“這跟班級(jí)里的班長(zhǎng)和副班長(zhǎng)是同樣的道理。”

到9月12日，天津已經(jīng)過(guò)了兩天代理書記、市長(zhǎng)雙空缺的日子。

9月10日晚，中紀(jì)委通報(bào)，天津市委代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。

對(duì)于一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，市委書記和市長(zhǎng)作為黨政“一把手”，位置至關(guān)重要。“政事兒”注意到，此前雖有一些城市的市委書記、市長(zhǎng)先后落馬，但在同一時(shí)間段，市委書記、市長(zhǎng)雙雙空缺，這并不多見(jiàn)。

那么當(dāng)黨政“一把手”都缺位的情況下，一個(gè)城市如何運(yùn)轉(zhuǎn)呢?

來(lái)自天津政務(wù)網(wǎng)、天津日?qǐng)?bào)的消息顯示，這兩天來(lái)，天津的政務(wù)活動(dòng)并沒(méi)有受到影響。

中紀(jì)委9月10日晚通報(bào)黃興國(guó)被調(diào)查后，天津市委連夜召開(kāi)了常委會(huì)議和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，通報(bào)中央對(duì)黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)進(jìn)行組織調(diào)查的決定。這次會(huì)議由天津市委副書記王東峰主持并講話。次日，天津各區(qū)各部門各單位傳達(dá)了市委常委會(huì)和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神。

王東峰資料圖

高層官員落馬后，本地黨委、政府立即召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)中央的精神和決定，這也是慣例安排。值得注意的是，這兩天，天津還有兩件大事：媽祖文化旅游節(jié)、市委巡視組進(jìn)駐。

“政事兒”注意到，天津已經(jīng)連續(xù)15年舉辦了八屆媽祖文化旅游節(jié)，此前黃興國(guó)曾多次亮相開(kāi)幕式等環(huán)節(jié)。

不過(guò)，今年9月9日至11日舉辦的第八屆媽祖文化旅游節(jié)，黃興國(guó)沒(méi)現(xiàn)身，出席文化園揭牌儀式、“海峽兩岸交流基地”授牌儀式等主要活動(dòng)的分別是天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國(guó)英，天津市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王宏江，天津市副市長(zhǎng)趙海山等其他市領(lǐng)導(dǎo)。

10日，國(guó)臺(tái)辦副主任龍明彪(右三)為“海峽兩岸交流基地”授牌，右二為趙海山。

據(jù)9月12日天津日?qǐng)?bào)消息，天津市委第十五輪巡視的15個(gè)巡視組，已經(jīng)分別進(jìn)駐了各巡視點(diǎn)，開(kāi)展為期一個(gè)半月左右的專項(xiàng)巡視。

這次巡視自8月起開(kāi)始部署，天津日?qǐng)?bào)的消息表明，巡視并沒(méi)有因黃興國(guó)被調(diào)查而“暫停”，而是按計(jì)劃進(jìn)行。

可見(jiàn)，目前的天津雖然是代理書記、市長(zhǎng)雙空缺，不過(guò)市里各項(xiàng)工作在天津其他市領(lǐng)導(dǎo)的主持下，如常進(jìn)行。

“政事兒”發(fā)現(xiàn)，類似天津的書記、市長(zhǎng)雙空缺局面雖然鮮見(jiàn)，但并不是沒(méi)有先例。

今年2月，江凌由珠海市長(zhǎng)，調(diào)任韶關(guān)市委書記。

一個(gè)多月后的3月23日，廣東省委原常委、珠海市委原書記李嘉被宣布調(diào)查。珠海也進(jìn)入了書記、市長(zhǎng)雙空缺局面。不過(guò)，這種局面只持續(xù)了一天，3月24日，廣東省委決定，原任廣東省商務(wù)廳廳長(zhǎng)的郭元強(qiáng)，出任珠海市委書記。

跟珠海相比，寧波的書記、市長(zhǎng)雙空缺局面，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。

今年2月，劉奇由寧波市委書記崗位，調(diào)任江西省委副書記。3月16日，盧子躍在寧波市長(zhǎng)任上，被調(diào)查。自此直到50天后的5月5日，寧波市政協(xié)主席唐一軍被任命為寧波市代市長(zhǎng)。

8月23日，唐一軍被任命為寧波市委書記，寧波的書記、市長(zhǎng)雙空缺局面正式結(jié)束。

“政事兒”注意到，寧波書記、市長(zhǎng)雙空缺后，在唐一軍擔(dān)任寧波代市長(zhǎng)之前，寧波的重要公務(wù)活動(dòng)一般都由市委副書記余紅藝主持。

3月17日，寧波市委召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)兩會(huì)精神，會(huì)議由余紅藝主持。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家接受“政事兒”采訪時(shí)表示，我國(guó)現(xiàn)行體制下實(shí)行的是集體決策制，因此當(dāng)一個(gè)城市出現(xiàn)書記、市長(zhǎng)雙空缺后，城市的工作并不會(huì)因?yàn)橹饕I(lǐng)導(dǎo)的缺少而亂套，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員各司其職，會(huì)擔(dān)負(fù)起維持城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的職責(zé)。

“當(dāng)然，在集體決策的過(guò)程中，必然還會(huì)涉及到一個(gè)牽頭人”，竹立家說(shuō)，如果是市委書記空缺，那么一般市委副書記會(huì)成為牽頭人;如果市長(zhǎng)空缺，一般則由常務(wù)副市長(zhǎng)來(lái)牽頭，“這跟班級(jí)里的班長(zhǎng)和副班長(zhǎng)是同樣的道理”。

不過(guò)，“政事兒”注意到，此前也有個(gè)別地市在書記、市長(zhǎng)雙空缺后，地方兩會(huì)等重要會(huì)議延遲召開(kāi)。

2008年“襄汾潰壩”事件后，山西省委于當(dāng)年9月20日作出決定，時(shí)任臨汾市市委書記夏振貴被停職檢查，市長(zhǎng)劉志杰被免職。同時(shí)，時(shí)任省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李政文主持臨汾市委全面工作;提名羅清宇為臨汾市市長(zhǎng)候選人。

臨汾市上述市長(zhǎng)被免、市委書記停職的局面，一直持續(xù)了近7個(gè)月，直到2009年4月，臨汾新任市委書記到位才結(jié)束。所以2009年這一年，臨汾市兩會(huì)比往年晚了約2個(gè)月，往年3月舉行，2009年則延遲到了5月。

“政事兒”撰稿/新京報(bào)記者王姝 實(shí)習(xí)生周聞韜 校對(duì)：郭利琴