懷疑大法官的政治智慧，而是由于大法官的職務要求，必須維持“憲政”高度，與政治保持距離，特別要避免擔任政治權力形成政治決策的工具，才能符合司法獨立的真精神。

此前針對許宗力的發(fā)言，陸委會在10月14日撇清關系，稱這是許宗力的個人見解。新政府會持續(xù)秉持蔡英文在就職演說和“雙十慶典”的政策與目標，依據“中華民國憲法”、“兩岸人民關系條例”及其他相關法律處理兩岸事務，持續(xù)推動兩岸關系和平穩(wěn)定與發(fā)展。

至于兩岸關系，國臺辦已經反復重申，我們推動兩岸關系在“九二共識”基礎上改善與發(fā)展的真誠善意不會改變，為臺海謀和平、為同胞謀福祉、為民族謀復興的莊嚴承諾不會放棄，堅決反對和遏制“臺獨”分裂行徑的堅強意志不會動搖。歷史潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。有祖國大陸的繁榮進步做基礎，有13億多中國人民的強大民意做后盾，沒有任何力量能夠阻擋國家統(tǒng)一和民族復興的歷史步伐。

（觀察者網綜合臺灣“中央社”、臺灣自由時報等）