借著水利管理體制改革優(yōu)惠政策，河南鄲城縣水利局原局長劉理政涉嫌虛報(bào)編制數(shù)量，違規(guī)發(fā)放財(cái)政全供事業(yè)編。這起違規(guī)現(xiàn)象被舉報(bào)曝光后，涉事局長劉理政失聯(lián)至今，即使當(dāng)?shù)氐募o(jì)檢部門也未能聯(lián)系上他。

鄲城紀(jì)委向重案組37號證實(shí)，已對劉理政做出“雙開”處分，此案已移交檢察機(jī)關(guān)處理。

▲河南省鄲城縣水利局。該局原局長劉理政被曝違規(guī)發(fā)放事業(yè)編制，現(xiàn)已失聯(lián)。網(wǎng)絡(luò)圖片

編制申報(bào)涉嫌虛報(bào)人數(shù)

楊正才(化名)在鄲城縣水利局工作有40年，他原是清水河河段管理人員。他向重案組37號(微信ID：zhonganzu37)透露，鄲城水利局在水利管理體制改革之前長期有三種性質(zhì)的員工，即：在編職工、河道管理員(多為臨時(shí)工)、村民護(hù)理員(雇傭的農(nóng)民工)。

楊正才以前管著農(nóng)民護(hù)理員，他們在河道種莊稼，自收自支，每月收入幾百元。

2002年，國家水利工程管理體制改革。河南省政府發(fā)布《關(guān)于批轉(zhuǎn)省水利廳河南省水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》，規(guī)定純公益性水管單位定性為事業(yè)單位，由財(cái)政全額供，執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度。

這樣一來，原本差額供給和自收自支的水管人員得以落上財(cái)政供給的事業(yè)編制。

在此背景下，鄲城縣水務(wù)局(水利局前稱)于2007年向縣編制委員會申請擴(kuò)編，希望增加財(cái)政全額供給事業(yè)編制名額，為楊正才這樣的河道管理人員解決編制。

鄲城縣時(shí)任水務(wù)局局長劉理政簽發(fā)當(dāng)年請示文件。

這份文件共申請編制208人，其中包括“現(xiàn)有管理人員196人，這些人員差額供給55人，自收自支141人”

對此，多位鄲城縣水利局老職工表達(dá)了不同意見。

鄲城縣水利局工程管理股原股長王?？⊥嘎叮?007年退休，正好是這份申請?zhí)峤恢埃?dāng)時(shí)整個(gè)水利局河道管理人數(shù)不足80人，全縣水利系統(tǒng)差額供給和自收自支人員加起來也不足100人。

胡中福是鄲城縣西洺河河道管理段原段長，2005年退休。他統(tǒng)計(jì)，2005年幾大河段工程管理人員加在一起，數(shù)量是69人。

胡中福認(rèn)為，當(dāng)年請示文件虛報(bào)了需要編制的人數(shù)。

▲劉理政簽發(fā)的鄲城縣水務(wù)局(后改稱水利局)要求解決編制的請示。 文件翻拍

編制分配被指不規(guī)范

2008年10月30日，周口市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室下發(fā)文件，批準(zhǔn)鄲城縣水務(wù)局增加編制的請求，并將208人的請求增加至247人，用于解決鄲城縣水利工程管理單位的編制問題。

隨后，鄲城縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室文件顯示，這些編制分配至縣水利局時(shí)，共201人名額。剩下46個(gè)編制未做說明。

楊正才在2011年獲得了事業(yè)編制，月收入從幾百元漲到兩千元以上。同時(shí)他也聽說，這次水利局申請編制超過200名。

他所在的清水河段共有11人上了編制。但據(jù)他了解，原來他們河段管理員只有7人，還有2人未在這次獲得編制，“當(dāng)時(shí)沒有編制也就意味著失業(yè)。”

周敏(化名)2002年開始在清水河段工作，她在此次編制分配中未分到名額。周敏告訴重案組37號她去找水利局討要說法，卻被時(shí)任局長劉理政告知，“輪不到你，編制不夠”。

而周敏隨后被單位的人告知，要想獲得編制需不低于3萬元錢運(yùn)作，她當(dāng)時(shí)拿不出這筆錢。

2009年12月7日，劉理政在一次水利局會議上提出了對編制的處理意見，要“為改革提供政策支持的相關(guān)單位的需要安置的人員”;“在水利戰(zhàn)線工作時(shí)間較長，貢獻(xiàn)較大的老同志可申請志解決一位子女”。

而這與當(dāng)初申請編制提出的 “解決工程管理人員編制”初衷有所差異。

鄲城水利局辦公室主任胡建林表示，多余的編制具體怎么分配的，自己并不清楚，但是對于分配給職工子女，他承認(rèn)確實(shí)存在。“有些子女安排進(jìn)來了，有這個(gè)現(xiàn)象”。

鄲城水利局局長謝廣海表示，如今要解決事業(yè)編制，必須遵照“逢進(jìn)必考”的原則，而這次水利局獲得的編制，屬于水管體制改革的特列，符合條件的人不用考試就能落編。

▲鄲城縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室文件顯示，分配的編制中有46個(gè)未做說明。文件翻拍

涉事水利局原局長被雙開

鄲城縣水利工程管理體制改革中，編制分配存在問題的舉報(bào)持續(xù)不斷。舉報(bào)者將矛頭指向鄲城林業(yè)局局長、水利局原局長劉理政。

▲網(wǎng)上搜索“鄲城劉理政”，出現(xiàn)了大量與編制有關(guān)的舉報(bào)。網(wǎng)絡(luò)截圖

今年2月14日，春節(jié)假期后上班第一天，劉理政就未到林業(yè)局上班。林業(yè)局辦公室一位工作人員證實(shí)，過完年至今，他沒有見過劉理政上班，但具體原因不知。

鄲城縣紀(jì)委一位工作人員表示，紀(jì)委調(diào)查過劉理政的問題，確定劉理政已失聯(lián)，現(xiàn)在此案已經(jīng)移交給縣檢察院。

鄲城水利局辦公室主任胡建林稱，紀(jì)委下發(fā)給他們局的通報(bào)中顯示，“劉理政在水利工程管理體制改革工作安排中，將不符合條件人員納入了編制里面。”

同時(shí)證實(shí)此事的還有鄲城水利局局長謝廣海。他說，劉理政已被縣紀(jì)檢委定性為嚴(yán)重違紀(jì)，涉嫌違法，被開除黨籍，開除公職，已經(jīng)移交檢察院調(diào)查處理。“他借助水管體制改革，不該解決事業(yè)編制的人給解決了，有違規(guī)的地方。”

但究竟有哪些人被解決了事業(yè)編制，謝廣海表示自己不清楚，案件正在追查，具體情況要等劉理政被抓后才知道。

新京報(bào)記者 劉子珩 編輯 張?zhí)?校對 陸愛英