9月22日，中國(guó)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)表聲明，解除美國(guó)牛肉進(jìn)口禁令。據(jù)《北京青年報(bào)》9月29日分析，13年過(guò)去了，如今一旦美國(guó)牛肉能光明正大地走上中國(guó)人的餐桌，低廉的價(jià)格肯定要對(duì)國(guó)內(nèi)牛肉市場(chǎng)造成壓力，雖然未來(lái)會(huì)有多少美國(guó)牛肉正式通關(guān)進(jìn)口到中國(guó)市場(chǎng)不得而知，但肯定要遠(yuǎn)大于2003年禁令前每年4000噸的水平。

持續(xù)13年禁令之后突然傳出消息，中國(guó)計(jì)劃恢復(fù)進(jìn)口來(lái)自美國(guó)的牛肉產(chǎn)品。中國(guó)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局本月22日發(fā)表聲明說(shuō)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，即日起有條件解除農(nóng)業(yè)部、原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局對(duì)美國(guó)30月齡以下剔骨牛肉、帶骨牛肉的禁令，允許符合中國(guó)追溯體系要求和檢驗(yàn)檢疫要求的美國(guó)牛肉對(duì)華出口。

農(nóng)業(yè)部、國(guó)家質(zhì)檢總局公告

據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維爾薩克22日迅速做出表態(tài)，歡迎中國(guó)農(nóng)業(yè)部宣布解除美國(guó)牛肉進(jìn)口禁令，期待美國(guó)牛肉及牛肉產(chǎn)品盡快恢復(fù)對(duì)華出口。

維爾薩克當(dāng)天發(fā)表聲明說(shuō)，解除禁令是恢復(fù)美國(guó)牛肉及牛肉產(chǎn)品對(duì)華出口的第一步，美國(guó)期待與中國(guó)相關(guān)當(dāng)局對(duì)恢復(fù)出口的特定條件迅速展開(kāi)進(jìn)一步的技術(shù)性討論，獲準(zhǔn)真正進(jìn)入中國(guó)牛肉市場(chǎng)是美國(guó)的一大優(yōu)先事項(xiàng)。

美國(guó)超市里的牛肉

這是中國(guó)政府恢復(fù)美國(guó)牛肉和牛肉產(chǎn)品重新進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的關(guān)鍵的第一步,并期待進(jìn)一步洽談關(guān)于允許牛肉進(jìn)口貿(mào)易恢復(fù)的具體條件。事實(shí)上，現(xiàn)在美國(guó)牛肉的供應(yīng)商迫不及待想進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，有的已經(jīng)開(kāi)始了實(shí)質(zhì)性步驟。不過(guò)這個(gè)消息對(duì)于中國(guó)可以說(shuō)是喜憂參半，一方面中國(guó)消費(fèi)者有望享受到價(jià)格更低的進(jìn)口牛肉，不過(guò)緊接著人們就開(kāi)始思索：中國(guó)的養(yǎng)牛業(yè)還扛得住嗎?

本周，“2016中國(guó)國(guó)際肉類(lèi)產(chǎn)業(yè)周”在北京拉開(kāi)帷幕，來(lái)自巴西、荷蘭、美國(guó)、法國(guó)等多個(gè)國(guó)家的肉類(lèi)組織或企業(yè)齊聚這里，顯然他們都對(duì)中國(guó)的肉類(lèi)市場(chǎng)抱有極大希望。這一場(chǎng)景其實(shí)是國(guó)外同業(yè)對(duì)中國(guó)肉類(lèi)市場(chǎng)所寄予希望的一個(gè)縮影，“現(xiàn)在至少有全球70多家品牌籌劃盡早敲開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)的大門(mén)。”一位行業(yè)人士介紹，中國(guó)人的肉食攝入正在明顯增多，“而且增量主要是在牛羊肉而不是中國(guó)傳統(tǒng)的豬肉上，這對(duì)國(guó)外肉商是巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。另一方面，與中國(guó)人以糧食和蔬菜為主要攝取食物相比，西方人的肉類(lèi)攝取比例明顯更高，這種生活習(xí)慣的差異也被很多國(guó)外肉商視為巨大商機(jī)。”

市場(chǎng)

美國(guó)錯(cuò)過(guò)中國(guó)牛肉黃金增長(zhǎng)期

2003年底，美國(guó)牛肉和牛肉產(chǎn)品被檢測(cè)出被牛腦海綿狀病感染，即人們俗稱(chēng)的“瘋牛病”。隨后中國(guó)便停止了對(duì)絕大部分美國(guó)牛肉的進(jìn)口。而在這之前，美國(guó)是中國(guó)牛肉的主要來(lái)源國(guó)，根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年中國(guó)的牛肉進(jìn)口總額為1500萬(wàn)美元，其中來(lái)自美國(guó)的牛肉進(jìn)口額就高達(dá)1000萬(wàn)美元。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)的牛肉進(jìn)口在2010年以后開(kāi)始呈現(xiàn)出井噴狀態(tài)。去年中國(guó)的牛肉進(jìn)口額已經(jīng)高達(dá)23億美元，較12年前增長(zhǎng)了15倍以上。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)今年中國(guó)的牛肉進(jìn)口將達(dá)82.5萬(wàn)噸，或能超越日本成為世界上僅次于美國(guó)的第二大牛肉進(jìn)口國(guó)，成為全球牛肉消費(fèi)需求增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一。但在這場(chǎng)牛肉盛宴中，美國(guó)因?yàn)檫M(jìn)口禁令幾乎沒(méi)有搶到份額。

目前中國(guó)的大部分牛肉來(lái)自澳大利亞、烏拉圭和新西蘭等國(guó)。尤其是近年來(lái)中國(guó)相繼與澳大利亞、新西蘭簽訂自貿(mào)協(xié)定后，這兩個(gè)國(guó)家的牛肉開(kāi)始大舉涌入中國(guó)市場(chǎng)。

當(dāng)然，由于近幾年中國(guó)每年牛羊肉市場(chǎng)缺口達(dá)200萬(wàn)噸以上，因此除了正規(guī)渠道進(jìn)口牛肉外，走私也是牛肉進(jìn)口中不可忽視的渠道。據(jù)海關(guān)人員介紹，目前我國(guó)走私牛肉主要來(lái)源于巴西、印度、美國(guó)，這些牛肉通過(guò)不規(guī)范電商以及批發(fā)市場(chǎng)等渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。目前走私渠道進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的牛肉價(jià)格大致在每公斤25元左右，成本優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)稱(chēng)，每走私1噸牛肉的毛利2萬(wàn)至3萬(wàn)元。不過(guò)，走私終歸不是市場(chǎng)主流，這就意味著在中國(guó)牛肉需求快速增長(zhǎng)的黃金期內(nèi)，美國(guó)一直只能在外圍做觀眾而無(wú)法進(jìn)場(chǎng)比賽。