賓朋滿座，萬(wàn)商云集，8日，全球的目光將再一次聚焦廈門(mén)。作為改革開(kāi)放的前沿陣地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的疊加效應(yīng)，為廈門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝上了“雙引擎”。

數(shù)據(jù)顯示，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)掛牌一年多來(lái)，推出194項(xiàng)創(chuàng)新舉措，在福建省通報(bào)160項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門(mén)片區(qū)有80項(xiàng)，30項(xiàng)屬全國(guó)首創(chuàng)。廈門(mén)片區(qū)對(duì)外貿(mào)增長(zhǎng)的引擎作用明顯，2015年廈門(mén)外貿(mào)增幅全面領(lǐng)先全國(guó)、全省平均水平，并位列東部省(市)、計(jì)劃單列市第一;廈門(mén)進(jìn)出口額比重占全省比重達(dá)49.2%，較上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn);廈門(mén)保稅倉(cāng)儲(chǔ)出口增長(zhǎng)11.2%，對(duì)廈門(mén)出口增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)62%……

通過(guò)營(yíng)造國(guó)際化、便利化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)為國(guó)家全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放提供了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)著城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)。

廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)一瞥。 施辰靜 攝

改革凸顯“國(guó)際范”

在繁忙的廈門(mén)口岸，每日往來(lái)于城市之間的貿(mào)易貨物，是這座城市流動(dòng)著的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈。數(shù)據(jù)顯示，2015年廈門(mén)口岸集裝箱港口吞吐量增幅居沿海八大干線港口第一。

“借助‘單一窗口’的平臺(tái)，一艘船可縮減約4個(gè)小時(shí)的辦理時(shí)間，共省掉257頁(yè)的申報(bào)單證。”廈門(mén)外輪代理有限公司統(tǒng)計(jì)顯示。目前，廈門(mén)口岸95%以上進(jìn)出口貨物、100%進(jìn)出境船舶、100%跨境電商商品、100%國(guó)際郵件快件通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫申報(bào)。

對(duì)標(biāo)新加坡，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的建設(shè)，成為廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)的一張亮麗名片。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平臺(tái)日單證處理量突破11萬(wàn)票，月近300萬(wàn)票，居全國(guó)四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首位。目前，平臺(tái)的2.0版正在建設(shè)中，將于今年底基本完成，規(guī)劃建設(shè)貨物申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、金融服務(wù)等七大板塊87項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)，已上線運(yùn)行60項(xiàng)。

廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)作為“走出去”橋頭堡的作用逐步顯現(xiàn)。2016年以來(lái)，廈門(mén)片區(qū)企業(yè)累計(jì)已有59個(gè)境外投資項(xiàng)目備案，備案總投資額超過(guò)25億元人民幣。為進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，自貿(mào)委與國(guó)內(nèi)知名境外投資平臺(tái)“晨哨”公司積極對(duì)接，達(dá)成了下一步合作意向并初定方案;同時(shí)，引入畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所以整合業(yè)內(nèi)資源，擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)企業(yè)“走出去”舉措的知曉度，并即將針對(duì)企業(yè)急需的專業(yè)人才培訓(xùn)、政策解讀、項(xiàng)目對(duì)接舉辦系列專項(xiàng)活動(dòng)予以推進(jìn)。

轉(zhuǎn)型市場(chǎng)作“燈塔”

一組數(shù)據(jù)，透露出廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)在發(fā)展航空維修業(yè)上的扎實(shí)“底氣”——

上半年，廈門(mén)航空維修業(yè)產(chǎn)值64.5億元，同比增長(zhǎng)38.9%;航空維修實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口92.86億元，同比增長(zhǎng)30.8%，占片區(qū)進(jìn)出口額的15.25%。

廈門(mén)在推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試驗(yàn)中，把發(fā)展航空維修業(yè)作為提升國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)競(jìng)合能力、搶占全球飛機(jī)維修市場(chǎng)“蛋糕”的重要抓手，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，為服務(wù)國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)戰(zhàn)略提供了有效平臺(tái)。

作為國(guó)內(nèi)最大的“一站式”航空維修基地，廈門(mén)首創(chuàng)了區(qū)域外飛機(jī)一體化監(jiān)管制度。海關(guān)、國(guó)檢、國(guó)稅等部門(mén)加強(qiáng)政策支持，廈門(mén)海關(guān)在全國(guó)首創(chuàng)“修理物品+保稅倉(cāng)庫(kù)+加工貿(mào)易”監(jiān)管模式，建立一體化監(jiān)管制度，為全國(guó)海關(guān)統(tǒng)一和規(guī)范監(jiān)管提供了依據(jù)。

把供給側(cè)改革著力點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)強(qiáng)化制度創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。今年1-7月，中歐(廈門(mén))班列共運(yùn)營(yíng)32列、貨值5.75億多元(累計(jì)運(yùn)營(yíng)51列、貨值6.45億元)，作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”無(wú)縫對(duì)接的重要抓手，中歐(廈門(mén))班列輻射牽引作用進(jìn)一步放大。

狠抓產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，上半年，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)新增企業(yè)9840戶、同比增長(zhǎng)286%，注冊(cè)資本1318.5億元、同比增度300%，集形成了國(guó)際貿(mào)易、航空維修、融資租賃、航運(yùn)物流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化旅游、高端制造等七大功能性產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展法治來(lái)“護(hù)航”

近日，廈門(mén)市第十四屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議通過(guò)并頒布實(shí)施了《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》，從管理體制、投資開(kāi)放、貿(mào)易便利化、金融服務(wù)、兩岸經(jīng)貿(mào)合作、法治環(huán)境等方面，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新過(guò)程中取得可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和重要成果進(jìn)行固化提升。

“《規(guī)定》的頒布實(shí)施為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。”廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)通過(guò)一年的改革探索和創(chuàng)新實(shí)踐，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際貿(mào)易和投資新規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

借鑒國(guó)外立法實(shí)踐，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)開(kāi)創(chuàng)性推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制立法，探索制定中立評(píng)估等制度，多元化糾紛解決機(jī)制成為全國(guó)典范。成立國(guó)際商事仲裁院、國(guó)際商事調(diào)解中心、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭及檢察室，創(chuàng)新設(shè)立涉臺(tái)人民調(diào)解委員會(huì)，率先構(gòu)建與國(guó)際接軌、市場(chǎng)化運(yùn)作的糾紛仲裁與協(xié)調(diào)等法治化機(jī)制。設(shè)立全國(guó)首家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，將提供一個(gè)快速審查、確權(quán)和維權(quán)功能的“一站式”服務(wù)平臺(tái)。此外，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)加快建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，推動(dòng)信用信息在自助查詢、企業(yè)融資、聯(lián)合懲戒等方面的應(yīng)用。出臺(tái)守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)政策、經(jīng)濟(jì)違法違章行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法，引入第三征信運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與市場(chǎng)信用監(jiān)管。(廖廖 許建民)