原標(biāo)題：中央巡視外，還有12批督查組下到各省

撰文|高樓

今年5到6月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會派出8路巡查組，分別對8個省級政府進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查。最近幾天，巡查組陸續(xù)反饋巡查情況，批評不留情面。各省領(lǐng)導(dǎo)表示，要以如履薄冰、如臨深淵的意識抓好安全生產(chǎn)。

本輪巡查成果豐碩，共發(fā)現(xiàn)各類問題隱患1122項，接報群眾舉報信息1410條。從9月開始，安委會還將繼續(xù)對山東、遼寧、黑龍江、安徽、河南、四川、陜西、吉林等省開展巡查。

安委會第八巡查組在云南下礦檢查

巡視之后有督察(查)，督察(查)同時還有巡查。中央帶頭，各部門都動了起來。長安街知事APP統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，除了中央巡視組之外，今年至少有12批中央專項督察(查)組已經(jīng)或?qū)⒁碌礁魇。?/p>

1、國家安委會安全生產(chǎn)巡查組

2、環(huán)保部督察組

3、國務(wù)院促進(jìn)民間投資督察組

4、國家化解過剩產(chǎn)能專項督查組

5、全國“兩綱”中期評估督導(dǎo)組

6、換屆風(fēng)氣巡回督查組

7、最高檢巡視組

8、中央信訪工作聯(lián)合督察組

9、中央改革辦督察組

10、落實中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線重大決策部署調(diào)研檢查組

11、雙創(chuàng)示范基地建設(shè)專項督查組

12、國務(wù)院辦公廳、國土資源部不動產(chǎn)統(tǒng)一登記專項督查組

此外，國務(wù)院第三次大督查也將啟動。根據(jù)日程安排，國務(wù)院將于9月18日派出20個督查組赴各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門開展實地督查。對去年大督查中受到國務(wù)院表揚激勵的20個市(州)、20個縣(市、區(qū))，實行“免督查”。

這些督察(查)組、巡查組規(guī)格很高，組長基本由部級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。以國務(wù)院督查組為例，國務(wù)院副秘書長江小涓、丁向陽、江澤林，水利部部長陳雷、發(fā)改委主任徐紹史、財政部部長樓繼偉、國土資源部部長姜大明、審計署審計長劉家義、海關(guān)總署署長于廣洲和國家稅務(wù)總局局長王軍等都曾親自擔(dān)綱組長，分量十足。

對于地方和部門的督察(查)，標(biāo)準(zhǔn)看齊中央巡視：列席地方黨政會議、受理社會舉報、現(xiàn)場督導(dǎo)工作、與地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)個別談話、廣泛座談交流、查閱檔案資料等都是開展工作的主要手段。據(jù)說有的督查組還會根據(jù)線索，派人暗訪。有的組到部委督查，按照“1+3+1”模式工作，聽取1次部門匯報，召開3場不同層級干部座談會，召開1次全體會議，并安排專人全天查閱、審看文件資料。從早上8點多進(jìn)入部委開始連軸轉(zhuǎn)，中午沒有休息，下午5點部門下班了，督查組還在忙活。

中央巡視效果如何，大家都很清楚。很多中央部門效仿這一方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督察(查)，目的是打通政策落實的“最先和最后一公里”，打破阻礙政令通行的“腸梗阻”。這也是破解當(dāng)前“為官不為、為官亂為”問題的一把利器。

督察(查)的效果可謂立竿見影。去年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，開始“啃”電改這塊“硬骨頭”。今年6月，中改辦派出督察組前往國家電網(wǎng)、山東、山西等地，7月提交的報告中說，改革各方思想認(rèn)識不一致、利益訴求差異大，地方和部門“博弈”，總體進(jìn)展較為緩慢。然而，督察啟動后，原本“改革力度溫和”的電改開始加速，時間表全面提前：原定2017年開展的14個省級電網(wǎng)輸配電價改革提前到今年9月份啟動，北京、山東、安徽等12個省市上報的試點方案已經(jīng)或即將批復(fù)下發(fā)。

督察(查)，不僅是落實中央要求的過程，更是傳導(dǎo)壓力的過程。7月19日，中央第二環(huán)保督察組進(jìn)駐黑龍江，隨后約了省委書記和省長到駐地座談，“常委談了個遍，還有各廳領(lǐng)導(dǎo)，有的都不知道自己的工作與環(huán)保有關(guān)。組織部、宣傳部也談了，用人上要有環(huán)保意識。”為了配合督察組，省環(huán)保廳上上下下連續(xù)加班44天，省政府制定了環(huán)境信訪事項辦理方案，實行“每天一匯總，每天一轉(zhuǎn)辦”的工作制度。根據(jù)督察組移交的線索，黑龍江定期公布環(huán)境違法案件，并問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，截至9月1日，共對哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江等11個市的12個黨組織、14個單位、272人進(jìn)行了問責(zé)。

在中央督察(查)示范下，各省、市紛紛揮起督察(查)之劍，推動環(huán)保、安全生產(chǎn)、水利等方面的重大決策措施貫徹落實。今年，山東淄博宣布要實現(xiàn)重大項目建設(shè)、工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、文化名城建設(shè)等十個方面的新突破。為此，發(fā)力構(gòu)建“大督查格局”，整合全社會資源，進(jìn)行經(jīng)常性無縫隙全天候大督查，每月一次排名，并將原本只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)才能看見的“內(nèi)部通報”印在報紙上，倒逼干部主動想事、敢于干事。“大督查格局”成為淄博發(fā)展的引擎，不僅上半年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.4%，空氣質(zhì)量改善幅度也位居全省第一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙豐收。

有基層工作人員說，督查推動解決了很多問題，但不能所有工作都靠督查來推動。第三輪大督查前，國務(wù)院發(fā)文通知各省主動自查。目前已有重慶、浙江、四川、廣西等省份積極響應(yīng)，開展了自查工作。我們上學(xué)時都學(xué)過辯證法，外因只對事物發(fā)展起推動作用，內(nèi)因才是事物發(fā)展的根本原因。

資料來源：中國政府網(wǎng)、各省黨報、各省政府網(wǎng)站、新華網(wǎng)、人民日報海外版、中新網(wǎng)、中國網(wǎng)、北京青年報、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道、經(jīng)濟(jì)參考報、大眾日報、澎湃新聞、新京報、法制晚報、南方周末、淄博晚報等