多家外賣商家無證無照經營，廚房環(huán)境骯臟不堪，平臺經理引導商家虛構地址、上傳虛假照片，甚至默認無照經營的黑作坊入駐……半年前，2016年3·15晚會曾經報道過外賣平臺餓了么的諸多亂象，現在外賣平臺的情況怎樣了呢?央視財經頻道《消費主張》欄目9月26日帶大家“舊地重游”。

套用證照

“琪佳粥店”、“Mini咖喱”和“星期一便當”，這三家店在餓了么上留的地址都是上海蒙自路341號，用的都是同一張名為“連來餐館”的執(zhí)照。

然而，記者來到蒙自路341號發(fā)現這里卻是一家餛飩店。

以下為記者與店家對話：

記者：琪佳粥店聽說過嗎?

店家：沒有。

記者：Mini咖喱聽說過嗎?

店家：沒有。

記者：你們這家店在這里開了多久了?

店家：十六、七年了，就我們一家店，沒有別的店。

從店內所掛的兩證來看，“連來餐館”的確就是這家奇味餛飩店。那么，餓了么平臺上顯示為這個地址的另三家店，到底在哪里呢?

記者撥通“Min咖喱”的送餐電話。

記者：你們上面顯示的地址也是蒙自路341號，怎么會找不到呢?

以下為記者與Min咖喱客服對話：

Min咖喱客服：這個我也不太清楚，我現在是在分店，這個店是在浦東南路。

而另兩家使用這張執(zhí)照的餐廳頁面上，連電話都沒有。消費者根本無從聯系，也無法找到實際的經營地址。

傍名牌

在餓了么平臺上，套用證照的情況并不少見，其中還不乏傍名牌的：這家星巴克五月花店，上傳的證照名卻是安徽私房菜。

記者好不容易找到了這家星巴克天虹路店，它的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證都能對應起來。乍一看像是真的，可是記者來到這里，得到的卻是店員的否認。

以下為記者與星巴克店員對話：

星巴克天虹路店店員：我們是沒有外賣的。

記者：餓了么上面的星巴克店不是你們開的?

星巴克天虹路店店員：跟我們沒有任何關系，他們馬上有可能還會受到起訴。

陰陽證照

在另一家百度外賣的平臺上，不少餐飲企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證根本查詢不到。百度外賣甚至還提供了“資質證照”的篩選項。記者隨機打開頁面，附近有1/3的餐廳查詢不到相應的證照。

截至今年6月，全國網上外賣用戶規(guī)模已達1.5億，較去年底增長31.8%。2016年上半年，僅上海市食藥監(jiān)局就接到有關網絡訂餐平臺的舉報高達365件，平均每天2起。上海市食藥監(jiān)局于9月初約談了7家網絡訂餐平臺。會議開始，就提到無證無照餐飲在網絡訂餐平臺上找到生存空間的問題。

上海市食藥監(jiān)局局長閻祖強表示，我們這邊在取締，你們那邊在收編，食品安全不能有避風港，沒有可以真空的地方。

現場監(jiān)督員隨機打開餓了么、美團等APP，在大沽路100號附近，隨便選擇了幾家餐館，很快發(fā)現，“星期一便當”距離大沽路僅300多米，但實際注冊地卻在長寧區(qū);“盒馬外賣”地址在人民廣場，餐飲服務許可證卻在浦東，此類的陰陽證照不在少數。

閻祖強對此指出，送餐的其實不在這里，盜用人家的名義，這是欺詐行為。

面對這些暴露出來的問題，被約談的平臺負責人面露難色。

百度外賣副總裁劉潤表示，在實際執(zhí)行中，我們如何保證全國幾千上萬人的團隊嚴格執(zhí)行我們既定的標準，按照統(tǒng)一的標準去做，還是在監(jiān)管上有一些疏漏。

美團點評首席食品安全官鐘永健回應，我們平臺上確實存在這個情況，希望以市局的專項檢查為契機，督促我們把這個工作做好。

藏身小區(qū)的外賣食堂

幽靈餐館，其實只是外賣訂餐平臺諸多問題中的一項。因為是網上訂餐，消費者只能看到手機頁面上鮮亮的圖片，而實際情況卻是怎樣的呢?北京多家媒體對外賣平臺的亂象有過深入調查，近日，記者在北京像素小區(qū)對網絡外賣餐飲店進行了實地走訪。

北京像素小區(qū)是北京市五環(huán)外一處非常密集的居住區(qū)，像素北區(qū)每一棟的第一層都有各式各樣的餐館，與普通餐館不同，這里主打外賣，并逐漸形成了一個外賣大食堂。

據統(tǒng)計，北京像素北區(qū)的11棟樓共有102家餐館，經營資質分為兩種，一種是加盟連鎖店，像嘉合一品、烤烤肉飯、如意餛飩、楊銘宇黃燜雞米飯等等，另一種是家庭式個人經營，沒有任何證照但是依然能正常營業(yè)，這是為什么呢?一個餐館員工道出了其中的秘密。

餐館員工表示，工商沒來過，從開業(yè)就沒來過，沒人管沒人問，她是自己房子，一般沒人找事，他們也懶得管。

那這些沒人管的、沒有證照的餐館，衛(wèi)生條件究竟怎樣呢?

在一家燒烤店記者發(fā)現，有著骯臟地面、墻面的小廚房就是他們制作食物的地方，烤肉架上、調料桶里，到處粘滿了粘乎乎的油漬，案板就放在垃圾桶旁邊，泡水的面條散發(fā)出陣陣異味，吸引來了蒼蠅。工作人員要不就是在洗碗池里洗拖把，洗完拖把就直接串上了土豆片兒，要不就是蹲在地上，直接在垃圾桶旁邊串肉串兒。

而在另一家熱面館，因為廚房實在太小了，工作人員擠不過來，只能把案板放在地上切肉。

第三個是做家常菜的餐館，衛(wèi)生更是堪憂，灶臺上臟亂不堪，灶臺下，就隨意擺放著做好的食物，這里的菜和肉都是亂裝亂放，蒼蠅到處飛。

在第四家烤肉館，工作人員徒手配菜，烤好的肉就隨意丟在洗碗池里，甚至青菜洗都懶得洗。

以下為記者與店員的對話：

記者：拿出來切完直接用嗎?

店員：對，生菜就是生吃的。

記者：看起來干凈就不用洗了嗎?

店員：外皮太臟了可以洗，里邊的一洗爛得太快，現在天氣太熱。

在接下來的幾家餃子館、快餐店，甚至是餐飲連鎖店，記者發(fā)現，它們的衛(wèi)生都讓人目瞪口呆。不僅環(huán)境衛(wèi)生惡劣，工作人員也完全沒有衛(wèi)生意識，比如坐在地上，徒手撈肉餡隨意裝袋，冰箱里的各種餡料也是沒有防護直接放進去，要不就是垃圾桶和食材堆在一塊兒，洗碗和洗拖把都用同一個水池，這樣的環(huán)境誰能來用餐呢?

可就是這樣的餐廳卻可以大張旗鼓地登上外賣網站的平臺。

記者在餓了么外賣、美團外賣和百度外賣幾個平臺上都看到，平臺對商家的審核是要有營業(yè)執(zhí)照和餐飲許可證的，那記者看到的這些無證照、衛(wèi)生條件又如此惡劣的餐館是如何登上外賣平臺的呢?

一位餐廳老板說出了其中的秘密：先P個假照申請，等業(yè)務經理找你談話時多說點好話，我現在跟他們好熟，他們都有自己的手段，我就是喝酒，還是他們教我P的，如果有人查，就先關門，過幾天再開。

據統(tǒng)計，像素小區(qū)北區(qū)的這些餐館90%左右都是無照經營的，他們提供給平臺的執(zhí)照有的是別人家的，有的只是餐飲管理執(zhí)照，不包括餐飲服務。外賣訂餐平臺對他們的審核形同虛設，以致這些衛(wèi)生條件差又無證無照的餐館，借助外賣訂餐平臺經營得紅紅火火。雖然也經常會有人從中吃出頭發(fā)、玻璃等雜物，甚至還有食物腐敗變酸的情況，但這依舊不影響他們在外賣平臺上的訂單，每天都能達到2000-3000份。

競價排名

外賣訂餐平臺對這些無證照、衛(wèi)生差的餐館不僅不仔細把關、審核，甚至為了自己營利，推波助瀾，讓他們成為銷量冠軍。競價排名就是他們慣用的手法。

打開美團外賣平臺首頁，可能你會選擇首頁的推薦商家，大家都以為越靠前的越是優(yōu)質商家，可你知道嗎?有些商家是通過競價排名的方式才獲得靠前位置的。

在北京海淀區(qū)五道口啤酒花園霸王花甲餐飲店，一位餐廳工作人員坐在電腦前點開美團外賣商家版左側的門店推廣，選擇黃金排名開始搶購。這位工作人員介紹說，每天下午15：00，美團外賣就會推出一定數量的競價排名購買資格，價格越高，店鋪就會在美團外賣APP上越靠前。她們一般會選擇三個15到20位的排名，而近期他們買過最貴的就是第15名，共花費152元。

記者在霸王花甲店中看到，這里只有廚房和休息區(qū)，并沒有堂食的地方。這家店甚至在近期北京市食品藥品監(jiān)督管理局的一次查處活動中因為沒有餐飲許可而關門。而就是這家無照經營的、被停業(yè)的餐廳卻可以在美團網上繼續(xù)銷售，甚至可以參與它的競價排名活動。

一位業(yè)內人士告訴我們，目前外賣平臺有三種推廣模式，一是分區(qū)定價，每天每區(qū)拿出兩三個名次定價出售;二是推廣到人，根據用戶訂餐習慣，在靠前位置推送餐館，按點擊量算錢，點擊一次，平臺收商家1-2角錢;三是名次競拍，一元起價，價高者得。

除了美團外賣，其它外賣平臺也是如此嗎?記者通過一家餐館老板聯系到了“餓了么外賣”十里河區(qū)域的經理，發(fā)現餓了么外賣也存在競價排名的情況，具體方式是競價推廣、付費排名和星火計劃。

區(qū)域經理表示，星火計劃您用餓了么專送就沒有用，付費排名就是你買一周這樣，競價推廣按點擊量走，比如說，預算是五毛一次點擊，然后預算五十元。

這位區(qū)域經理說，付費排名的方式已停售了，但卻是最實用的。

區(qū)域經理還說，每個區(qū)域不一樣，有的200一天，有的500一天，十里河300-500之間，500前五沒問題，300前十吧，沒有便宜的，那邊商家多。

對于競價排名，2016年9月1日起正式實施的《互聯網廣告管理暫行辦法》進行了明確規(guī)定，包括付費搜索廣告在內，所有的互聯網廣告都要標注“廣告”，使消費者容易識別。

對于網絡訂餐平臺的種種亂象，2016年3月17日，北京市食品藥品監(jiān)督管理局對各大網絡訂餐平臺進行了第一次約談，8月10日，又進行了第二次約談，美團、百度、餓了么工作人員來到現場，但態(tài)度仍舊有些敷衍。

北京市食藥監(jiān)局副局長唐云華表示，從3·15以來，你們屢屢出事，屢屢表態(tài)，我看你們很多時候真的是缺乏誠意，沒有資質的、不敢亮證照的，為什么還大量存在?能給自己找理由嗎?這東西誰也蒙不過去，沒有盡到食安法規(guī)定的平臺的合法審查義務，一律給予立案。

曝光過后生意照做

8月17日，記者來到之前被曝光的北京像素小區(qū)，這里仍有很多外賣送餐車穿梭其中，一些餐廳的廣告牌被拆除，但衛(wèi)生狀況卻不見明顯改善，一些餐館的排煙機仍在工作，地下滿是油漬。

8月12日，約談會過去兩天后，昌平區(qū)天南食藥所在一家美體保健中心內發(fā)現一家網上外賣窩點。這家披薩店不到10平米，墻邊堆滿了包裝盒，屋里悶熱潮濕，散發(fā)著陣陣惡臭，裝原材料的箱子里，甚至還有蟑螂。隨后，記者在電腦里發(fā)現了餓了么、百度、美團三個外賣平臺的登錄系統(tǒng)，短短一個月，這家店就通過這三個平臺成交了上千單生意。

8月17日，北京市食藥監(jiān)局網絡執(zhí)法大隊對宋家莊附近的幾家餐廳進行了突擊檢查，而這條街上的八家餐廳中有五家沒有相關證照，其中一位老板說，他十天前已經在餓了么外賣平臺上下線了。但是，當記者登錄餓了么外賣平臺時，依舊能查到這家店鋪，并且還可以正常訂餐。

在幾家無證照的店里，記者看到，這里的衛(wèi)生情況并不是太好，水池里積著不知是洗菜還是洗碗的水，直接入口的涼菜在沒有任何防護的狀態(tài)下擺放著，環(huán)境臟亂，但這些似乎仍然不是外賣平臺們所關注的重點。

以下為記者與店家對話：

記者：百度、美團打過電話嗎?

店家：打過，問訂單怎么樣，從來沒有。

記者：沒問過證照嗎?

因為查得嚴，食藥局要求在網上亮證亮照，有的無證店鋪，干脆在外賣平臺上掛了個假證。

其實，早在2015年，北京市食品藥品監(jiān)督管理局就成立了全國首個食品藥品互聯網監(jiān)控中心。網監(jiān)中心在網上抓取違法信息后，會交由執(zhí)法部門進行處理。

經過多次查處，8月26日，北京市食品藥品監(jiān)督管理局對餓了么、美團、百度等訂餐平臺又進行了約談，這次前來參加會議的，均是各大網站專管食品安全的負責人，每人都洋洋灑灑做了十分鐘的報告，從制度到措施都很全面。而平臺上餐館的證照公示率也由3·15之后的0，上升到86.5%。網監(jiān)中心的數據顯示，外賣平臺上的問題餐館確實有所下降。

然而，記者了解到，食品藥品監(jiān)督管理局對案件的最高處罰只有20萬元，北京市食藥監(jiān)局稽查總隊網監(jiān)大隊隊長李盿也直言，外賣平臺的管理確實還存在一定問題。

李盿表示，平臺態(tài)度可以，也愿意做好這個事，但是，第一，缺少懂法規(guī)的專業(yè)人員，第二，利益在前，總考慮利益最大化，第三、平臺間互相觀望，畢竟存在市場份額問題，都想搶占市場份額。幾個平臺你不搶我搶，這樣給無證商戶提供了便利條件，為了業(yè)績有些業(yè)務員甚至不擇手段。

有報告顯示，截至今年6月底，網上外賣用戶規(guī)模達到1.5億，2016年4月，阿里巴巴和螞蟻金服注資12.5億美元給已經出現負面報道的餓了么，這樣，資本繼續(xù)擴大影響了外賣市場。

經過幾輪融資、燒錢搶奪用戶之后，外賣市場由餓了么、美團外賣和百度外賣以37%、30%、15%的比例領跑，但由于平臺之間的競爭仍圍繞著規(guī)模和流量。在這個焦灼的競爭時期，這些外賣平臺經營者們會舍得放棄那些無證照，衛(wèi)生差的商戶嗎?

9月9日，北京市食品藥品監(jiān)督管理局第四次約談幾大外賣平臺。

無論資本市場如何競爭，都要在法律的框架下進行，都要在政府的監(jiān)管下進行，最重要的是，這種競爭有根紅線，就是食品安全大于天，奉勸外賣平臺的經營者們，無論競爭多么不擇手段，都不能以犧牲食品安全為代價，不能以犧牲消費者利益為代價。