賓朋滿座，萬商云集，8日，全球的目光將再一次聚焦廈門。作為改革開放的前沿陣地，自貿(mào)試驗區(qū)與經(jīng)濟特區(qū)的疊加效應(yīng)，為廈門的經(jīng)濟發(fā)展裝上了“雙引擎”。

數(shù)據(jù)顯示，廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌一年多來，推出194項創(chuàng)新舉措，在福建省通報160項創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有80項，30項屬全國首創(chuàng)。廈門片區(qū)對外貿(mào)增長的引擎作用明顯，2015年廈門外貿(mào)增幅全面領(lǐng)先全國、全省平均水平，并位列東部省(市)、計劃單列市第一;廈門進出口額比重占全省比重達49.2%，較上年提高2.1個百分點;廈門保稅倉儲出口增長11.2%，對廈門出口增長貢獻率達62%……

通過營造國際化、便利化、法治化的營商環(huán)境，廈門自貿(mào)片區(qū)為國家全面深化改革和擴大開放提供了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)著城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。

廈門自貿(mào)片區(qū)。

廈門自貿(mào)片區(qū)一瞥。 施辰靜 攝

改革凸顯“國際范”

在繁忙的廈門口岸，每日往來于城市之間的貿(mào)易貨物，是這座城市流動著的經(jīng)濟動脈。數(shù)據(jù)顯示，2015年廈門口岸集裝箱港口吞吐量增幅居沿海八大干線港口第一。

“借助‘單一窗口’的平臺，一艘船可縮減約4個小時的辦理時間，共省掉257頁的申報單證。”廈門外輪代理有限公司統(tǒng)計顯示。目前，廈門口岸95%以上進出口貨物、100%進出境船舶、100%跨境電商商品、100%國際郵件快件通過國際貿(mào)易“單一窗口”進行檢驗檢疫申報。

對標新加坡，國際貿(mào)易“單一窗口”的建設(shè)，成為廈門自貿(mào)片區(qū)的一張亮麗名片。據(jù)統(tǒng)計，平臺日單證處理量突破11萬票，月近300萬票，居全國四個自貿(mào)試驗區(qū)首位。目前，平臺的2.0版正在建設(shè)中，將于今年底基本完成，規(guī)劃建設(shè)貨物申報、運輸工具申報、金融服務(wù)等七大板塊87項應(yīng)用服務(wù)，已上線運行60項。

廈門自貿(mào)片區(qū)作為“走出去”橋頭堡的作用逐步顯現(xiàn)。2016年以來，廈門片區(qū)企業(yè)累計已有59個境外投資項目備案，備案總投資額超過25億元人民幣。為進一步優(yōu)化服務(wù)，自貿(mào)委與國內(nèi)知名境外投資平臺“晨哨”公司積極對接，達成了下一步合作意向并初定方案;同時，引入畢馬威會計師事務(wù)所以整合業(yè)內(nèi)資源，擴大自貿(mào)試驗區(qū)推動企業(yè)“走出去”舉措的知曉度，并即將針對企業(yè)急需的專業(yè)人才培訓(xùn)、政策解讀、項目對接舉辦系列專項活動予以推進。

轉(zhuǎn)型市場作“燈塔”

一組數(shù)據(jù)，透露出廈門自貿(mào)片區(qū)在發(fā)展航空維修業(yè)上的扎實“底氣”——

上半年，廈門航空維修業(yè)產(chǎn)值64.5億元，同比增長38.9%;航空維修實現(xiàn)進出口92.86億元，同比增長30.8%，占片區(qū)進出口額的15.25%。

廈門在推進自貿(mào)試驗區(qū)改革試驗中，把發(fā)展航空維修業(yè)作為提升國際高端產(chǎn)業(yè)競合能力、搶占全球飛機維修市場“蛋糕”的重要抓手，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，為服務(wù)國產(chǎn)大飛機戰(zhàn)略提供了有效平臺。

作為國內(nèi)最大的“一站式”航空維修基地，廈門首創(chuàng)了區(qū)域外飛機一體化監(jiān)管制度。海關(guān)、國檢、國稅等部門加強政策支持，廈門海關(guān)在全國首創(chuàng)“修理物品+保稅倉庫+加工貿(mào)易”監(jiān)管模式，建立一體化監(jiān)管制度，為全國海關(guān)統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)管提供了依據(jù)。

把供給側(cè)改革著力點放在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，廈門自貿(mào)片區(qū)強化制度創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價值鏈高端延伸。今年1-7月，中歐(廈門)班列共運營32列、貨值5.75億多元(累計運營51列、貨值6.45億元)，作為自貿(mào)試驗區(qū)與“一帶一路”無縫對接的重要抓手，中歐(廈門)班列輻射牽引作用進一步放大。

狠抓產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，上半年，廈門自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)9840戶、同比增長286%，注冊資本1318.5億元、同比增度300%，集形成了國際貿(mào)易、航空維修、融資租賃、航運物流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游、高端制造等七大功能性產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展法治來“護航”

近日，廈門市第十四屆人大常委會第三十七次會議通過并頒布實施了《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》，從管理體制、投資開放、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)、兩岸經(jīng)貿(mào)合作、法治環(huán)境等方面，對自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新過程中取得可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗和重要成果進行固化提升。

“《規(guī)定》的頒布實施為自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供了堅實有力的法治保障。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責人表示，廈門自貿(mào)片區(qū)通過一年的改革探索和創(chuàng)新實踐，主動對接國際貿(mào)易和投資新規(guī)則，進一步推動行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變、加強制度創(chuàng)新。

借鑒國外立法實踐，廈門自貿(mào)片區(qū)開創(chuàng)性推動多元化糾紛解決機制立法，探索制定中立評估等制度，多元化糾紛解決機制成為全國典范。成立國際商事仲裁院、國際商事調(diào)解中心、自貿(mào)試驗區(qū)法庭及檢察室，創(chuàng)新設(shè)立涉臺人民調(diào)解委員會，率先構(gòu)建與國際接軌、市場化運作的糾紛仲裁與協(xié)調(diào)等法治化機制。設(shè)立全國首家自貿(mào)試驗區(qū)的國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，將提供一個快速審查、確權(quán)和維權(quán)功能的“一站式”服務(wù)平臺。此外，廈門自貿(mào)片區(qū)加快建立自貿(mào)試驗區(qū)綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺，推動信用信息在自助查詢、企業(yè)融資、聯(lián)合懲戒等方面的應(yīng)用。出臺守信聯(lián)合獎勵政策、經(jīng)濟違法違章行為舉報獎勵管理辦法，引入第三征信運營機構(gòu)參與市場信用監(jiān)管。(廖廖 許建民)